針對校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象，監(jiān)管再落頂格罰款。

6月1日，國家市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，集中公布一批校外培訓(xùn)機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐典型案例，對新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院等13家校外培訓(xùn)機構(gòu)予以頂格罰款。

加上前期公布的對作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)的查處情況，此次重點檢查已對15家校外培訓(xùn)機構(gòu)處以頂格罰款3650萬元。

繼今年3月高層表態(tài)對校外培訓(xùn)亂象“這個問題還要繼續(xù)解決”后，市場監(jiān)管部門對違規(guī)機構(gòu)加大處罰和整頓。有分析人士對第一財經(jīng)表示，伴隨“三孩”政策的逐漸落地以及配套政策的跟進，未來緩解家長教育焦慮情緒、推動教育公平發(fā)展將成為行業(yè)監(jiān)管的主旨之一。

5月31日召開的中共中央政治局會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施；會議強調(diào)，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。

互聯(lián)網(wǎng)教育專家、素履咨詢創(chuàng)始人郁苗對第一財經(jīng)記者表示，市場監(jiān)管部門前后幾次整治校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象，其實是在明確落實“推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給”這項內(nèi)容，“對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的市場監(jiān)管，自2018年以來趨于嚴格，各項措施落實的力度趨于加強，尤其在今年更為突出，這些都表明了國家對國民義務(wù)教育公平性、公益性的重視，是為了切實減輕學(xué)生和家庭的負擔，讓學(xué)校、學(xué)生、家庭都回到正軌，讓被資本過度渲染的教育行業(yè)回歸教育本位。”

在線教育亂象整治

在1日的發(fā)布會上，國家市場監(jiān)管總局方面稱，此次重點檢查發(fā)現(xiàn)，校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為主要特點是“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”。一方面是虛假宣傳多樣化、普遍化，主要包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機構(gòu)實力、編造用戶評價等類型；另一方面是價格欺詐行為問題突出，主要表現(xiàn)為虛構(gòu)原價和虛假優(yōu)惠折價。

上海市場監(jiān)管局1日消息稱，針對群眾反映強烈的校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象，市場監(jiān)管總局部署上海市市場監(jiān)管局統(tǒng)一開展執(zhí)法行動，分別對噠噠英語、掌門1對1、華爾街英語和精銳教育等四家校外培訓(xùn)機構(gòu)依法從重處罰，罰款合計1000萬元。

其中，上海掌小門教育科技有限公司即掌門1對1在其官方App的宣傳中含有“已報名17253人”、“10年重點高中一線教學(xué)經(jīng)驗”、“押中97道原題”等內(nèi)容，夸大課程報名人數(shù)，虛構(gòu)教師任教經(jīng)歷，虛構(gòu)押題成功經(jīng)歷，夸大培訓(xùn)效果。

噠噠英語在其官方App、微信公眾號和微信小程序的宣傳中含有“每天15分鐘30天告別中國式英語”、“70%的中國家長都在頭疼孩子的英語學(xué)習(xí)”等內(nèi)容，夸大培訓(xùn)效果，虛構(gòu)家長焦慮情緒，虛構(gòu)教師資質(zhì)。上述行為屬于虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定。

精銳教育在其官方微信公眾號、網(wǎng)站的宣傳中含有“精銳的VIP老師不一樣……全國專業(yè)考排名前5%”等內(nèi)容，虛構(gòu)教師資質(zhì)，虛構(gòu)教師培訓(xùn)、任教經(jīng)歷。上述行為屬于虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定。

華爾街英語在其官方微信公眾號的宣傳中含有“24期《7天線上英語》學(xué)習(xí)營”、“第25期訓(xùn)練營”等內(nèi)容，夸大課程開辦數(shù)量，虛構(gòu)課程報名情況，夸大禮品發(fā)放數(shù)量。上述行為屬于虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定。

此外，6月1日，北京又有19家校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)被通報。根據(jù)北京市教委當日發(fā)布的《北京市教育委員會關(guān)于檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的通報》，部分機構(gòu)存在擅自開展線下培訓(xùn)、轉(zhuǎn)為線上培訓(xùn)后仍然招收新學(xué)員等違規(guī)行為，學(xué)而思在列。

“雙減”成明確政策方向

其實，此次對13家校外培訓(xùn)機構(gòu)頂格罰款，并非行業(yè)監(jiān)管的首記重拳。早在5月10日，國家市場監(jiān)管部門宣布，對作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)分別處以250萬元頂格罰款。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，對頭部校外培訓(xùn)機構(gòu)的“頂格處罰”，只是表明從嚴監(jiān)管的態(tài)度，但要消除培訓(xùn)亂象，必須完善對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管體系，不能讓從嚴監(jiān)管成為運動式治理。而在規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營的同時，必須引導(dǎo)家長對培訓(xùn)機構(gòu)的需求，當前的單一分數(shù)評價體系，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育嚴重應(yīng)試化和競技化，培訓(xùn)熱只是其表象。要讓培訓(xùn)熱降溫，必須規(guī)改革教育評價體系，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育的應(yīng)試化和競技化傾向。

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，會議審議通過的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（下稱《意見》）指出，義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生負擔，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用。

在1日舉行的發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿表示，將落實《意見》，持續(xù)加大校外培訓(xùn)市場監(jiān)管力度，堅決查處違法違規(guī)行為，切實維護群眾利益，增強人民的幸福感、獲得感。

針對前述《意見》的出臺，熊丙奇表示，減輕學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔也被稱為“雙減”。與以往的減負措施相比，“雙減”的最大亮點在于務(wù)實，不再片面強調(diào)校內(nèi)減負，而是追求整體減負。而“雙減”能否起到減負的實效也取決于能否將務(wù)實進行到底。

多位業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)記者表示，對于在線教育的監(jiān)管形式，雖然具體政策條例尚不確定，但學(xué)前教育、資金托管、投放廣告等是確定監(jiān)管領(lǐng)域。

在愈發(fā)嚴格的監(jiān)管壓力下，在線教育平臺正相繼進行架構(gòu)調(diào)整或裁員優(yōu)化。此前高途課堂創(chuàng)始人陳向東召開內(nèi)部會，宣布高途課堂將裁員30%，同時信息流業(yè)務(wù)、直播業(yè)務(wù)全部關(guān)停。

除了高途，正在籌備赴美上市的VIPKID、上市進度被按下暫停鍵的作業(yè)幫以及暫未發(fā)生上市動作的猿輔導(dǎo)等，均在政策正式落地之前，面臨諸多的不確定性。

一位教育行業(yè)從業(yè)者對第一財經(jīng)記者表示，已然融到資、沒有太大資金鏈壓力的教育平臺，目前生存壓力相對較小。但整體而言，行業(yè)都在面臨巨大的不確定性。尤其在融資后期進入公司、當下卻無法推動項目上市的PE投資機構(gòu)，其面臨的是無法預(yù)知的風(fēng)險與退出壓力。

教育趨向公平化

5月31日召開的中共中央政治局會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負責人同日表示，要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。

郁苗對第一財經(jīng)記者表示，為積極應(yīng)對人口老齡化，國家在開放“三孩”政策時，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育進行了一體化的考慮和統(tǒng)籌，治理婚嫁陋習(xí)，培養(yǎng)正確的婚嫁觀念和家庭觀念，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，發(fā)展普惠托育，強化教育公平，降低家庭教育開支，“由于過去校外輔導(dǎo)有巨大市場，一定程度上是因為優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，為了從根源上解決這個問題，政策上也強調(diào)了未來會推進教育公平和優(yōu)質(zhì)資源供給。”

她認為，這些政策一定程度上會推動教育公平發(fā)展。一方面限制資本過度進入義務(wù)教育階段的教育領(lǐng)域，禁止對學(xué)齡前兒童進行任何形式學(xué)科輔導(dǎo)，這樣就限制了各種“搶跑”行為，減輕社會焦慮，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔；另一方面國家將加大力度建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源，最大限度讓學(xué)生在校內(nèi)得到更好的教育資源、教育機會。

從整體而言，雖然監(jiān)管趨嚴，但大方向上是為了促進行業(yè)健康發(fā)展。

在談及未來的教育政策以及環(huán)境趨勢時，郁苗告訴記者，“國內(nèi)中小學(xué)階段的政策和環(huán)境將會更趨于理性，強調(diào)普惠、公平、經(jīng)濟適用，在線化、智能化的應(yīng)用場景將更豐富，資本趨利避害的屬性也會客觀上強化這個趨勢；成人階段的職業(yè)教育會得到更多鼓勵性政策，而中考政策的教育分流也會強化職業(yè)教育的市場需求，未來從政策制定、輿論導(dǎo)向、資本助力到市場環(huán)境，都會形成職業(yè)教育、終身教育的大趨勢。”

華興資本TMT行業(yè)分析師季迪英表示，在線教育帶來了教育資源的普惠和較低的邊際成本，幫助彌合教育資源之間的鴻溝，線上滲透率將在2025年達到66%。從中長期來看，在線教育的玩家將在產(chǎn)品力上決出勝負，預(yù)計線上線下的結(jié)合將成為中國教育行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。