9月20日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》（GII）顯示，在調(diào)查涉及的全球132個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)排名第12位，較2020年提升兩位，取得了九連升的佳績(jī)。中國(guó)也是榜單前30名中唯一的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

在城市創(chuàng)新集群排名中，有20個(gè)中國(guó)城市集群進(jìn)入百?gòu)?qiáng)行列，其中，深圳-香港-廣州、北京、上海穩(wěn)居10強(qiáng)，這充分彰顯了中國(guó)10年來(lái)矢志推進(jìn)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，有效激活社會(huì)各類資源要素所取得的成效，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的首選策略。

回望中國(guó)科技創(chuàng)新的實(shí)踐歷程，不難發(fā)現(xiàn)這樣的規(guī)律：在一段時(shí)間里，當(dāng)創(chuàng)新要素持續(xù)在某一區(qū)域大量匯聚，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)虹吸效應(yīng)，憑借這一效應(yīng)的作用，產(chǎn)業(yè)的集聚事半功倍；在此過(guò)程中，創(chuàng)新要素資源的向心聚集、匹配融合、離散擴(kuò)張具有同位牽引極，呈現(xiàn)出同心圓式的分布態(tài)勢(shì)。作為承載科技創(chuàng)新孵化和技術(shù)革新轉(zhuǎn)化的重要載體，各類科技產(chǎn)業(yè)園當(dāng)之無(wú)愧是雙創(chuàng)事業(yè)的主要示范區(qū)。本文僅以上海地區(qū)各具特色的科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)踐為樣本，揭示和分析這一現(xiàn)象的演繹路徑。

路徑一：大學(xué)主導(dǎo)，以內(nèi)循環(huán)促外循環(huán)

“500億元”和“52.8%”，這是屬于環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的兩個(gè)耀眼的數(shù)字。這片以同濟(jì)大學(xué)為圓心，地幅不足3平方公里的合圍區(qū)域，集聚著392家高新技術(shù)企業(yè)，占楊浦全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的52.8%。放眼望去，大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、居民社區(qū)在這里互榮共生，科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成了年產(chǎn)值近500億元，以城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程咨詢等同濟(jì)大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科為核心的高端知識(shí)經(jīng)濟(jì)集群，構(gòu)成了一個(gè)特色鮮明的創(chuàng)新生態(tài)圈。

在這一創(chuàng)新生態(tài)圈中，同濟(jì)大學(xué)扮演著科技知識(shí)更新和創(chuàng)新構(gòu)想策源的角色，把硬核技術(shù)作為主要競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮大學(xué)的公益屬性，建構(gòu)創(chuàng)業(yè)學(xué)院-創(chuàng)業(yè)谷-孵化器-科技園-技術(shù)轉(zhuǎn)移公司全鏈條、全要素的科技創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，吸引了一批數(shù)量可觀的上下游企業(yè)。這些企業(yè)所處的成長(zhǎng)階段不一，體量規(guī)模各有差異，分布在同一創(chuàng)新圈中，這種細(xì)微的差異，在上海雙創(chuàng)活動(dòng)中被視為是一種積極的特征屬性。一般情況下，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的探索中，把握和控制差異性，以此尋找新要素、新業(yè)態(tài)的聚合點(diǎn)，是一個(gè)行之有效的行動(dòng)邏輯。這是因?yàn)?，在?chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集群中，單個(gè)企業(yè)存在的“小差異”屬性，是不同創(chuàng)新主體之間進(jìn)行資源協(xié)調(diào)和新維度嵌入的發(fā)力點(diǎn)。正是在這種行動(dòng)邏輯下，近年來(lái)，許多創(chuàng)新要素資源在空間上實(shí)現(xiàn)了環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)循環(huán)，營(yíng)造了本區(qū)域大中小企業(yè)融通協(xié)作發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

伴隨雙創(chuàng)事業(yè)時(shí)空的轉(zhuǎn)換，環(huán)同濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的創(chuàng)新溢出，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群對(duì)尋求在更廣闊場(chǎng)域的能量釋放有了新的需求。恰逢其時(shí)，同濟(jì)大學(xué)審時(shí)度勢(shì)地聚焦本地區(qū)科創(chuàng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)把一批新特優(yōu)專的創(chuàng)新要素資源，多維度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新鏈中，對(duì)科創(chuàng)孵化載體的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了精益化的整合運(yùn)作，同濟(jì)大學(xué)科技園的四大分園由此應(yīng)運(yùn)而生。

時(shí)至今日，大學(xué)本部所在的楊浦分園，已形成建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃領(lǐng)域上下游企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。位于近郊的嘉定分園，緊盯中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)發(fā)展區(qū)的特色定位，著力發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)內(nèi)大力孵育汽車工業(yè)領(lǐng)域、軌道交通領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。毗鄰?fù)瑵?jì)大學(xué)環(huán)境學(xué)院的虹口園區(qū)，專注于環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和孵化，讓綠色經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展中充分釋能。契合上海市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的普陀園區(qū)，依靠同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院和醫(yī)學(xué)院的科研實(shí)力，推進(jìn)生物醫(yī)藥、生命科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)的孵育。

從宏觀層面上看，環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈釋放的創(chuàng)新能級(jí)，早已突破了時(shí)空的束縛，成為都會(huì)城市場(chǎng)景下，前沿知識(shí)、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)集群與城市社區(qū)良性共濟(jì)互助的一種發(fā)展范式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，面對(duì)一哄而起的科創(chuàng)熱點(diǎn)，保持“若即若離”的戰(zhàn)略定力，可能是一種更易于成功的健康心態(tài)，唯有在立足自身稟賦優(yōu)勢(shì)的基點(diǎn)上，守住那些伸手可及、可用的創(chuàng)新資源，堅(jiān)持有所為有所不為，方可保證創(chuàng)新的持續(xù)高質(zhì)量賦能，避免曇花一現(xiàn)式的成功。

路徑二：政策引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)特色建立差別優(yōu)勢(shì)

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略提出后，各地區(qū)紛紛出臺(tái)一系列利好政策，市場(chǎng)的創(chuàng)新活力被充分激發(fā)，各類型創(chuàng)新主體競(jìng)相涌入雙創(chuàng)賽道，一度呈現(xiàn)出敲響鑼鼓忙開張的無(wú)序擴(kuò)張之勢(shì)。怎樣因勢(shì)利導(dǎo)地扭轉(zhuǎn)這種混沌的局面？答案就是扶優(yōu)汰劣，轉(zhuǎn)型重塑。

在專項(xiàng)政策和市場(chǎng)資源配置的雙軌調(diào)整的合力作用下，上海的雙創(chuàng)事業(yè)已率先進(jìn)入優(yōu)化升級(jí)的重塑再造時(shí)期，專業(yè)拓展精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)集群一體化、跨界組合特色化，正成為這一時(shí)期上海科創(chuàng)中心建設(shè)發(fā)展的主題詞。為夯實(shí)上海建設(shè)全球創(chuàng)新卓越城市的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和空間布局，實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源的精準(zhǔn)匹配，最大化釋放創(chuàng)新效能，上海根據(jù)全市既有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)創(chuàng)新資源的分布進(jìn)行了系統(tǒng)化的整合，在篩選處理海量行業(yè)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)市轄各行政區(qū)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開了前瞻戰(zhàn)略性部署，確定16個(gè)區(qū)、67個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的行業(yè)整體布局，從政策設(shè)計(jì)和制度安排層面上，標(biāo)定優(yōu)選方位，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參與常態(tài)化的良性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避同質(zhì)化的扎堆競(jìng)爭(zhēng)對(duì)雙創(chuàng)資源的過(guò)度消耗。

一個(gè)鮮明的例證在上海青浦區(qū)。作為大國(guó)重器的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的典范。在青浦，有國(guó)內(nèi)技術(shù)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整、公共支撐服務(wù)平臺(tái)最為完善的“北斗第一園”。公開數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)累計(jì)集聚了近200家產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，涵蓋天線、芯片、板卡、算法、軟件地圖等細(xì)分領(lǐng)域，年產(chǎn)值接近40億元，產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展的生態(tài)群日臻成熟。北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)正是青浦區(qū)所確立的主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，該區(qū)制定了北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)、租稅聯(lián)動(dòng)等配套政策。受惠于最新產(chǎn)業(yè)政策的全維度賦能，目前，青浦區(qū)已成為上海北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)集聚度最高的區(qū)域，也是全中國(guó)最具領(lǐng)先影響力的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)。

上海青浦毗鄰富庶的江浙兩省，地理位置可謂左右逢源。作為未來(lái)優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)扮演著區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)增長(zhǎng)極的重要角色。在空間區(qū)位要素、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和技術(shù)排他性優(yōu)勢(shì)的合力作用下，青浦區(qū)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，正通過(guò)不斷拓寬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的輻射能級(jí)的半徑，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的大局。例如，青浦擁有國(guó)內(nèi)最大的亞毫米級(jí)低速無(wú)人系統(tǒng)定位導(dǎo)航測(cè)試場(chǎng)，占地面積約3000平方米，可滿足無(wú)人機(jī)、地面機(jī)器人等低速智能無(wú)人系統(tǒng)的導(dǎo)航、感知、控制性能等精確測(cè)量和專業(yè)技術(shù)評(píng)估，僅輔助導(dǎo)航一項(xiàng)，在該實(shí)驗(yàn)區(qū)即可完成視覺、雷達(dá)、激光、慣導(dǎo)等多項(xiàng)測(cè)試，可以優(yōu)先滿足區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)測(cè)試需求，是助力區(qū)域科技創(chuàng)新能級(jí)提升的一個(gè)超優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)。

劍橋大學(xué)沃爾森學(xué)院教授級(jí)終身成員、共生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院特聘院長(zhǎng)綦曉光和蘇京春博士在新著《共創(chuàng)態(tài)》一書中指出：在共生關(guān)系之下，價(jià)值創(chuàng)造會(huì)隨之發(fā)生變化。在“共創(chuàng)態(tài)”視野中，人們開始關(guān)注到資源在廣泛互聯(lián)中自身價(jià)值與該自身價(jià)值所構(gòu)成的價(jià)值系統(tǒng)的存在。而有關(guān)上述兩種創(chuàng)新發(fā)展路徑的闡述，正是近年來(lái)上?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互融共生發(fā)展實(shí)況的準(zhǔn)確提煉和鮮活寫照。此外，贏得業(yè)界普遍贊許的是，由科技創(chuàng)新實(shí)踐衍生出的非顯性社會(huì)價(jià)值（創(chuàng)新亞文化、崇尚自由探索、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等），已成為上海當(dāng)代城市價(jià)值理念內(nèi)涵延展的重要組成部分。完全有理由預(yù)期，在海納百川、追求卓越的城市精神引領(lǐng)下，上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的豐富實(shí)踐，必將會(huì)為“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展提供醒目的新路向。

（作者系共生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)新發(fā)展研究所戰(zhàn)略與創(chuàng)新研究中心特邀助理研究員）