一、提高職業(yè)教育地位

這幾天，令我印象比較深的是南方周末的一篇文章《“棄北大讀技校”，周浩十年“歧途”》。它講的是：主人公周浩，10年前從北京大學退學，轉學到北京工業(yè)技師學院，畢業(yè)后留校任教5年，又離職加入北京工業(yè)技師學院原院長童華強創(chuàng)辦的教育咨詢公司。為了當好“老師的老師”，他打算攻讀教育學，“要適應社會大環(huán)境，一個門面上的頭銜還是需要的”。因學歷劣勢還是會被區(qū)別對待。他的愿望是希望更多技工院校出來的人能被社會看見、肯定。

可見，職業(yè)教育的社會地位，迫切需要提高了。但社會潛意識層面，社會地位的短期提高，非常難，于是，大家都敏感了起來。

職業(yè)教育的地位提高，至少已經呼喚了十幾年了。我在從事媒體行業(yè)之前，是做政府規(guī)劃研究的。11年前，我去教育部開過教育相關規(guī)劃的研究會。印象最深的一點，我們的報告建議，讓職業(yè)教育也能設置相當于碩士的學位。我們認為，這是讓職業(yè)教育被社會認可、慢慢深入人心的一種較為直接的方法。很多我們能想到的辦法，政府其實也早就知道了，政策的推出及后續(xù)有效，太需要天時地利人和了?，F在是時機了嗎？

實際上，如何提高職業(yè)教育的地位，分為政治和社會兩個方面。政治上已經提得很高了，甚至可以說，今年是“職業(yè)教育發(fā)展大年”“職業(yè)教育投資元年”，當K12教育的資本力量被收緊的時候，職業(yè)教育方面卻是放寬的。

國家層面，的確動作頻頻：

4月12日，全國職業(yè)教育大會召開，標志著中國職業(yè)教育全面進入以高質量為主線的新發(fā)展階段。

5月14日，新《民辦教育促進法實施條例》落地，明確支持企業(yè)舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學校，政策的不確定性被消除。

6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議對職業(yè)教育法修訂草案（下稱“草案”）進行分組審議。這是現行職業(yè)教育法于1996年9月1日起實施以來首次“大修”。草案規(guī)定職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位；職業(yè)教育以促進就業(yè)為導向，堅持產教融合、校企合作等。

而在社會層面呢？當人們的內心不再覺得職業(yè)教育低人一等的時候，會在何時？

我們做這樣的設想：

當中考結束，學生一半流向普通高中，一半流向職業(yè)學校，人們會覺得，這兩條路都有機會讀本科、讀碩士，那時候，人生就不再是獨木橋，選擇多元性才有了意義；

到了高考，普通高中學生可以上研究型大學，也可以上應用技術型大學。職業(yè)學校學生可以上應用技術型大學，也可以上職業(yè)學院；

到了大學、學院畢業(yè)，人們參加社會工作，還是可以考各種職業(yè)資格，大家機會均等，可以有類似《德國資格框架》的學歷與職業(yè)資歷的換算方法。考了某個檔次的職業(yè)等級就相當于碩士學位。

發(fā)現了嗎？職業(yè)教育領域的碩士學位或者同等碩士學位的資格認定，是很重要的一環(huán)。

二、職業(yè)教育領域的碩士學位進程

就筆者一直關注的職業(yè)教育領域的碩士學位進程而言，我們來梳理一下：

最初的路徑比較曲折，比如一直走在改革創(chuàng)新前沿的廣東省，2009年已經在順德試點，逐步向全省范圍內擴大專業(yè)碩士招生，通過成人教育讀完本科的職校學生可以去讀專業(yè)碩士，成為高端技能人才。

職業(yè)學校從專科到碩士，其實還要打通本科學歷獲得的便利性問題。以前是通過成人教育、繼續(xù)教育的方法。

2012年，部分國家示范性高職院校試辦了四年制本科教育。這就不需要學生去社會上自考了。學校本身就解決了本科學歷問題。

2014年則是職業(yè)教育發(fā)展的關鍵大年。2014年6月22日，《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》發(fā)布，在“加快構建現代職業(yè)教育體系”中提出“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”，強調“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式”。注意，這里已經明確提出要有專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。時任教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示，今后的職業(yè)教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個階段，還要有與職業(yè)教育特點相符合的學位制度。職業(yè)教育再不是傳統(tǒng)觀念中的“斷頭教育”“次品教育”。

2014年6月26日，教育部表示，中國將支持部分有意愿、有條件的本科高校向應用大學轉型。這可視為變相提高高等職業(yè)教育的范圍、來源和地位。

為加快中等職業(yè)教育師資隊伍建設，2015年4月，經國務院學位委員會審核批準，決定將教育碩士的培養(yǎng)目標擴展到中等職業(yè)技術教育教學及管理人員，并對設置方案進行修訂。

國務院學位委員會辦公室于是印發(fā)了《關于公布教育碩士（職業(yè)技術教育）專業(yè)學位研究生教育試點單位確認結果的通知》(學位辦〔2015〕28號)。

經過學校申請和專家審議，國務院學位辦批準了北京師范大學、哈爾濱師范大學、內蒙古師范大學、華東師范大學、南京師范大學、浙江師范大學、華南師范大學、四川師范大學、云南師范大學和貴州師范大學等全國45所院校開展教育碩士（職業(yè)技術教育）專業(yè)學位研究生教育試點工作，包括農林牧漁、資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、交通運輸等17個專業(yè)方向。

自此，中職學校教師在職攻讀碩士學位、全日制職業(yè)技術教育學專業(yè)碩士生教育，這個途徑越來越通暢了。那么普遍性的職業(yè)教育相關專業(yè)本身就設置碩士學位點呢？目前還在探索之中。估計這幾年會逐漸冒出來。

此外，要補充一點的是，目前，碩士層次職業(yè)教育其實還包括專業(yè)碩士學位。中國設置了40種專業(yè)學位，包括法律碩士，社會工作碩士，教育碩士、博士，體育碩士，漢語國際教育碩士，翻譯碩士，藝術碩士，風景園林碩士，工程碩士，建筑學學士、碩士，農業(yè)推廣碩士，獸醫(yī)碩士、博士，臨床醫(yī)學碩士、博士，口腔醫(yī)學碩士、博士，公共衛(wèi)生碩士，新聞碩士，會計碩士，工商管理碩士，高級管理人員工商管理碩士，工程管理碩士，公共管理碩士，軍事碩士專業(yè)學位。這些都是上世紀90年代初就開始建設的，雖跟職業(yè)有關，但跟狹義的職業(yè)教育關系不大。

三、借鑒德國模式

最近，還有一類文章也很熱門，大意是中國正在以德國為師，借鑒德國模式。因為，德國是“房住不炒”的先行者；德國的職業(yè)教育最值得學習，如課堂學習和工作實踐緊密結合的“雙元制”、校企合作，以及高等職業(yè)教育可有途徑繼續(xù)攻讀碩士博士等；德國是世界上第一個建立社會保險制度的國家，2012年開始執(zhí)行漸進式退休政策，退休年齡慢慢逼近67歲，今年其聯邦經濟事務和能源咨詢委員會還進一步建議延至68歲；還有共同富裕上的努力，德國CEO與普通員工的收入差距遠遠低于美國，它致力于縮小貧富分化差距，建立一個平衡的社會。這些方面，的確中國正在學。

這里就介紹一下德國的高等職業(yè)教育模式，幾個必須要了解的特征：

1.德國高等職業(yè)教育分為學歷教育和非學歷教育兩種類型。

其中，學歷教育以FH（應用技術大學）為主，非學歷教育以高等?？茖W校等為主。學歷型指向職業(yè)教育與學術教育融合，最終獲得職業(yè)實踐經驗（部分可獲得職業(yè)資格）和學歷資格；非學歷型主要是職業(yè)晉升教育，最終獲得高級職業(yè)資格，如《德國資格框架》的5~7級 。

2.德國2020年版《職業(yè)教育法》明確了職業(yè)路徑中職業(yè)行家、專業(yè)學士和專業(yè)碩士等與學歷路徑中學術資格相等值的高級職業(yè)資格稱謂，進一步加深推廣職普融通。

比如，高級職業(yè)資格的課程有非全日制或全日制兩類，后者持續(xù)1~3年，完成課程并通過資格考試即可獲得國家高級職業(yè)資格，即師傅、技術員、專業(yè)管理人員等與學士、碩士層次等值的《德國資格框架》6或7級職業(yè)資格。

3.德國雙元制職業(yè)教育在世界范圍來說，都算是一個成功模式，且在國際上受到高度重視。

簡單理解，所謂雙元，即職業(yè)院校和企業(yè)各占一元，是政府主導、職業(yè)院校和企業(yè)共同組織的三重負責制體系。

數十年來，它以質量保證和需求導向的方式，為企業(yè)和社會提供了合格的實踐專家，也創(chuàng)造了可靠的個人職業(yè)機會，是確保德國年輕人在歐盟失業(yè)風險最低的重要基礎。

在雙元制中，企業(yè)的貢獻非常明顯。比如，2015年，德國企業(yè)支付了77億歐元的凈成本用于職業(yè)教育，占到職業(yè)教育總成本的59%，企業(yè)投入大大減輕了政府財政負擔。民間資本是促進職業(yè)教育發(fā)展的主導力量。

2019年2月13日，《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》發(fā)布，其實也在鼓勵企業(yè)投資興辦職業(yè)教育：

建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

據有關部門初步測算，到2025年，中國制造業(yè)10大重點領域人才需求缺口接近3000萬人，服務業(yè)的缺口更大，僅家政、養(yǎng)老等領域至少需要4000萬人，而去年中職、高職相關專業(yè)畢業(yè)生只有100萬人左右，職業(yè)技術人才的缺口很大。

從去年開始，職業(yè)教育投資就升溫了。2020年，騰訊戰(zhàn)略投資了職問，這是騰訊首次投資一家專注職業(yè)培訓領域的初創(chuàng)公司，它們甚至合作打造了一檔真人秀節(jié)目《令人心動的offer》。

在人工智能、5G新時代背景下，國家高度重視科技創(chuàng)新，變革新的職業(yè)教育形式，培養(yǎng)新型科技創(chuàng)新人才，助推科研成果轉化應用。

據IT桔子統(tǒng)計，2020年國內K12賽道的總融資額超過了460億元，相比之下，職業(yè)教育的融資額卻遠不及其 1/10；但是，今年上半年，職業(yè)教育融資反超K12教育，達到了4倍之多。不知道大家有沒有感受，微信朋友圈、電梯里，都是這樣的營銷廣告。公職考試、資格證、學歷提升、IT技術、創(chuàng)意設計、職場技能……很多人都開始呼喊，職業(yè)教育將出現千億美元公司。

7月11日，從慧科拆分出的在線職業(yè)教育品牌某吧，宣布完成6億元B1輪融資，并且單月營收將破2億元。而去年中旬它才完成5.5億元A輪融資。這火箭般的迎風口速度啊……

果然是那句老話，失去的，會以另一種方式歸來。

（作者系秦朔朋友圈創(chuàng)始主編）

第一財經獲授權轉載自微信公眾號“秦朔朋友圈”，原標題為《職業(yè)教育！職業(yè)教育！》，有刪節(jié)，小標題為編者所加。