2020年1月15日簽署的《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》于2021年底到期。中美第一階段協(xié)議目前完成度如何？哪些因素影響了第一階段執(zhí)行率？在當(dāng)前美國通脹高企、我國經(jīng)濟(jì)力求穩(wěn)增長的情形下，第一階段之后中美貿(mào)易會產(chǎn)生哪些總量及結(jié)構(gòu)的新變化？美國是否有降低對華關(guān)稅的新訴求？中美貿(mào)易會面臨哪些新挑戰(zhàn)？本文將展開分析，并提出對策與建議。

一、中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議如何收官？

疫情擾動、通脹高企和高水準(zhǔn)目標(biāo)導(dǎo)致中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議執(zhí)行存在不小難度。截至2021年11月，我國自美進(jìn)口約完成兩年總目標(biāo)的58%。農(nóng)產(chǎn)品、制成品和能源品的進(jìn)口分別已完成兩年目標(biāo)的84%、58%和43%（圖表1和圖表2）。一是農(nóng)產(chǎn)品采購?fù)瓿啥容^高，達(dá)到84%，對其他農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國產(chǎn)生擠出效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品的兩年目標(biāo)新增量僅為2017年進(jìn)口額的1.3倍，且農(nóng)產(chǎn)品價格彈性小且進(jìn)口需求穩(wěn)定，故完成難度相對較小。二是能源品采購?fù)瓿啥容^低僅為43%，主因是能源品的兩年目標(biāo)新增量高達(dá)2017年進(jìn)口額的7.7倍，目標(biāo)設(shè)定較高。三是制成品完成比例介于農(nóng)產(chǎn)品和能源品之間，為58%。制成品行業(yè)對勞動就業(yè)要求較高，但美國疫情波動、結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重，加劇了制成品供給緊張程度。

第一階段期間美國對我國的貿(mào)易逆差形勢未變。雖然我國對第一階段協(xié)議的執(zhí)行力度并不?。▓D表3），但期間美國對我國的進(jìn)口依賴度加強(qiáng)，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。美國自我國的進(jìn)口增速2019-2021年間顯著上升，由-21.4%升至6.1%。從商品結(jié)構(gòu)上看，美國對我國的進(jìn)口依賴是全面性的（圖表4）。

當(dāng)前美國高通脹是制約第一階段協(xié)議目標(biāo)完成的主因。高通脹提升了中上游產(chǎn)品價格，降低出口競爭力，拉低進(jìn)口意愿。美國出口商品價格指數(shù)2021年漲幅5.5%，遠(yuǎn)高于2020年1.8%的漲幅。為保障外貿(mào)利潤和物價相對平穩(wěn)，規(guī)避自美高價商品的進(jìn)口，成為經(jīng)濟(jì)主體自發(fā)選擇。同時，由供應(yīng)鏈瓶頸引發(fā)的通脹加劇了美國出口增速回落。歷史數(shù)據(jù)表明，美國的出口增速與通脹率走勢具有同步性，但自2021年7月以來，美國通脹水平和出口同比增速出現(xiàn)背離，通脹高企的同時出口增速下滑（圖表5）。不同以往單因素驅(qū)動通脹，本輪通脹由“貨幣投放型+需求拉動型+成本推動型”多因素共同作用。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在貨幣超發(fā)和成本推動型通脹的情景下，社會產(chǎn)出降低，失業(yè)率居高難下，隨之帶來生產(chǎn)供給不足、出口動能乏力。

二、改善中美貿(mào)易和下調(diào)對華關(guān)稅成為美國緩解高通脹的可選擇手段

當(dāng)前，美國物價上漲制約消費(fèi)，拉低居民消費(fèi)信心。調(diào)查顯示，本輪通脹造成家庭支出成本增長高達(dá)3倍，居民消費(fèi)信心指數(shù)創(chuàng)2011年以來新低。物價飆升創(chuàng)歷史新高，但非農(nóng)時薪同比增速居于高位，遠(yuǎn)未“跑贏”CPI上漲速度，工資與通脹螺旋上升抑制就業(yè)恢復(fù)。美國PMI物價指數(shù)由年初77上升至85，但產(chǎn)出指數(shù)則由60降至59，顯示不斷高漲的物價拖累了制造業(yè)的產(chǎn)出。結(jié)合中美第一階段協(xié)議執(zhí)行率不高的情況，調(diào)整并降低對華關(guān)稅可能成為美國緩解高通脹的重要手段。

事實已經(jīng)證明，抬高對華關(guān)稅的成本由美國消費(fèi)者主擔(dān)。據(jù)美國政策研究機(jī)構(gòu)（AAF）統(tǒng)計，特朗普時期對華加征的關(guān)稅在2020年美國進(jìn)口商品中涉及3319億美元金額，增加的關(guān)稅成本合計514億美元。據(jù)測算，在中美貿(mào)易中，美國消費(fèi)者承擔(dān)了對中國商品加征關(guān)稅92.4%的成本，僅7.6%的成本被我國消化。這不僅給美國企業(yè)造成1.7萬億美元的市值損失，且兩年內(nèi)加征關(guān)稅使美國家庭總收入降低了880億美元，這意味著美國進(jìn)口商和消費(fèi)者支付高出原價約20%的費(fèi)用，加重了美國消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

加征對華關(guān)稅加劇了美國國內(nèi)供應(yīng)瓶頸。據(jù)2018年以來的數(shù)據(jù)觀測，美國受特朗普關(guān)稅保護(hù)政策漲價較明顯的進(jìn)口產(chǎn)品，受供應(yīng)鏈瓶頸影響也較大。其中耐用消費(fèi)品關(guān)稅漲價6.1%，供應(yīng)瓶頸漲價49.2%，金屬工業(yè)用品及材料關(guān)稅漲價2.0%，供應(yīng)瓶頸漲價30.1%。下調(diào)對華關(guān)稅，有助于緩解美國供應(yīng)瓶頸最為嚴(yán)重的耐用消費(fèi)品和工業(yè)制成品的通脹壓力。

三、美國對華貿(mào)易政策考量：有足夠的意愿和空間進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整

在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到高通脹和疫情干擾的當(dāng)下，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)回暖正在成為對華貿(mào)易政策的優(yōu)先選項。去年9月10日中美元首通話為中美關(guān)系定下“重回正軌”的基調(diào)，釋放出雙邊貿(mào)易關(guān)系改善的信號。10月4日，美國貿(mào)易代表在戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)了中美貿(mào)易不應(yīng)“脫鉤”，而要“重新掛鉤”，之后美國貿(mào)易代表辦公室啟動關(guān)稅重新評估程序。11月12日，美國進(jìn)出口商協(xié)會（AAEI）等24家美國商會和行業(yè)協(xié)會聯(lián)名致信貿(mào)易代表和財政部長，要求“擴(kuò)大關(guān)稅豁免程序，為美國人提供額外的救濟(jì)”，體現(xiàn)了美國實體經(jīng)濟(jì)降低對華關(guān)稅的較強(qiáng)意愿。11月16日，兩國元首舉行視頻會晤，進(jìn)一步增強(qiáng)了中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展正面預(yù)期。12月2日，美國財政部長耶倫在路透社會議上表示，每年數(shù)千億美元的中國輸美商品加征25%關(guān)稅，確實導(dǎo)致美國國內(nèi)物價更高，通過重啟排除程序降低上述關(guān)稅，有助于緩解通脹壓力。

雖然美國對華貿(mào)易政策的“緩和”意向明確，也具備足夠的意愿和空間調(diào)整降低特朗普時期加征的對華關(guān)稅，但從貿(mào)易利益的角度看，美國全面快速下調(diào)關(guān)稅可能性不大，大概率會有步驟、階段性地推進(jìn)關(guān)稅豁免。從實際經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，關(guān)稅對CPI漲價影響較大且對我國進(jìn)口依賴較高的行業(yè)可能列入優(yōu)先減免范疇。其中，機(jī)械設(shè)備、機(jī)電類成品將進(jìn)入最先減免行列。一是高關(guān)稅對機(jī)械制造、勞動密集產(chǎn)業(yè)的通脹影響最顯著。據(jù)測算，關(guān)稅對皮革鞋制品、電子光學(xué)儀器、機(jī)械制品、橡膠塑料CPI指數(shù)的影響系數(shù)分別為5.2%、2.5%、1.3%和1.1%，其他商品的CPI影響系數(shù)均小于1%。二是美國電氣制造、機(jī)械設(shè)備對我國依賴度最高，輸入型通脹路徑對美國物價影響的強(qiáng)度最大。根據(jù)中美國家間區(qū)域投入產(chǎn)出表和美國進(jìn)口完全消耗系數(shù)，經(jīng)過我國出口對美國通脹的行業(yè)影響系數(shù)測度發(fā)現(xiàn)，計算機(jī)設(shè)備、電氣設(shè)備、金屬制品等機(jī)電類商品對美國輸入型通脹影響系數(shù)居于前列。同時，通過中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，美國自中國進(jìn)口機(jī)電商品的占比高達(dá)45%，是進(jìn)口依賴度最高的大類商品。三是從美國關(guān)稅排除清單可推斷相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)入豁免行列。美國對華啟動了關(guān)稅“武器”的同時，也給一些重要品類留了“后門”。自2018年12月起，USTR網(wǎng)站上陸續(xù)公布關(guān)稅排除清單，機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備優(yōu)先進(jìn)入關(guān)稅排除清單。2019-2021年間，非防疫物資的排除清單及延期清單生效的商品數(shù)量中，機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、家具制造、汽車船舶的平均占比最高，分別為41%、36%、10%和9%。

將機(jī)械設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品納入關(guān)稅排除清單與美國價值鏈地位和專業(yè)分工有關(guān)。根據(jù)世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫（World Input-Output Database，WIOD），通過測算美國的機(jī)械設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)的價值鏈前向參與度和后向參與度發(fā)現(xiàn)，美國機(jī)械設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品的前向參與度高于其他機(jī)電品生產(chǎn)大國，表明美國處于全球價值鏈的上游地位，占據(jù)研發(fā)高端環(huán)節(jié)；同時美國的后向參與度高于其他機(jī)電品出口大國，表明美國占據(jù)銷售服務(wù)的尾端位置，將高附加值環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，低附加值環(huán)節(jié)外包海外，對機(jī)械設(shè)備和機(jī)電類中間品進(jìn)口依賴度較高。故當(dāng)全球疫情突襲，對美國價值鏈兩端環(huán)節(jié)產(chǎn)生較大沖擊時，原有關(guān)稅壁壘加劇了價值鏈前向聯(lián)系和后向聯(lián)系的阻塞程度。

勞動密集型商品關(guān)稅減免將視東盟生產(chǎn)鏈恢復(fù)情形而定。據(jù)美國歷次公布的關(guān)稅排除清單，食品、農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝始終未大規(guī)模進(jìn)入到清單中。只有在2020年二季度越南等地實行封鎖后，防疫物資、“宅經(jīng)濟(jì)”品類才陸續(xù)進(jìn)入美國的排除清單。若東盟產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)，中長期訂單回流，則美國對我國勞動密集型商品的進(jìn)口依賴度可能會下滑，但若東盟產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)不穩(wěn)，短期內(nèi)訂單難以回籠，則美國對我國的勞動密集型商品需求或仍將維持。

四、2022年中美貿(mào)易走向展望

1、對美貿(mào)易仍將保持穩(wěn)步增長

美國外需拉動仍具剛性，但對美出口有邊際走緩趨勢。當(dāng)前變異病毒不斷干擾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國服務(wù)業(yè)對商品消費(fèi)的替代短期內(nèi)難以實現(xiàn)，美國的商品外需仍有剛性。但美國各州失業(yè)補(bǔ)貼已在去年9月陸續(xù)停發(fā)，美聯(lián)儲預(yù)計于2022年一季度結(jié)束Taper（逐漸縮減資產(chǎn)購買規(guī)模），提前步入加息和縮表階段，美國財政刺激和量化寬松政策退出，需求回落基本明確。今年體現(xiàn)美國消費(fèi)潛力和進(jìn)口需求的“超額儲蓄”和“超額消費(fèi)”將呈現(xiàn)雙降，可能拖累對我國的需求拉動。

東盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇短期難以擠占我國對美出口份額。受疫情波動干擾不斷，東盟產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)一波三折，供應(yīng)鏈缺乏穩(wěn)定性保障。去年東盟接種率最高的是越南和泰國，分別約為65%和64%，仍低于我國77%左右的接種水平。我國和東盟的疫苗接種、疫情防控的反差決定了我國對其出口供給替代效應(yīng)短期內(nèi)仍存。2021年4~10月，美國自我國進(jìn)口占美國總進(jìn)口的比重由13.7%升至16.5%，同期越南進(jìn)口占比由2.9%升至3.2%，顯示東盟產(chǎn)業(yè)修復(fù)短期并未擠占我國份額。今年我國對美國出口仍有韌性，但鑒于高基數(shù)和刺激政策退出，出口增速將有所放緩。

中美貿(mào)易協(xié)議可能重啟談判，我國自美進(jìn)口將較快增長。2021年在中國采購的拉動下，美國第一階段協(xié)議產(chǎn)品出口保持增長，顯著好于其他品類，是撬動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支點(diǎn)。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議規(guī)定“如因自然災(zāi)害或其他不可控情況，導(dǎo)致一方延誤，雙方應(yīng)進(jìn)行磋商”。鑒于此，第一階段未完成的目標(biāo)可能會在下階段經(jīng)貿(mào)談判后調(diào)整繼續(xù)執(zhí)行。新冠疫情暴發(fā)至今，國際能源市場和美國商品市場的供求關(guān)系發(fā)生重大變化，若第一階段繼續(xù)執(zhí)行或?qū)⒚媾R調(diào)整。

2、對美貿(mào)易結(jié)構(gòu)可能有所改善

我國汽車和機(jī)械等產(chǎn)品對美出口可能受益。目前美國汽車和機(jī)械設(shè)備處于強(qiáng)補(bǔ)庫需求階段，根據(jù)美國分行業(yè)的合意庫存指數(shù)測算，汽車及零部件、機(jī)械設(shè)備的上輪補(bǔ)庫周期平均增速處于較高水平，分別為2.5%和1.8%，而上述產(chǎn)品的最新季度補(bǔ)庫增速均處于低水平，僅為-10.1%和-4.5%，顯示其較強(qiáng)的補(bǔ)庫動力和需求。綜合對華關(guān)稅減免的推斷和美國基建法案的落地來看，我國電氣設(shè)備、機(jī)械以及塑料橡膠等制造業(yè)的出口將得到提振。若對華關(guān)稅減免達(dá)成，對美國To B端機(jī)電類產(chǎn)品出口景氣抬升，我國外貿(mào)企業(yè)增收不增利的境況可能改善。

我國鋼鐵和化工等基建產(chǎn)品的美國需求拉動顯著。2021年4月以來，美國“鋼鐵荒”持續(xù)存在，首先向美國政府提出降低對華關(guān)稅訴求的就是美國鋼鐵商會。在全球致力于“脫碳生產(chǎn)”和用工缺口擴(kuò)大的情況下，全球鋼鐵產(chǎn)能收縮明顯。在未來全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，基建類高排放產(chǎn)品的供給緊張局面短期難以扭轉(zhuǎn)。去年11月拜登簽署1.2萬億美元的“基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案”，一旦落地將是美國二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的跨黨派基建法案，5年內(nèi)美國約投資5500億美元用于修建道路、橋梁和鐵路等。未來美國在依靠基建拉動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的前提下，對鋼鐵和化工等基建產(chǎn)品的需求將有增無減。RCEP已于今年落地生效，根據(jù)其貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓規(guī)則，我國從RCEP成員國進(jìn)口石化原料、鋼材原料和基建品零部件的成本大幅降低，有利于壓縮基建類生產(chǎn)成本和提升鋼鐵產(chǎn)品的出口競爭力。綜合而言，在我國基建產(chǎn)品具有較強(qiáng)出口競爭力的基礎(chǔ)上，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和基建法案落地將對我國鋼鐵和化工品形成較顯著的出口拉動。

我國對美國的消費(fèi)品出口仍會延續(xù)較高景氣。在疫情波動影響下，美國消費(fèi)者尚未明顯縮減支出，而是更多采用線上消費(fèi)形式。2021年美國網(wǎng)上銷售額占美國零售業(yè)總銷售額20.9%，高于2019年約7個百分點(diǎn)；2021年網(wǎng)上銷售額同比增長11%，相比2019年增長了61%，線上消費(fèi)品類集中服裝制造、日常用品、玩具、視頻游戲、書籍等。2022年美國勞動力短缺依然存在，生產(chǎn)端修復(fù)依然滯后，耐用消費(fèi)品供給仍然存在較大缺口。2021年11月，美國私人部門職位空缺率尚未恢復(fù)至疫情前水平，其中制造業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)的職位空缺數(shù)分別是2020年一季度的2.8倍、2.5倍和2.2倍。美國制造業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（SIC）同比增長率從2021年4月的24.2%降至11月的4.9%，逐月下滑顯著，制造業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)并不樂觀。在勞動市場尚未修復(fù)、制造生產(chǎn)恢復(fù)緩慢情況下，我國耐用消費(fèi)品出口對美仍占舉足輕重地位，能夠緩解美國供應(yīng)缺口和通脹壓力的終端消費(fèi)品（如服裝箱包、玩具、家具附件、雜項制品等）對美出口短期內(nèi)仍將維持高景氣。

來自美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口可能繼續(xù)增長。第一階段協(xié)議涉及農(nóng)產(chǎn)品關(guān)乎美國搖擺州利益，拜登政府若要保證2022年中期選舉順利，則亟需平衡并解決搖擺州農(nóng)民群體的切身利益，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的出口增長。目前拜登的支持率已由去年6月的65%下滑至11月的44%，降至上任以來最低水平。農(nóng)產(chǎn)品是六大搖擺州的主要出口商品，預(yù)計2022年農(nóng)產(chǎn)品仍將是中方采購重點(diǎn)，拜登政府或?qū)⒊雠_政策保障農(nóng)產(chǎn)品出口。目前，我國自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要為玉米、大豆和棉花等，自東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要為木薯、棕櫚油和熱帶水果等。雖然RCEP落地生效，我國自東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅成本降低，但從商品結(jié)構(gòu)看自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口難以被擠占，我國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有望持續(xù)增長。

來自美國的傳統(tǒng)能源進(jìn)口可能會被新型能源部分替代。疫情暴發(fā)以來，全球能源產(chǎn)能收縮，供應(yīng)緊張仍未解決，但生產(chǎn)修復(fù)和消費(fèi)韌性對能源需求不減，加之拉尼娜寒冬增加主要國家能源儲備需求，進(jìn)一步擴(kuò)大了能源的供需缺口。鑒于此，美國為保障國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)，石化和煤炭等傳統(tǒng)能源品的出口意愿降低，我國自美傳統(tǒng)能源的進(jìn)口可能被壓縮。但美國新型能源的制造和出口意愿顯著增強(qiáng)，為支持美國國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜登政府頒布1.75萬億美元的“重建更好未來”法案，包含5500億美元對新能源發(fā)展的支持，未來光伏、風(fēng)電、儲能和新能源汽車等進(jìn)入加速發(fā)展期，對此類新能源產(chǎn)品的出口推動力度將加大。2021年11月，中美在格拉斯哥聯(lián)合國氣候大會發(fā)布的聯(lián)合聲明，中美經(jīng)貿(mào)在氣候變化和環(huán)境改善領(lǐng)域的合作將有所加深。未來我國自美能源類產(chǎn)品的進(jìn)口中，新型能源的份額可能有所提升。

美國針對我國的芯片等高端制造產(chǎn)品的出口限制仍將存在。美國于2018年開始對我國進(jìn)行301調(diào)查，涉及價值約500億美元，涵蓋1300多種商品，鎖定在“中國制造2025”的產(chǎn)品領(lǐng)域，目的是遏制中國高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為在競爭中占據(jù)有利地位，拜登政府不可能在高精尖技術(shù)產(chǎn)品上放松對華限制。例如美國允許國內(nèi)企業(yè)對華為出口汽車芯片，但限制國內(nèi)企業(yè)對華出口5G用芯片等高技術(shù)含量產(chǎn)品。目前至少半導(dǎo)體芯片、電動汽車大容量電池、稀土金屬、藥品等產(chǎn)業(yè)仍是美國施壓的主要領(lǐng)域，其相關(guān)上游品的進(jìn)口和制成品的出口可能仍將受限制。

五、積極拓展全球多元化貿(mào)易格局，有效應(yīng)對美國貿(mào)易政策限制

目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善程度和發(fā)展進(jìn)程仍有不確定性，需要采取綜合性舉措來加以應(yīng)對。

一是充分利用RCEP落地契機(jī)，積極拓展外貿(mào)“朋友圈”。充分利用好RCEP的開放承諾和規(guī)則條款，促進(jìn)貿(mào)易支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固擴(kuò)大“一帶一路”對我國外貿(mào)的帶動作用，積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)談判。拓展泛東北亞區(qū)域的貿(mào)易市場，降低對固定進(jìn)口來源和出口輸出地的依賴，以實現(xiàn)高水平、多范圍的貿(mào)易開放合作。

二是加強(qiáng)出口跨境電商發(fā)展和海外倉儲建設(shè)。疫情影響下，我國出口美國的耐用消費(fèi)品逐漸轉(zhuǎn)向線上銷售，因此跨境電商新模式和海外倉儲新業(yè)態(tài)的建設(shè)，將在中美貿(mào)易中日益發(fā)揮重要作用。未來應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化海外倉項目的承保條件，支持海外倉更好地發(fā)揮降低運(yùn)輸成本的作用，目前我國海外倉數(shù)量已超過了2000個，總面積超過了1600萬平方米。同時豐富完善海外智慧物流平臺，更廣泛地服務(wù)外貿(mào)企業(yè)。鼓勵具備條件的金融機(jī)構(gòu)推出有針對性的融資、信保產(chǎn)品和服務(wù)，加大對海外倉建設(shè)的金融支持力度。

三是布局進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，保障初級產(chǎn)品供給。根據(jù)中美第一階段協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品和能源品的完成進(jìn)度可以看出，我國對美國能源初級品存在一定依賴。根據(jù)WTO預(yù)測，2022年能源和糧食價格上漲導(dǎo)致多國通脹上升，低收入國家40%的消費(fèi)將用于支付高漲的糧價。我國是初級產(chǎn)品的進(jìn)口大國，需加強(qiáng)與國際組織和其他國家的多雙邊合作，通過中長期貿(mào)易協(xié)議等方式，建立糧食和能源的應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制。實施糧食和能源類商品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，改變進(jìn)口來源地相對單一的局面。

四是加大力度發(fā)展核心技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，以打破自美的安全審查和限制清單。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然釋放緩和信號，但拜登政府仍通過供應(yīng)鏈安全審查和限制進(jìn)出口實體清單等手段制約我國核心科技發(fā)展，未來核心技術(shù)攻關(guān)仍需依靠我國自身驅(qū)動。為鼓勵高新技術(shù)發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)實施稅收減免政策，對“專精特新”科技企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，并增設(shè)更多獎項鼓勵在科技創(chuàng)新上做出杰出貢獻(xiàn)的個人和企業(yè)。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。繼續(xù)開展國際科技合作，拓寬和歐盟地區(qū)、“一帶一路”沿線國家的交流合作。當(dāng)我國企業(yè)在國外法治國家遭遇法律糾紛時，應(yīng)學(xué)習(xí)研究并積極運(yùn)用所在國的法律條文，聘用專業(yè)團(tuán)隊采取針對性舉措，有效應(yīng)對濫用國際規(guī)則阻礙我國科技發(fā)展的事件。

五是關(guān)注美國貨幣政策變化和匯率波動，提升外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力。2021年前三季度，企業(yè)套保比率為22.1%，同比上升7.9個百分點(diǎn)，說明企業(yè)匯率風(fēng)險管理意識有明顯提升。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的合作，選擇合適的金融衍生工具，明確企業(yè)部門職責(zé)、衍生產(chǎn)品品種與期限、決策機(jī)制及重大事項，制定和完善相關(guān)管理政策與制度。銀行應(yīng)創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品，推廣電子渠道結(jié)售匯服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注和服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)在匯率波動中實現(xiàn)財務(wù)影響最小化。（本文作者連平系植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長，常冉系植信投資研究院高級研究員）