在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的背景下，中央決定加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，以5G、人工智能等為代表的數(shù)十萬億級(jí)新基建市場(chǎng)呼之欲出，這對(duì)提前布局的成都高新區(qū)來說，是一個(gè)巨大的機(jī)遇。

5月28日，成都高新區(qū)舉行新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布首批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，以及《成都高新區(qū)關(guān)于聚力新基建培育新動(dòng)能的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）《成都高新區(qū)建設(shè)成都5G智慧城涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈行動(dòng)方案（2020—2022年）》。

《實(shí)施意見》明確探索“龍頭企業(yè)領(lǐng)建、中小企業(yè)參建、金融機(jī)構(gòu)助建”模式，聚焦“催生新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、打造新平臺(tái)、創(chuàng)建新空間、賦能新治理”五大領(lǐng)域，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

提前產(chǎn)業(yè)布局

4月20日，國家發(fā)改委首次就“新基建”的概念和內(nèi)涵作出解釋：“新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。“

新基建不僅對(duì)長期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也對(duì)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)具有重要指導(dǎo)意義。從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，這一戰(zhàn)略舉措的順利實(shí)施，也將為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供壓艙石和新的增長動(dòng)能。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所楊虎濤教授認(rèn)為，作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，“新基建”不僅對(duì)應(yīng)著巨大的投資需求，也對(duì)應(yīng)著巨大的消費(fèi)需求，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。

例如，5G基建不僅需要大量的無線主設(shè)備和傳輸設(shè)備，如光模塊、基站射頻，其終端產(chǎn)品也具有廣泛的消費(fèi)需求，預(yù)計(jì)2020~2025年5G可直接拉動(dòng)電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)投資1.1萬億元，拉動(dòng)垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備投資0.47萬億元。與此同時(shí)，5G建成后可實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景結(jié)合，如超高清流媒體（視頻、游戲、VR/AR等）、車聯(lián)網(wǎng)或自動(dòng)駕駛、網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)等，其商用將帶動(dòng)1.8萬億元的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)、2萬億元的信息服務(wù)消費(fèi)和4.3萬億元的終端消費(fèi)。

事實(shí)上，很多企業(yè)已經(jīng)在疫情期間感受到新基建的市場(chǎng)了。成都高新區(qū)企業(yè)成都睿沿科技有限公司董事長兼總經(jīng)理吉翔表示，疫情期間，人工智能技術(shù)發(fā)揮了突出作用，無形中加大了傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)人工智能的接受度。伴隨新基建，AI智能化運(yùn)營可能迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)前，成都正加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，力爭到2020年電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元，率先將電子信息產(chǎn)業(yè)建成首個(gè)萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。新基建對(duì)以電子信息為支柱產(chǎn)業(yè)的成都高新區(qū)是一個(gè)巨大機(jī)遇，而成都高新區(qū)也已經(jīng)提前布局。

作為成都電子信息產(chǎn)業(yè)主陣地，成都高新區(qū)擁有規(guī)上電子信息企業(yè)140余家，包括英特爾、德州儀器、京東方、華為、富士康等龍頭企業(yè)，已形成了從集成電路、新型顯示、整機(jī)制造到軟件服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

位于成都高新區(qū)的天府軟件園已形成軟件產(chǎn)品研發(fā)、通信技術(shù)、IC設(shè)計(jì)、移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)字娛樂、科技金融、共享服務(wù)中心等幾大產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR/AR等行業(yè)，并成為國內(nèi)外知名軟件和信息服務(wù)企業(yè)在華戰(zhàn)略布局的重要選擇地和全國知名的創(chuàng)新地標(biāo)。截至目前，天府軟件園有包括 IBM、馬士基、西門子、騰訊等世界500強(qiáng)企業(yè)34家，上市企業(yè)83家。目前，天府軟件園區(qū)域年總產(chǎn)值超600億元。

2019年5月，騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報(bào)告（2019）》顯示，“數(shù)字中國總指數(shù)城市100強(qiáng)”中成都排名第五。2019年10月，四川省被納入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。今年3月9日，成都獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

“作為成都市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的主陣地，成都高新區(qū)正加快建設(shè)成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)，依托天府軟件園等六大產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)策源地和活力區(qū)。”成都高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“通過大力推進(jìn)以電子信息產(chǎn)品制造和軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、招培并舉、業(yè)界共治，積極打造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持了快速增長趨勢(shì)。已形成以大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全、5G與人工智能、網(wǎng)絡(luò)視聽與數(shù)字文創(chuàng)、電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。”

構(gòu)建新基建“微生態(tài)”

日前，在成都高新區(qū)召開的2020年工作會(huì)議上，該區(qū)明確要聚焦提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)揮支撐引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)7年時(shí)間再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)高新”（GDP較2018年翻番）目標(biāo)。

推進(jìn)新基建，正是落實(shí)成都高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展原則的舉措之一。“新基建既是高新區(qū)當(dāng)前‘精明投資’、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要抓手，更將在形成未來供給、支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦“催生新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)、打造新平臺(tái)、創(chuàng)建新空間、賦能新治理”五大領(lǐng)域，《實(shí)施意見》明確了成都高新區(qū)新基建工作重點(diǎn)發(fā)力的18個(gè)方向。比如，建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)通信國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)安全與區(qū)塊鏈國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級(jí)工程技術(shù)中心、四川省人工智能研究院，促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展等。

為推動(dòng)新基建工作持續(xù)開展，《實(shí)施意見》明確遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”原則，突出“穩(wěn)增長、促發(fā)展、優(yōu)民生”導(dǎo)向，探索“龍頭企業(yè)領(lǐng)建、中小企業(yè)參建、金融機(jī)構(gòu)助建”模式，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同聚力、場(chǎng)景賦能、激發(fā)動(dòng)能”四大原則。

具體而言，突出市場(chǎng)主體，以商業(yè)化邏輯推動(dòng)新基建項(xiàng)目全生命周期高效能實(shí)施，突出科技賦能，以新基建項(xiàng)目助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì)治理；突出投資主體多元化，社會(huì)資本投資新基建比重原則上不低于50%，突出實(shí)施主體多層次，支持行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)共享市場(chǎng)份額；突出場(chǎng)景開放，政府率先有序釋放和啟動(dòng)新基建市場(chǎng)機(jī)會(huì)，財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本深度參與，撬動(dòng)比例原則上不低于3倍，突出數(shù)字化特征，數(shù)字化智能化新基建項(xiàng)目占比原則上不低于70%，促進(jìn)公園城市與智慧城市融合發(fā)展；突出當(dāng)期生態(tài)帶動(dòng)，通過當(dāng)期拉動(dòng)需求進(jìn)而帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出長期內(nèi)涵增長，通過長期性高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施供給保障，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

此次發(fā)布的首批34個(gè)新基建項(xiàng)目總投資近180億元。按照國家新基建項(xiàng)目分類，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施6個(gè)，項(xiàng)目總投資近35億元；融合基礎(chǔ)設(shè)施13個(gè)，項(xiàng)目總投資27億余元；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施15個(gè)，項(xiàng)目總投資超111億元。

成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，首批項(xiàng)目財(cái)政投資26億余元，撬動(dòng)社會(huì)投資超過147億元，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)220家以上科技型企業(yè)參與，市場(chǎng)份額達(dá)20%。2020年，成都高新區(qū)新基建項(xiàng)目總投資超30億元。

根據(jù)《實(shí)施意見》，成都高新區(qū)還將設(shè)立新基建資金池，支持銀行、信托、券商、融資租賃、知名PE及VC等金融機(jī)構(gòu)對(duì)成都高新區(qū)新基建項(xiàng)目集中授信，對(duì)參與成都高新區(qū)新基建項(xiàng)目的科技企業(yè)提供針對(duì)性的銀行貸款、信托貸款、債券發(fā)行、融資租賃、股權(quán)融資等服務(wù)。在當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，國家開發(fā)銀行四川省分行等金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)與成都高新區(qū)簽約，對(duì)新基建項(xiàng)目授信1000億元。