2017 年4 月，鑒于全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革的重要性和各方認(rèn)知的不同，當(dāng)年的G20 主席國德國倡議建立一個(gè)G20 全球金融治理名人小組，邀請(qǐng)全球知名經(jīng)濟(jì)和金融專家就全球金融治理方面的問題開展研究、提出獨(dú)立的政策建議，并在2018 年秋季的國際貨幣基金組織與世界銀行年會(huì)期間提交最終政策報(bào)告。隨后，在華盛頓舉辦的G20 財(cái)長和央行行長會(huì)議通過了德國的倡議，全球金融治理名人小組成立。名人小組由時(shí)任新加坡副總理尚達(dá)曼擔(dān)任主席，包括16 位來自不同國家的專家，我也榮幸地受邀參加。

之后的18 個(gè)月內(nèi)，名人小組展開了一系列高強(qiáng)度的調(diào)研、分析、辯論和起草活動(dòng)。名人小組在倫敦、華盛頓、法蘭克福、舊金山、巴黎和達(dá)沃斯等地先后召開了八次全體會(huì)議和數(shù)次研討會(huì)。在非會(huì)議期間，成員之間通過大量的郵件往來進(jìn)行溝通，對(duì)議題進(jìn)行了深入和充分的討論。名人小組還與一些國家的政府機(jī)構(gòu)、國際金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、智庫、學(xué)術(shù)界和慈善界的思想領(lǐng)袖以及私人部門專家進(jìn)行了廣泛的交流。

名人小組的任務(wù)是思考開放、競爭的國際秩序?qū)⒑稳ズ螐摹＿^去70多年中，開放、競爭的國際秩序?yàn)榍八从械娜蚝推胶驮鲩L奠定了基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前的國際形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。一方面，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)分化和政治分歧進(jìn)一步擴(kuò)大，長久以來的社會(huì)契約關(guān)系遭到損害，削弱了公眾對(duì)國際合作和開放世界秩序的支持。另一方面，全球走向多極化的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，國際經(jīng)濟(jì)決策中的參與者越來越多，貿(mào)易、資本和思想的自由流動(dòng)把全世界緊密地聯(lián)系在一起。

名人小組成員充分地認(rèn)識(shí)到任務(wù)的重要性和緊迫性。但一開始，我們?cè)趫?bào)告的主旨上就遇到意見不統(tǒng)一的問題。我從中國改革開放40 年的實(shí)踐和在國際貨幣基金組織工作期間對(duì)全球觀察出發(fā)，提出開放、多極、合作和共享的新全球化是人類共同的未來。經(jīng)過激烈、認(rèn)真和理性的辯論，名人小組提出了“世界已經(jīng)多極化，決策更加去中心化，聯(lián)系卻更加緊密了。面對(duì)這些不可逆轉(zhuǎn)的變化，我們的核心挑戰(zhàn)是創(chuàng)造一個(gè)合作性的國際秩序”這一基本觀點(diǎn)，并得出“開放的世界秩序?qū)γ總€(gè)國家的未來都至關(guān)重要，然而作為其支撐的國際治理和合作體系正搖搖欲墜。如果放任不管，我們很可能會(huì)陷入一個(gè)分裂的世界，如果各國和各地區(qū)的政策不是相互促進(jìn)，而是相互沖突，則最終每個(gè)國家都是輸家”這一論斷，改革迫在眉睫。名人小組聚焦于系統(tǒng)性改革，圍繞發(fā)展、金融和全球治理三大支柱提出了22 條既有宏觀視野，又有微觀意義的建議。

名人小組的報(bào)告和提出的建議得到了G20 的認(rèn)可，繼德國任G20 主席國的阿根廷和日本都對(duì)名人小組的報(bào)告和建議予以肯定和支持，并把報(bào)告的主要思想寫入當(dāng)年的聯(lián)合公報(bào)，強(qiáng)調(diào)要予以貫徹落實(shí)。名人小組的報(bào)告也在國際金融機(jī)構(gòu)、國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)、G20 成員國、社會(huì)團(tuán)體、智庫、學(xué)術(shù)界引起了認(rèn)真的思考和討論，考慮如何真正貫徹與落實(shí)名人小組提出的建議。市場和一些商業(yè)機(jī)構(gòu)也就名人小組提出的建議進(jìn)行了具體落地的嘗試。在華盛頓的“全球發(fā)展研究中心”還拉起了一個(gè)名為“名人小組的朋友”的圈子，有各方的學(xué)者、智庫、社會(huì)團(tuán)體參加。每年利用國際貨幣基金組織年會(huì)和世界銀行年會(huì)期間在華盛頓舉辦有關(guān)名人小組建議的研討，平時(shí)就在網(wǎng)上交流。

當(dāng)然，落實(shí)名人小組的各項(xiàng)建議，還需要國際社會(huì)的長時(shí)間、持續(xù)和共同的努力。名人小組的成員來自不同的國家和行業(yè)，有不同的學(xué)術(shù)背景和國際經(jīng)驗(yàn)，但都有豐富的經(jīng)濟(jì)金融理論的基礎(chǔ)和國際經(jīng)濟(jì)金融治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，也大都在國際經(jīng)濟(jì)金融組織或政府中擔(dān)任過要職。我和名人小組的成員大都是多年相熟的朋友或同事，其中還有我的學(xué)術(shù)前輩。我們都曾在不同的場景下，無論是學(xué)術(shù)討論或是國際政策制定，還是在監(jiān)管政策研討或金融市場分析的過程中，有過交流、辯論、合作甚至分歧。這次深度合作給了我一次極其深刻和鮮活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

名人小組成員的工作不領(lǐng)取任何薪酬，是對(duì)建立未來新國際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制的奉獻(xiàn)。感謝時(shí)任中國人民銀行行長周小川的信任和推薦，使我有幸參與這項(xiàng)工作，在離開國際貨幣基金組織后又一次回到國際經(jīng)濟(jì)金融的政策舞臺(tái)。能和15 位極其出色的國際專家成員共商未來國際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制的改革和架構(gòu)，真是我極大的榮幸。18 個(gè)月內(nèi)，在和小組成員的討論和密切合作中，我對(duì)國際經(jīng)濟(jì)金融從理論到實(shí)踐都有了新的體會(huì)，從他們身上學(xué)到了很多東西，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)金融治理改革更有信心。我對(duì)小組成員對(duì)推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融治理改革的滿腔熱忱和義不容辭的責(zé)任感非常感動(dòng)，他們真是杰出的世界公民。

從我們接受任務(wù)到完成報(bào)告，世界經(jīng)濟(jì)金融和政治局勢進(jìn)一步動(dòng)蕩和分化。全球化和反全球化的爭議變得更為尖銳，全球面的共同挑戰(zhàn)，例如經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人口老齡化和人口非平衡分布、氣候變化、大規(guī)模流行傳染疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、金融市場脆弱等，都變得更為緊迫?？萍紕?chuàng)新層出不窮，全球科技治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。這一切都在要求更全球化、更公平和更有效率的全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制的構(gòu)建。

展望未來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融穩(wěn)定仍然面臨重重挑戰(zhàn)，然而目前支撐國際秩序的國際治理和合作體系搖搖欲墜，缺乏一致性、協(xié)同能力和有效性，不足以支持全球發(fā)展和金融穩(wěn)定的最根本目標(biāo)。因此，必須使這一體系與時(shí)俱進(jìn)，符合新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)情況，為多極化的世界實(shí)現(xiàn)共贏而建立一個(gè)適合21 世紀(jì)的合作性國際秩序。

今天，中國正在世界經(jīng)濟(jì)金融舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。2017年初我在瑞士達(dá)沃斯聆聽了習(xí)近平主席的主旨演講，習(xí)主席的演講堅(jiān)持世界整體利益，堅(jiān)持全球化，堅(jiān)持世界公平和包容。他強(qiáng)調(diào)了中國堅(jiān)持對(duì)外開放發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的承諾，并把中國的承諾放入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之中。這贏得了世界輿論普遍和高度的贊揚(yáng)。

作者：朱民，清華大學(xué)國家金融研究院院長，國際貨幣基金組織（IMF）前副總裁

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本文為中信出版集團(tuán)《未來全球金融治理》一書序言，第一財(cái)經(jīng)一財(cái)號(hào)獲授權(quán)首發(fā)

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