普大喜奔！在忍受了50多天高溫炙烤之后，隨著一股南下弱冷空氣的發(fā)力，從上周四開(kāi)始，杭州氣溫終于降到了35℃以下。

杭州的降溫似乎也暗示著，這個(gè)“史上最難熬的夏天”即將悄然離去。而中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)氣象局原副局長(zhǎng)許小峰的說(shuō)法，也印證了我的這種猜測(cè)。

此前，在接受媒體采訪時(shí)他表示，從8月24日起，江漢、江淮地區(qū)的高溫已經(jīng)基本解除。8月26日起，四川盆地、江南高溫逐漸緩解，部分地區(qū)可能解除。但四川東部和重慶要用時(shí)更久，要到8月29日甚至30日之后高溫才會(huì)緩和。

果然是天下已涼蜀未涼。

天氣熱，本來(lái)大家火氣就旺，加之又是各種拉閘限電，很多地方民眾的日常生活受到不小影響。雖然政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)“讓電于民”，全力保民生，但架不住進(jìn)入7月以后，居民用電直線飆升，像四川直接上漲了93%。不僅寧德時(shí)代、富士康、英特爾等大量工廠被迫停工，甚至就連商場(chǎng)、地鐵、寫(xiě)字樓也都關(guān)燈關(guān)空調(diào)了。

可是這又陷入了一個(gè)悖論：工廠停工，勢(shì)必造成稅收減少，保民生也會(huì)缺乏財(cái)政支撐。

只是這條關(guān)系鏈太過(guò)漫長(zhǎng)，超出了很多人的反射弧區(qū)間。以至于當(dāng)上海經(jīng)信委“商請(qǐng)”四川方面，給予16家上海汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)電力資源傾斜的函件一曝光，立馬讓很多人想當(dāng)然地以為上海是在搞背刺，要偷四川本就不夠用的電。于是，一場(chǎng)沒(méi)來(lái)由的罵戰(zhàn)正式上線。

其實(shí)仔細(xì)閱讀上海的函件不難發(fā)現(xiàn)，首先，這些需要“照顧”的并非位于上海，而都是四川本地的企業(yè)，只不過(guò)做的是給上海車企提供零部件的生意。確保這些企業(yè)有足夠電力正常開(kāi)工，對(duì)川對(duì)滬可謂雙贏，而且本質(zhì)上是四川贏兩次。畢竟上海作為重要的財(cái)政奶牛，去年一年凈貢獻(xiàn)了6797億元，相當(dāng)于三個(gè)四川從中央那里獲取的補(bǔ)助。所以只有上海的經(jīng)濟(jì)支棱起來(lái)了，中央才有錢對(duì)四川進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付啊。

其次，正如上海方面回應(yīng)的，函件的意思并不是要四川犧牲民生用電來(lái)保證工業(yè)用電，而是在工業(yè)用電的池子里進(jìn)行統(tǒng)籌安排。可見(jiàn)有些網(wǎng)友的擔(dān)憂是多慮了。

但通過(guò)這起烏龍事件，也讓我們看到，如今無(wú)論是資源還是產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)之間的鏈接正在變得越來(lái)越緊密。這種鑲嵌甚深的關(guān)系，既是中國(guó)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的底氣與保障，但如果解釋不清、處理不當(dāng)，也容易引發(fā)地區(qū)間的糾紛。所以順著上一篇“八省養(yǎng)全國(guó)”的思路，我打算繼續(xù)來(lái)聊聊區(qū)域分工與統(tǒng)合這個(gè)話題。

如果說(shuō)財(cái)政方面，沿海八?。ㄊ校┴使χ羵?，那么維護(hù)國(guó)家能源安全，則得仰賴西部和北方。

為什么此次四川網(wǎng)友會(huì)如此氣憤？其中一個(gè)原因就在于，四川是全國(guó)水電第一大省。截至2021年末，全省水力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8947.0萬(wàn)千瓦，水力發(fā)電量為3531.4億度，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)第一。

世界第二大水電站白鶴灘水電站、第七大水電站烏東德水電站就坐落于四川。此外，當(dāng)?shù)剡€有溪洛渡水電站、錦屏一級(jí)水電站、錦屏二級(jí)水電站、二灘水電站、瀑布溝水電站以及觀音巖水電站等12座大型水電站。

其中，光白鶴灘水電站一座，多年平均發(fā)電量就達(dá)到602.4億度，可以滿足約7500萬(wàn)人一年的生活用電需求。而要知道，四川全省常住人口也才8372萬(wàn)。就是說(shuō)，白鶴灘水電站一年的發(fā)電量，就能解決近九成四川人的生活用電。

去年一年，四川向省外輸送了1255.3億度電。這些電，可以彌補(bǔ)上海一年半的電力缺口。結(jié)果，現(xiàn)在自己反而電不夠用了，需要停工保民，你說(shuō)火不火？雖然這事的根源吧，出在老天爺身上，奈何老天虛無(wú)縹緲的，夠夠不到、罵罵不著，哪有上海這個(gè)送上門的現(xiàn)成靶子好用？

當(dāng)然，四川還不是發(fā)電最多的省份。2021年，全國(guó)發(fā)電量排名前十的省份依次為：廣東、山東、內(nèi)蒙古、江蘇、新疆、四川、浙江、山西、云南、河北。但其中，廣東、山東、江蘇、浙江等沿海省份，既是發(fā)電大省，也是用電大省，由于工業(yè)規(guī)模龐大、經(jīng)濟(jì)活躍度高，每年的電力缺口都在1000億度以上。

要是扣除自身用電量，就外輸電量來(lái)說(shuō)，“貢獻(xiàn)”最大的5個(gè)省份分別是：內(nèi)蒙古、云南、四川、山西、新疆，去年各自的外輸電量都在1000億度以上。正是靠著這些電，長(zhǎng)珠三角的無(wú)數(shù)工廠才得以24小時(shí)不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，一步步將中國(guó)推上“世界工廠”的寶座。

不只是電力，其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源，比如煤炭、原油、天然氣等也都是如此。像被稱為我國(guó)自然資源跨區(qū)域調(diào)配“四大工程”的南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送和北煤南運(yùn)中，除了南水北調(diào)的東線，是從富庶的江南將水資源調(diào)往北方，剩下的都是由內(nèi)陸地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)省份輸送。

就連我們吃的糧食，也從過(guò)去的“蘇湖熟，天下足”“湖廣熟，天下足”，變?yōu)槿缃竦谋奔Z南調(diào)。根據(jù)《瞭望》雜志報(bào)道，近年來(lái)全國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)逐漸萎縮，糧食調(diào)出省數(shù)量從2003年的13個(gè)，減少到目前僅剩黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、吉林、安徽5個(gè)省區(qū)。其中4.5個(gè)位于北方，光黑龍江一省的糧食調(diào)出量，就占到全國(guó)的三分之一多。

反觀在財(cái)政上供養(yǎng)全國(guó)的八省市中，除了山東、江蘇勉強(qiáng)可以實(shí)現(xiàn)糧食自給外，其余六個(gè)省市的糧食自給率都低于50%，北京上海甚至不到10%?？紤]到俄烏沖突導(dǎo)致國(guó)際糧食大漲，如果沒(méi)有北方省份為平抑國(guó)內(nèi)糧價(jià)做出貢獻(xiàn)，國(guó)人的恩格爾系數(shù)恐怕得蹭蹭蹭地上漲。而這也再次印證了堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”的好處。

“全國(guó)一盤(pán)棋”有多重要，看看如今的歐洲就知道了。為啥一場(chǎng)俄烏沖突會(huì)攪得整個(gè)歐洲甚至世界雞犬不寧？因?yàn)闆_突雙方一個(gè)是歐洲的加氣站，另一個(gè)是世界的大糧倉(cāng)。這倆哥們一干仗，無(wú)論你站哪邊，溫飽都成問(wèn)題，能不緊張嗎？

人不省心，老天更是無(wú)情。根據(jù)聯(lián)合國(guó)防災(zāi)減災(zāi)署2020年發(fā)布的一份報(bào)告，相對(duì)于1980～2000年，21世紀(jì)以來(lái)的這20年，各種災(zāi)害頻率大幅度增加。其中高溫事件增加了232%，暴雨增加134%，各種風(fēng)暴增加97%，而中國(guó)是報(bào)告氣候?yàn)?zāi)害次數(shù)最多的國(guó)家。

所幸中國(guó)作為一個(gè)強(qiáng)政府主導(dǎo)下的大型經(jīng)濟(jì)體，很多涉及國(guó)計(jì)民生的資源工程，都是由國(guó)家投資開(kāi)發(fā)并統(tǒng)一調(diào)度的。這多少能減少地方保護(hù)主義的干擾。

比如這次，針對(duì)部分四川網(wǎng)友質(zhì)疑的，本地電都不夠用，為啥還要往外送？國(guó)網(wǎng)四川電力公司的解釋是：按照國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略，四川境內(nèi)向家壩、溪洛渡、錦屏、白鶴灘等梯級(jí)大型電站，均由國(guó)家統(tǒng)籌安排開(kāi)發(fā)和消納。其電量在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配，省內(nèi)、省外有固定的分配比例，并不是四川優(yōu)先消納，多余電量才外送。

事實(shí)上，不僅是四川，整個(gè)“西電東送”具體怎么送、送到哪、送多少，國(guó)家都是有詳細(xì)規(guī)劃的。比如四川及周邊湖北等地的三峽和金沙江干支流電站所發(fā)水電，主要輸往長(zhǎng)三角及華東地區(qū)。類似的跨區(qū)域電力輸送通道還有兩條，其中北部通道是將山西、內(nèi)蒙古、寧夏等地的火電、風(fēng)電，輸往京津冀地區(qū)；而南部通道則是將云南、貴州等西南地區(qū)的水電，向珠三角及兩廣地區(qū)輸送。

當(dāng)然，過(guò)度依靠幾個(gè)地方的能源，就跟依靠沿海八省財(cái)政一樣，終究是存在風(fēng)險(xiǎn)的。所以這些年，中國(guó)一直致力于能源來(lái)源渠道的多樣化。

在國(guó)外，除了傳統(tǒng)的中東諸國(guó)，中國(guó)努力在開(kāi)拓非洲、俄羅斯、中亞甚至美洲的油氣市場(chǎng)。而在國(guó)內(nèi)，“十四五”期間國(guó)家重點(diǎn)布局的清潔能源基地中，既有金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣、河西走廊、新疆等傳統(tǒng)的“西電東送”重點(diǎn)區(qū)域，也包括了冀北、松遼的太陽(yáng)能、陸上風(fēng)電基地，并且在沿海省份也規(guī)劃了大量海上風(fēng)電及核電站。

相信等到這些基地、站點(diǎn)全部建成啟用后，有望平衡中國(guó)各區(qū)域間的能源供求關(guān)系。

不過(guò)上面提到的這些規(guī)劃部署，畢竟多少還殘留著計(jì)劃的影子。平時(shí)你好我好大家好，倒也相安無(wú)事，一旦遇到極端狀況或特殊年景，就會(huì)出現(xiàn)諸如“八省財(cái)政養(yǎng)全國(guó)”“七省糧食養(yǎng)全國(guó)”之類的相互抱怨、指責(zé)甚至爭(zhēng)吵，搞得誰(shuí)都覺(jué)得自己吃了虧。

如何化解這種局面，讓各方都心服口服，恐怕還是得發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。而這就牽扯出另一個(gè)話題：如何構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？

受到行政區(qū)劃的分割以及政績(jī)考核的影響，地方保護(hù)主義在中國(guó)一直是個(gè)難治的頑疾。改革開(kāi)放40多年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立也整整30年了，但地方本位主義對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干擾或多或少、或明或暗，依舊還是存在。而這對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，顯然是不利的，因此4月份中央才會(huì)專門下文，督促“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。

在我看來(lái)，所謂“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，統(tǒng)一是結(jié)果，而市場(chǎng)既是目標(biāo)也是手段。舉個(gè)例子，同樣是跨區(qū)域的要素協(xié)作，為啥上汽和特斯拉的那些四川供應(yīng)商，不覺(jué)得自己是在為上海做貢獻(xiàn)？因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的銜接是完全市場(chǎng)化的行為，你不生產(chǎn)不配合，自然有別的地方能夠補(bǔ)上。

同樣的，我為啥不贊同“沒(méi)有來(lái)自內(nèi)地勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)，東部就不可能發(fā)展得怎樣怎樣”的說(shuō)法，因?yàn)檫@些人不遠(yuǎn)千里，背井離鄉(xiāng)，從老家來(lái)到長(zhǎng)珠三角，目的并不是來(lái)做什么貢獻(xiàn)的。雖然他們的勞動(dòng)，客觀上促進(jìn)了東部的崛起，但主觀上是為了自己賺錢，并不是無(wú)私的，而且他們也都獲得了相應(yīng)的報(bào)酬。

事實(shí)上，只要是市場(chǎng)行為，就不存在誰(shuí)欠誰(shuí)的。

這也能解釋，同樣是資源供需失衡，去年山陜等地為啥沒(méi)有抱怨？因?yàn)槊禾渴鞘袌?chǎng)定價(jià)，煤價(jià)上漲帶來(lái)的，是產(chǎn)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。比如今年上半年，榆林、鄂爾多斯這幾個(gè)產(chǎn)煤大市的名義增速，分別高達(dá)34.21%、25.01%，位居全國(guó)前二。榆林的GDP排名更是一口氣上升了10位，成功擠進(jìn)前50強(qiáng)城市名單。

相反，電力的定價(jià)和供應(yīng)則依舊保留著濃厚的計(jì)劃屬性，電力輸出省份從中獲益有限。甚至在短缺時(shí)期，還會(huì)和其他地方形成一個(gè)零和博弈的局面。如果四川也能像山陜那樣，從能源緊缺中獲益，你看還會(huì)有那么多指責(zé)、抱怨嗎？

所以，市場(chǎng)雖然不是萬(wàn)能的，也沒(méi)辦法解決像今夏這種極端氣候狀況下的能源荒，但堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，至少可以避免很多不必要的爭(zhēng)執(zhí)。夏日炎炎，能降火也不失為一劑良方。