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很多社會學、人類學的研究和我們自己的觀察都告訴我們,中國人特別講“關(guān)系”??梢哉f,“關(guān)系”已經(jīng)滲透到了中國經(jīng)濟、社會、政治的各個維度。經(jīng)濟學家應(yīng)該如何理解中國的“關(guān)系型社會”及其未來?
首先,中國的關(guān)系型社會是一個分工不發(fā)達、市場不完備的發(fā)展中經(jīng)濟的現(xiàn)象。這是中國關(guān)系型社會與其他發(fā)中國國家存在共性的地方。簡單的說來,關(guān)系是對市場缺失的替代。例如,發(fā)展中國家地主和佃農(nóng)的關(guān)系就是這樣,由于專業(yè)性市場的缺乏,兩者之間的交易往往同時跨越了幾個(局部化和人格化的)“市場”:地主和佃農(nóng)不僅在產(chǎn)品市場上發(fā)生交易(如地主會購買佃農(nóng)的糧食),他們還會在勞動力市場(地主雇傭佃農(nóng))、信貸市場(如地主提供借貸給佃農(nóng))和保險市場(如分成租佃制)上同時發(fā)生互動。而在社會分工程度高的經(jīng)濟中,人們在不同的專業(yè)化市場上會與不同的主體進行交易。再如,在今天分工程度仍比較低的農(nóng)村地區(qū),由于很多商品和服務(wù)都沒有專業(yè)化的市場,村民之間的很多交易并沒有采取貨幣交易的形式,而是采取了“幫忙”(互助)的形式:這次你“幫”我造房子(沒有專業(yè)化的建筑勞力市場),下次我“幫”你收割莊稼(沒有專業(yè)性的收割勞動市場),等等。
這種關(guān)系型交易有兩個維度,一個維度是縱向——時間上的關(guān)系性;另一個維度是橫向——空間上的互聯(lián)性:對于交往雙方來說,多種交易是“捆綁”在一起的,很難做到在不同的事情上分別計算得失。用中國北方的話來說,很難做到“一碼歸一碼”。這樣,在單一的市場上無利可圖的交易在互聯(lián)的情況下變得可行,所以,互聯(lián)性擴大了可行的交易集合。在社會分工比較落后的社會中,這種關(guān)系型交易的交易費用比較低,可以彌補市場機制的缺失。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度講,中國在歷史上長期是一個流動性較低的定居型農(nóng)業(yè)社會,社會分工程度相對比較低。流動性低使得居住在同一社區(qū)的人們之間可以形成長期的關(guān)系,社會分工程度低則使人們之間的關(guān)系型交易跨越了很多“市場”。這個現(xiàn)象是在發(fā)展中經(jīng)濟中普遍存在的。
除了這一點與其他發(fā)展中國國家的共性之外,中國的關(guān)系型社會有著深厚的歷史基礎(chǔ),關(guān)系型交易是對特定社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的內(nèi)生反應(yīng)。這種合約形式在中國是有深厚的歷史傳統(tǒng)的,中國的關(guān)系型社會起碼有如下三個基礎(chǔ)。
基于家庭的社會紐帶的普遍存在
從社會經(jīng)濟的角度來看,傳統(tǒng)的中國社會起碼存在兩大重要特征,一種是費孝通先生強調(diào)的“鄉(xiāng)土性”(農(nóng)業(yè)性),另一種是商業(yè)史研究中強調(diào)的“市鎮(zhèn)性”(交易范圍的局域性)。鄉(xiāng)土性一個有力的佐證是,到建國后的1953年,以一定人口密度、超過2000人、非農(nóng)業(yè)人口占50%的聚居區(qū)來進行的城市統(tǒng)計顯示,中國城市人口比率僅約10%,換言之有近90%的人口分散居住在農(nóng)村。自秦以來的整個歷史中,鄉(xiāng)土性都是傳統(tǒng)中國社會的典型特征,其相對應(yīng)的組織形式即是以家庭為基本單位的社會“差序格局”(費孝通的術(shù)語),亦即個人以家庭、家族(擴大了的家庭)為中心進行生產(chǎn)、消費和交易,這種交易往往是關(guān)系型、互聯(lián)的;個體的行為是是嵌入在所屬的社會關(guān)系中的。同時,由于農(nóng)業(yè)社會中的交易范圍較小,社會分工不夠發(fā)達,經(jīng)濟交易從地域上來看主要集中于居民聚居地附近較小的“市鎮(zhèn)性”中。
“鄉(xiāng)土性”與“市鎮(zhèn)性”是關(guān)系型交易的經(jīng)濟基礎(chǔ),中國社會的基本組織載體——家庭則是關(guān)系型交易的社會基礎(chǔ)。傳統(tǒng)上,市鎮(zhèn)本身也不過是家庭的一個延伸。實際上,傳統(tǒng)的市鎮(zhèn)以及轉(zhuǎn)型前期的小城鎮(zhèn)都是適應(yīng)不斷增長的家庭需要而產(chǎn)生的,是消費品和生產(chǎn)工具交易的場所,由于人口數(shù)量有限,往往只類似于一個多功能和擴大了的社區(qū),只是承擔了更多一些的經(jīng)濟功能。換言之,市鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)的本質(zhì)是一個以家庭為基本單位,肩負相應(yīng)經(jīng)濟功能的社區(qū),不同于高度專業(yè)化和交易非人格化的現(xiàn)代城市。這種具有中國特色的農(nóng)村社區(qū)為后來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)埋下了歷史的伏筆。
無論是鄉(xiāng)土性還是市鎮(zhèn)性,都刻畫了家庭作為基本生產(chǎn)、消費和社會交往單位的特征,都意味著人與人之間形成了一種較為緊密的以血緣、親緣和地緣為紐帶的相互扶持的社會關(guān)系,而且由于交易范圍小、人口流動性低,這種關(guān)系是可以長期維持、自我實施的。所以,很多社會學家如認為,家庭關(guān)系是中國社會中最富有意義的核心社會結(jié)構(gòu)。這種社會結(jié)構(gòu)還特別契合了中國歷史上以家庭為基礎(chǔ)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
歷史地看,新中國成立后在農(nóng)村確立了以農(nóng)戶家庭為基本單位的生產(chǎn)、消費和社會交往機制,農(nóng)村生產(chǎn)得以穩(wěn)步提升;而此后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高級合作社及繼之的人民公社由于剝奪了農(nóng)戶家庭的這一職能,長時間陷入危機之中;而恰恰是在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度并重新確立家庭的地位之后,農(nóng)村部門才得到了很大的發(fā)展。從某種意義上說,整個農(nóng)村部門轉(zhuǎn)型的歷史就是一部如何逐步重新確立和完善以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)、消費和社會交往的歷史。
集權(quán)的、科層的政治結(jié)構(gòu)
從政治組織的角度來看,中國社會長期以來是建立在集權(quán)的科層之上的。自秦實施郡縣制以來,中國的政治結(jié)構(gòu)一直是中央集權(quán)的、自上而下的科層組織。這種科層組織有兩個重要特征:屬地的分層管理和職業(yè)官僚行政。屬地的分層管理即是把全國劃分若干層級的行政區(qū)由職業(yè)官僚去管理(有別于列土封國);職業(yè)官僚行政指最高權(quán)力所有者通過委派經(jīng)特定程序選擇的人士(大多數(shù)情況下非皇族成員)執(zhí)行政令。這一安排的后果之一,是出現(xiàn)了全面的中央集權(quán),其次是在職業(yè)官僚內(nèi)也創(chuàng)造出一個分層的權(quán)力格局。本來水平的關(guān)系型交易變得垂直化了:以某一個人為核心,其下會串聯(lián)和并聯(lián)著一個巨大的社會網(wǎng)絡(luò)。而且,政治中的關(guān)系會跨越到經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域進行資源配置,關(guān)系型交易的范圍是非常廣泛的。
這種集權(quán)的、科層的政治結(jié)構(gòu)一直延續(xù)到當代。1949年中華人民共和國建立后,在組織原則上采用民主集中制,屬地的分層管理(條塊兼顧,以塊為主)和職業(yè)官員制仍得以繼續(xù)。同時,由于新中國在經(jīng)濟制度上采取的是一種以數(shù)量配給為特征的計劃經(jīng)濟體制,商品和服務(wù)的短缺(供不應(yīng)求)是一種社會常態(tài),在價格機制不起作用的情況下,關(guān)系在資源配置中的作用實際上得到了強化。根據(jù)其他學者的研究,在前計劃經(jīng)濟國家,關(guān)系也是很重要的。例如,在前蘇聯(lián),非正式的關(guān)系網(wǎng)(被稱為“Blat”)在計劃經(jīng)濟中的資源配置中起到了重要的作用。
較低的人口空間流動性
中國社會長期以來缺乏空間上的流動性也強化了關(guān)系型的社會結(jié)構(gòu)。自秦以來,除了戰(zhàn)爭和社會大變動時期,中國的人口流動性是很低的。歷史上的流動性低與農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治上采取屬地的行政管理等有密切的關(guān)系。新中國建立以來,尤其是1958年以來,中國政府在城市和鄉(xiāng)村采取的戶籍制度對人口的流動進行了嚴格的限制,進一步強化了關(guān)系型社會的基礎(chǔ),具體又可以表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,農(nóng)村地區(qū)的居住地限制。中國為實施重工業(yè)化的趕超戰(zhàn)略,選擇了優(yōu)先發(fā)展城市的政策,需要從農(nóng)村汲取必要的資源。為減少對城市部門的生產(chǎn)造成的沖擊,并服務(wù)于汲取農(nóng)業(yè)資源的需要,一方面中國在1958年頒布《中華人民共和國戶口登記條例》實施戶口制度,以法律形式規(guī)定所有居民都必須進行戶口登記,限制農(nóng)民進城;另一方面在農(nóng)業(yè)社會主義改造完成之后推行集體化的人民公社。由于以居住地為標的進行戶籍登記,不僅農(nóng)村居民不能向城市移民,農(nóng)村之間的移民也存在嚴格的限制。這一情況一直維持到20世紀80年代才有所緩解,主要表現(xiàn)為隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起,農(nóng)村居民可以向中小城鎮(zhèn)移民。
第二,城市部門的單位化。相應(yīng)地,與計劃經(jīng)濟相配套,在城市部門普遍建立了單位制。單位制是依據(jù)革命時期根據(jù)地的建設(shè)經(jīng)驗,在建立全國性政權(quán)后構(gòu)建國家與社會關(guān)系的一種嘗試。由于從根本上鏟除了舊政府遺留的治理機構(gòu),新中國亟待在城市內(nèi)實現(xiàn)組織化和恢復生產(chǎn),單位制恰好發(fā)揮了這樣一個整合社會與發(fā)展生產(chǎn)的作用。由于城市的首要目標是生產(chǎn),相應(yīng)地,單位的首要屬性是生產(chǎn)性組織,但它又必須同時提供生產(chǎn)者所必須的一切用于勞動力再生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù),如住房、醫(yī)療、培訓、子女教育,甚至需要解決職工配偶的工作問題。單位既是一個經(jīng)濟組織,同時也是一個政治和社會組織。在單位這種城市的基本組織下,單位內(nèi)部的人與人之間、人與單位、單位與政府的交往(交易)是長期的,從而具有關(guān)系性;同時也要相互之間在多個“市場”內(nèi)進行交往(交易),從而也具有互聯(lián)性。
在轉(zhuǎn)型初期市場主體的交易范圍比較小、專業(yè)化程度低的時候,關(guān)系型的交易方式相對于基于正式制度的交易方式,是一種能夠節(jié)省交易費用的方式。這是因為它對交易的信息結(jié)構(gòu)要求比較低(不需要第三方驗證),而且由于它幾乎不需要花費設(shè)立法律制度的固定成本,所以可以節(jié)約大量的交易成本。由于交易具有跨越多個市場的“互聯(lián)性”,可以進一步地降低平均交易成本,因為同一“關(guān)系”下,可以發(fā)展出多種交易(“關(guān)系”具有范圍經(jīng)濟)。“互聯(lián)性”還加強了人與人之間交易的可行性:如果交易不是互聯(lián)的,那么,在單筆交易中如果當事人受損了,那么,他就會退出交易;但是,如果交易跨越了多個市場,那么,如果當事人僅因在某筆交易上可能有損失就推出交易,反而可能是不劃算的,因為當事人會喪失在其他交易上的收益。
但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場范圍的擴大,關(guān)系型交易的代價就會越來越高,而規(guī)則型交易的優(yōu)勢會越來越突出,因為在關(guān)系型交易下,增加一個“圈外人”參加交易的成本(如搜集信息成本和監(jiān)督成本)會越來越高,而在規(guī)則型交易下,增加一個人參加交易反而可以分攤建章立制的成本。換言之,由于先期的大量用于建章立制的固定成本投入,規(guī)則型交易具有規(guī)模經(jīng)濟,交易量越多,平均交易成本越低。所以,最優(yōu)的制度安排取決于經(jīng)濟發(fā)展階段和市場范圍,在經(jīng)濟欠發(fā)達的階段,依賴關(guān)系型交易的非正式制度比較重要;在經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度,市場范圍足夠大的時候,依賴正式制度(法治)的規(guī)則型交易更重要,這樣可以更好地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)進步。
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和市場化,從“關(guān)系型社會”到“規(guī)則型社會”的轉(zhuǎn)變是中國必須跨越的“大轉(zhuǎn)型”,是中國走向現(xiàn)代化社會的關(guān)鍵。只有這樣,我們才就會走出一條沖破了原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系羈絆的,公正的、健康的市場化道路。如此,中國才能夠?qū)崿F(xiàn)制度上的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化之路,才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復興。
(本文作者為復旦經(jīng)濟學院教授,本文轉(zhuǎn)載自《經(jīng)濟學家茶座》)
希望各位專家繼續(xù)發(fā)揮專長優(yōu)勢,貢獻智慧力量,為上海多謀良策、多出高招,促進上海實現(xiàn)更好發(fā)展。
當前宏觀經(jīng)濟政策更加強調(diào)堅持“乘勢而上”,避免“前緊后松”;更加強調(diào)“靠前發(fā)力”,有效落實舉措;更加強調(diào)“超前布局”,“因地制宜”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
20年來,ESG作為可持續(xù)發(fā)展的有效路徑已經(jīng)成為企業(yè)家們的共識。ESG是企業(yè)重塑內(nèi)生動力,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏,走向永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
如山田昌弘所說,也許人們在追問“現(xiàn)在的年輕人怎么了”之前,應(yīng)該先問問“現(xiàn)在的社會怎么了”。