老程來自安徽皖南，65歲，在上海一家三甲醫(yī)院做護(hù)工，今年選擇留滬過年。

留下來的原因，除了疫情原因，老程告訴筆者，春節(jié)三天的加班費(fèi)不是他留下來的主要目的，主要還是因?yàn)樗@工作比較特殊，過年期間醫(yī)院需要留下一些護(hù)工照顧病人，老板希望有人能留下來，于是他就留下來了。

當(dāng)然這個老板不是來自醫(yī)院，老程也不屬于醫(yī)院編制，而是來自醫(yī)院聘請的第三方護(hù)理公司。老程跟這家公司只是維持一個簡單的聘用關(guān)系。公司每個月給他2400多元，剛好是上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線，其他吃住和保險之類一概不管。

對于這份工作，老程很珍惜。他說，事情不重，就是帶病人去進(jìn)行一些檢查，雖然老板不管吃住，但因?yàn)樵谧≡翰?，有空床可以蹭住，吃飯在醫(yī)院食堂也很便宜，加上不抽煙不喝酒，偶爾就是買點(diǎn)手機(jī)通話費(fèi)、流量費(fèi)和一些生活用品，一年下來，可以存下1.8萬元左右。

這個收入，比他在農(nóng)村種田要強(qiáng)。老程說，多年前在老家，他種了14畝田，累死累活，一年下來，純收入還不到9000元。主要現(xiàn)在種田成本太高，耕牛也沒有了，打田、抽水、農(nóng)藥、種子都要買起來，糧食產(chǎn)量還得看天吃飯。經(jīng)過測算，他還是覺得出來打工劃算。他說，趁他現(xiàn)在還干得動，有人要，存點(diǎn)錢養(yǎng)老。老家的農(nóng)保，每個月100多元，根本不夠用。

說起現(xiàn)在的農(nóng)村，老程有時也有點(diǎn)懷念，他說老家山清水秀空氣好，經(jīng)過這幾年扶貧和鄉(xiāng)村振興，水泥馬路都通到家門口了，交通很方便，再干幾年在城市沒人要了，還是要回老家養(yǎng)老。對于農(nóng)村的缺陷，老程也看得很清楚，他說農(nóng)村主要問題還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，沒有人氣，鄉(xiāng)村旅游只適合特定地區(qū)。另外就是醫(yī)療和教育資源不行，看個復(fù)雜一點(diǎn)的病，還得去縣城或者市一級醫(yī)院。

筆者觀察下來，像老程這種55歲或60歲以上、沒有技術(shù)的老民工，在城市中其實(shí)不在少數(shù)。他們大多數(shù)是第一代農(nóng)民工，大好年華貢獻(xiàn)在中國近40年城市的大發(fā)展上，但因?yàn)闆]有技術(shù)，工地上的重活已不適合他們做，回到農(nóng)村種地又不劃算，為了減輕子女負(fù)擔(dān)，他們依舊想發(fā)揮余熱賺點(diǎn)錢，很多社區(qū)的保潔員、小區(qū)或大樓門衛(wèi)、公園的綠化工人、倉庫清點(diǎn)工、醫(yī)院護(hù)工等，是他們發(fā)揮余熱的最好地方。

這是一個非常值得尊敬的群體。國家改革開放給了他們自由選擇的機(jī)會，而他們利用自己的聰明才智打下了一片新天地。多年的實(shí)踐證明，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率，只能給他們帶來溫飽，而不能帶來更多的財富，走出農(nóng)村是他們最好的選擇。

筆者舉老程這個例子，是想從中探討一些脫貧攻堅取得全面勝利之后，農(nóng)民的養(yǎng)老、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興怎么走的話題。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)無疑是一個人類歷史上的壯舉，這意味著在占全世界18%的人口中消除了絕對貧困。在全球仍有7億左右極端貧困人口、許多國家貧富分化加劇的背景下，我國如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)減貧目標(biāo)，這為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

然而，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，如何鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機(jī)制，甚至推動鄉(xiāng)村全面振興，又是更大更艱巨的任務(wù)。

在黨的十九屆五中全會上，甚至提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。這也是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。

從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建成全面小康，到脫貧成果的鞏固，到鄉(xiāng)村全面振興，再到共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這既是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的傳承接力，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。

在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)中，國家很大的重心工作放在了農(nóng)村。我們依然是個農(nóng)業(yè)大國，還有近六億人口生活在農(nóng)村，貧困人口也主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)力依然落后、治理效率還很低。這是中國的基本盤。

在梳理完這些大背景后，我們再回到前面老程這個典型案例背后反映的新“三農(nóng)”問題，需要放在更廣闊的城鄉(xiāng)格局中來統(tǒng)籌，而不能就農(nóng)村問題談農(nóng)村問題。

首先，是農(nóng)民的養(yǎng)老問題。現(xiàn)在的新農(nóng)保，顯然已經(jīng)不能支撐農(nóng)民養(yǎng)老，比如包括老程在內(nèi)的很多農(nóng)民，大部分是一百多元一個月，待遇比城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老相差太大，也不夠基本生活。這個差距的產(chǎn)生，是因?yàn)榭紤]到農(nóng)民有土地，可以解決部分生活保障問題，但現(xiàn)在土地已經(jīng)成為雞肋，很多農(nóng)民其實(shí)并不想耕種。農(nóng)地不實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，不規(guī)?；a(chǎn)，使用效率太低。特別是南方丘陵地帶和山區(qū)的土地，如果不規(guī)?；_發(fā)，價值不大。這些地方的農(nóng)地最多只能滿足溫飽問題，無法帶來更大財富。所以，在脫貧之后，如何讓這些地方的農(nóng)民富起來，需要另辟蹊徑。

關(guān)于農(nóng)民的養(yǎng)老問題，一些地方已經(jīng)在探索，比如浙江地區(qū)，鼓勵農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。一些找不到單位的農(nóng)民，可以靈活就業(yè)人員參保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，而且不受戶籍限制。但這種方式，前期需要繳納的費(fèi)用太高，也許比較適合浙江富裕的農(nóng)村，但據(jù)了解，其他一些推出類似政策的省份參與積極度不高。

其次，是城鎮(zhèn)化問題。根據(jù)相關(guān)部門公布數(shù)據(jù)，我國目前常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有45%左右。這里面的差距，其實(shí)主要是2億多的農(nóng)民工，這里面有很多80后、90后甚至00后，對于他們來說，回到農(nóng)村已經(jīng)很難了，如何讓這部分人扎根城市成為“市民”，從而讓他們的子女能享受更好的教育、更好的醫(yī)療資源、更好的就業(yè)機(jī)會、更容易的階層跨越，是一個大課題。

而且，按照一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我國城鎮(zhèn)化率還將提高，未來15年甚至可能達(dá)到75%，這意味著還有更多的農(nóng)民要進(jìn)城。

當(dāng)然，很多問題，當(dāng)時看起來很艱巨，但隨著時間的推移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些問題會迎刃而解。比如戶籍制度問題，在二三十年以前，被詬病很多，而且被認(rèn)為是中國城鄉(xiāng)二元割裂的主要障礙，但現(xiàn)在戶籍問題已經(jīng)不是很大的問題，很多城市都放開了落戶限制，成為城市居民已經(jīng)很容易。但是除了落戶，如何扎根，如何成為真正的市民，享受均等的公共服務(wù)，享受有尊嚴(yán)的生活，依然有很長的路要走。

再次，是城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興如何相輔相成的問題。不可回避的問題是，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，現(xiàn)在留守在農(nóng)村的大多是老人和婦女兒童，大部分青壯年都在城市務(wù)工，很多農(nóng)村成了空心村。所以在城鎮(zhèn)化不斷加速推進(jìn)的同時，鄉(xiāng)村振興顯然不能一刀切全面推進(jìn)，也不是說要號召這些農(nóng)民工回到老家，這并不現(xiàn)實(shí)，還是要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況展開。

比如有些地方適合搞鄉(xiāng)村旅游，有些地方適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)，有些地方適合搞養(yǎng)殖，有些地方在城郊適合跟城市一體化發(fā)展，這些地方容易振興起來。但也有很多地方，地理位置沒有優(yōu)勢，自然環(huán)境也不優(yōu)良，土地又無法連片耕作，生態(tài)環(huán)境還很惡劣，這些地方的農(nóng)民，搬遷或者出來務(wù)工，也是不錯的選擇。而決策部門，就需要提供相關(guān)制度設(shè)計和配套政策，讓他們流動更方便更自由。比如醫(yī)保異地結(jié)算，就是一個很好的改革設(shè)計，可以讓老程這樣的打工人，也能享受到上海的先進(jìn)醫(yī)療資源。

可以預(yù)見，無論是城鎮(zhèn)化，還是鄉(xiāng)村振興，還是邁向共同富裕，未來十多年的中國，仍將有數(shù)以億計的人員進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨階層的轉(zhuǎn)移和流動，同時也將有數(shù)以億計的人群邁入中產(chǎn)群體。在這個大變局時代，我們需要設(shè)計好制度框架，讓更多像老程這樣勤奮的中國人自由選擇，尊重他們的權(quán)利，充分發(fā)揮他們的聰明才智，未來可期！美好可期！

（作者系第一財經(jīng)編輯）