“十四五”規(guī)劃對新發(fā)展格局有了比較詳細(xì)的表述，對于中國在全球經(jīng)濟(jì)中的狀況也有一些判斷，明確提出要走好“雙循環(huán)”相互促進(jìn)發(fā)展的道路。這里，筆者就中國仍要加大開放市場的必要性談些看法。對未來發(fā)展中應(yīng)該力求避免的一些趨勢和傾向，我們也要有清醒和客觀的認(rèn)識。

一、 與全球業(yè)已形成的經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上對中國有利

中國加入世界貿(mào)易組織近20年來，全球以生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈為主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的格局其實對中國比對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體而言更有利。2019年麥肯錫發(fā)布了一個研究報告，報告依據(jù)十多項指標(biāo)測算顯示，中國對世界經(jīng)濟(jì)的依賴在降低，但同時世界對中國經(jīng)濟(jì)的依賴在增加。報告認(rèn)為，世界其他國家對中國經(jīng)濟(jì)依賴性逐步增強，反映出中國作為一個市場、一個生產(chǎn)供應(yīng)國，以及一個資本的重要輸出國，它的影響力和重要性在上升。

正因為中國在供應(yīng)鏈中處于不斷強化的主導(dǎo)地位，現(xiàn)在美國等一些發(fā)達(dá)國家對中國的經(jīng)濟(jì)崛起懷有不安和被挑戰(zhàn)的心態(tài)，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上也自然會增加與中國的摩擦和對中國的抱怨。在英國智庫Henry Jackson Society 2020年5月發(fā)表的報告中，把中國定義成為“技術(shù)上的威權(quán)主義”，認(rèn)為西方“五眼聯(lián)盟”在技術(shù)和供應(yīng)鏈上已經(jīng)戰(zhàn)略性地依賴了中國。這次疫情的蔓延更讓他們擔(dān)心這種依賴的風(fēng)險。因此，報告提出西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要試圖跟中國的供應(yīng)鏈脫節(jié)，以減少未來對中國的戰(zhàn)略依賴。

實際上這種看法是狹隘的和有政治敵意的。中國在全球供應(yīng)鏈中的地位恰恰反映出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對全球供應(yīng)鏈深度參與的事實。我們用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）附加值貿(mào)易的數(shù)據(jù)庫（TiVA）做了計算，中國出口美國的制成品中，按照附加值來源看，包含了G7國家不同比重的附加值來源，有意思的是，中國出口美國的附加值中，美國公司貢獻(xiàn)了約10%，在G7國家中占的比例最高。換句話說，美國在中國的公司實際上成為中國供應(yīng)鏈中非常重要的供應(yīng)商。因此，中國出口美國的附加值并不都是中國自己的，因為這其中有大量的中間品來自發(fā)達(dá)國家本身，甚至美國自己的生產(chǎn)商。

如果把視野擴(kuò)廣，觀察不同收入組的國家參與全球供應(yīng)鏈的真實圖景，我們會發(fā)現(xiàn)一個長期被忽略的事實，那就是，中國當(dāng)下在全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的地位是在發(fā)達(dá)國家相對于發(fā)展中國家參與全球化的程度更大的過程中演變而來，而根據(jù)一些相關(guān)研究提供的證據(jù)，這種參與無論是所謂的前向參與還是后向參與，大都如此，即高收入經(jīng)濟(jì)體比中低收入經(jīng)濟(jì)體參與的程度更高，而且更早。這說明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從全球供應(yīng)鏈的分工中獲益更多。因此，中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間就經(jīng)濟(jì)利益而言至少是共享的。而且，這種局面不是一個國家單邊可以改變的。最近的一項研究也表明，由于戰(zhàn)略代價極大，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，包括美國，想與中國在供應(yīng)鏈上脫鉤根本不容易做得到，更不用說西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間在與中國脫鉤問題上具有利益上的不一致性。

在這種所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和垂直分工格局下，有任何一個國家能夠跟中國脫鉤嗎？是不能也無法脫鉤的，這是一個客觀存在。但是，2007年以后，由于中國擴(kuò)大內(nèi)需，對外需求的依賴的確在下降。換句話說，中國經(jīng)濟(jì)的增長現(xiàn)在更多地是轉(zhuǎn)向自己內(nèi)部的需求。進(jìn)一步的數(shù)據(jù)觀察得出，在中國對外需依賴下降的同時，中國進(jìn)口份額并沒有太明顯上升，這恐怕是中國的貿(mào)易伙伴高度關(guān)注的問題，從一個側(cè)面說明中國的市場開放還相對緩慢。中國是個大國經(jīng)濟(jì)體，內(nèi)部市場的規(guī)模龐大，開放市場對于維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長，對于改善與貿(mào)易伙伴的不平衡具有重要意義。

二、 避免“自我循環(huán)”，走好“雙循環(huán)”發(fā)展新格局

大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。但要特別防止自我循環(huán)。歷史上看，大國經(jīng)濟(jì)往往會因為更多依賴自己的內(nèi)部需求而形成相對封閉的經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化傾向。“內(nèi)卷化”這個詞最近在網(wǎng)上特別流行，它的意思是指“低水平的均衡”。因為大國有自己龐大的市場和積累能力，容易低估對外開放的長期利益。中國自1840年之前有相對長的時期處于這種狀態(tài)，印度歷史上也是如此，拉爾出版于2008年的著作《印度均衡》中即闡述了這些問題。因為印度是大國，人口多，所以跟世界不發(fā)生任何關(guān)系也可以循環(huán)下去，但是發(fā)展的水平很低。從這個意義上講，相對于一個小型經(jīng)濟(jì)體而言，大國反而應(yīng)更加開放才可以。因為大國如果不開放，就不容易跟外部世界交流，也就傾向于形成一個自循環(huán)系統(tǒng)。

這就是為什么習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要專注國內(nèi)大循環(huán)，并不是要閉關(guān)鎖國，而是要繼續(xù)加大開放，要形成國際、國內(nèi)兩個循環(huán)相互促進(jìn)的格局。強調(diào)這一點，在中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模如此龐大，以及地位舉足輕重的情況下非常重要。

實際上，中國在未來發(fā)展中，依然充滿機遇。例如，東部沿海地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，面向亞太經(jīng)濟(jì)并積極參與亞太大循環(huán)的機會不會減少。中國在這一區(qū)域中的主導(dǎo)地位還將持續(xù)上升。中國與東北亞和東南亞的雙向貿(mào)易、雙向投資以及技術(shù)供應(yīng)鏈的合作前景值得樂觀。在雙循環(huán)相互促進(jìn)戰(zhàn)略下，長三角地區(qū)自然成為兩個循環(huán)的交匯和節(jié)點地區(qū)。發(fā)揮好上海和長三角地區(qū)在開放市場準(zhǔn)入和建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境的模板作用，對中國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球貿(mào)易投資的增長都至關(guān)重要。

三、 中國仍處于需要加強利用開放市場和吸收FDI來實現(xiàn)技術(shù)追趕的歷史機遇

技術(shù)的進(jìn)步是中國長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。但是，一個先行國家的技術(shù)水準(zhǔn)是物質(zhì)資本和人力資本長期發(fā)展和積累的結(jié)果。很多情況下，有不可逾越的壁壘。中國作為后來者，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長幾十年的情況下，物質(zhì)資本和人力資本的積累水平有了顯著的提高。但跟發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，積累水平還相對較低。筆者認(rèn)為，中國目前的技術(shù)研發(fā)總體水平高于與我們的物資資本和人力資本積累水平相符合的技術(shù)水平。很大程度上，這是開放帶來的結(jié)果。

盡管中國目前還不是全球經(jīng)濟(jì)中在整體技術(shù)上處于前沿的國家，與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)層面上還有很大的差距，但正因為中國過去40年通過開放，吸引外資和加強多邊的貿(mào)易與投資，才實現(xiàn)了快速的技術(shù)進(jìn)步。過去大量的研究顯示，相對于發(fā)達(dá)國家，如果用“全要素生產(chǎn)率”度量技術(shù)進(jìn)步的話，中國在改革開放頭三十年，技術(shù)進(jìn)步率平均每年增長不低于3%，最近10年因轉(zhuǎn)向內(nèi)需而有所下降了。相對而言，發(fā)達(dá)國家因為處在技術(shù)最前沿，所以它的技術(shù)進(jìn)步只會更慢，主要靠創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)進(jìn)步率大約平均每年增長1%—2%。在技術(shù)仍有很大差距的情況下，如果中國不能很好利用開放市場和吸收FDI的歷史機遇，事實上可能會放慢技術(shù)進(jìn)步速度。

過去10多年，除了中國有能力可以加大自主研發(fā)的技術(shù)投入之外，在全球供應(yīng)鏈中，貿(mào)易和來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的直接投資依然是中國技術(shù)進(jìn)步的重要來源，而中國的資本輸出和國際并購也是有助于推動技術(shù)進(jìn)步的來源之一?？傮w而言，中國依然需要堅定不移地參與全球技術(shù)供應(yīng)鏈的合作并鼓勵技術(shù)流動。在某些具有戰(zhàn)略性和敏感性的高端技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，強調(diào)自力更生、自強自立。但這并不意味著當(dāng)處在技術(shù)追趕的重要階段時，放棄通過開放參與全球技術(shù)供應(yīng)鏈的優(yōu)勢戰(zhàn)略。堅持“兩條腿走路”的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中國優(yōu)勢，把握歷史機遇，相信中國在全球技術(shù)供應(yīng)鏈中的地位會持續(xù)上升，最終站到技術(shù)前沿的國家行列。

（作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）