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          牛年八評之三|優(yōu)化教育資源配置 暢通階層流動

          第一財經(jīng) 2021-02-14 09:11:11 聽新聞

          作者:許云峰    責(zé)編:任紹敏

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生高中入學(xué)率,在中考招生數(shù)逐年增加的背景下,仍與20年前大致相當(dāng),而進入重點本科以上高校的,甚至還不如十幾年前。

          隨著經(jīng)濟快速增長下居民收入水平的提升,向來重視子女教育的國人,對教育資源的追捧近年呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)。

          一方面是城鄉(xiāng)存在差距。近年來,廣大農(nóng)村地區(qū)人員想方設(shè)法讓子女到縣城等城市入學(xué)就讀,加上鄉(xiāng)村教師待遇較低及基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,鄉(xiāng)村中小學(xué)幾乎成為了“留守兒童”集中地。農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)狀堪憂。

          這從高中入學(xué)率可見一斑。以教育大省山東為例,有統(tǒng)計顯示,初中升高中平均錄取率整體在55%左右,但農(nóng)村地區(qū)高中入學(xué)率則只有25%。大學(xué)尤其是優(yōu)質(zhì)高校來自農(nóng)村的生源比例越來越低,已是不爭的事實,數(shù)據(jù)顯示,重點高校農(nóng)村生源占比目前僅10%左右。筆者故鄉(xiāng)為江西某貧困縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生高中入學(xué)率在中考招生數(shù)逐年增加的背景下,仍與20年前大致相當(dāng),而進入重點本科以上高校的,甚至還不如十幾年前。

          另一方面則是城市重點初中、小學(xué)與普通學(xué)校存在差距。在大城市,私立學(xué)校和公辦重點學(xué)校,因為師資力量等因素的影響,升學(xué)率一直高于普通學(xué)校。

          這一現(xiàn)象直接推動了近年來大城市學(xué)區(qū)房被爆炒。

          從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律角度分析,市場經(jīng)濟能夠有效配置資源,增加社會總財富,但也會加劇強者恒強的趨勢,這種趨勢的結(jié)果就是拉大貧富差距。先富者一般會爭奪稀缺的優(yōu)質(zhì)資源,哪怕付出更高的溢價,目的是穩(wěn)住其階層地位,這也是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源越來越被有錢人搶占,且需要付出的經(jīng)濟代價越來越高的根本原因。

          但分化的趨勢明顯與建設(shè)社會主義強國相悖。十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標提出。習(xí)近平總書記就此指出:“當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實地,久久為功。”

          教育作為提升社會階層流動性、促進社會公平的重要手段,于國家民族未來至關(guān)重要。從國家層面出發(fā),應(yīng)該讓每個孩子都能享受到公平、充分的教育,而不是從小就因教育資源的分配不均被分為“三六九等”。因此,面對當(dāng)前城鄉(xiāng)教育差距及城市學(xué)區(qū)房的熱捧,急需通過政策調(diào)控的手段,來彌合差距,優(yōu)化教育資源配置。

          對于城鄉(xiāng)差距,可采取加強鄉(xiāng)村學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括足球場、計算機、圖書館等實體設(shè)施,以及多媒體授課、數(shù)字化設(shè)備等虛擬資源。同時加大財政對鄉(xiāng)村教師的支持力度,讓有理想樂于奉獻的鄉(xiāng)村教師特別是年輕人,不為物質(zhì)生活所累,能留得下來教育鄉(xiāng)村學(xué)生。此外,重點高中、優(yōu)質(zhì)高校加大對農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的招生力度,每年單獨列出農(nóng)村貧困地區(qū)招生指標。這也是教育部門解決教育資源不均問題的主要手段,近幾年,高校招生單獨在貧困地區(qū)設(shè)名額、將教育資源相對富余省份的錄取名額向中西部地區(qū)調(diào)整,日漸制度化。

          針對城市重點初中、小學(xué)與普通學(xué)校之間的鴻溝,教育部曾發(fā)布規(guī)定明確:“教育資源不夠均衡的地方,穩(wěn)妥實施多校劃片,采取隨機派位方式入學(xué)。”各地也應(yīng)該根據(jù)自身實際情況,在生源就近入學(xué)的總原則下,均衡教育資源配置。如通過優(yōu)秀教師流動、優(yōu)質(zhì)教育集團運作普通學(xué)校等措施,輔助弱校發(fā)展,達到教育資源均衡的目的,整體提升基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的水平。

          先賢孔子很早就提出過“有教無類”的教育思想,意在讓所有人都能公平地接受教育。當(dāng)前在推動全體人民共同富裕的發(fā)展階段,通過優(yōu)化教育資源配置暢通階層流動、踐行社會公平,可以說是繞不過去的。

          (作者系第一財經(jīng)評論員)

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