近日《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺，這是繼二十大報告提出建設(shè)“數(shù)字中國”后，第一個有關(guān)數(shù)字中國的實施方案。

我國也是全球最先明確發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”的國家，數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動的未來，說明了我國引導(dǎo)世界科技前沿的大國視野。就如我國在發(fā)展新能源汽車方面利用我國的人口規(guī)模巨大的優(yōu)勢，迅速成為汽車大國。數(shù)字中國也需要我們充分利用人口規(guī)模巨大的優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)融入日常生活

技術(shù)革命隨著時代需要而不斷變化，從工業(yè)技術(shù)、到信息技術(shù)，推向現(xiàn)在的數(shù)字化技術(shù)，數(shù)字化是在信息化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新經(jīng)濟，對于老百姓最直接的體驗就是出門可以不帶錢包，但不能不帶手機，因為手機支付已經(jīng)成為每個人日常生活的必要功能，貨幣已經(jīng)是數(shù)字化并已形成經(jīng)濟要素促進各種場合的交易。

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》的出臺，是我國數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟新特征。

數(shù)字中國的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要成為經(jīng)濟要素，需要通過整體布局推動并實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而促進數(shù)據(jù)要素的交易。

數(shù)字中國著重突出空間布局

《規(guī)劃》提出，數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等算力空間合理梯次布局。這是從國家層面確定了算力空間的布局與規(guī)劃，避免區(qū)域間的惡性競爭，體現(xiàn)了有序推進算力空間建設(shè)的宏大力量。

《規(guī)劃》提出，未來的數(shù)字經(jīng)濟將融入我們的政治、經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境等方方面面。數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。

《規(guī)劃》提出“堅持和加強黨對數(shù)字中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，充分體現(xiàn)了“數(shù)字中國”背后的政治力量；《規(guī)劃》提出將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的參考，這在體制機制上確立了數(shù)字中國的責(zé)任， 《規(guī)劃》提出保障資金投入，加強對各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)。這也說明“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場驅(qū)動要求?！兑?guī)劃》提出強化人才支撐，推動數(shù)字化深入人心。

數(shù)字中國規(guī)劃激活數(shù)字板塊

前段時間，ChatGPT熱點被迅速炒作，數(shù)字經(jīng)濟板塊整體跑贏上證指數(shù)，顯然數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)該會是今年持續(xù)的熱點。

同花順數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟板塊上市公司2022年盈利改善明顯，同時今年以來數(shù)字經(jīng)濟板塊持續(xù)走強，板塊整體跑贏上證指數(shù)。在此背景下，中共中央、國務(wù)院又印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對整體資本市場有著重要的影響。

《規(guī)劃》出臺，充分體現(xiàn)了我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決心，在數(shù)字技術(shù)方面的投入會進一步加大。規(guī)劃在兩個方面提出了方向：一是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括了三個方面，即數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，如5G網(wǎng)絡(luò)及千兆光網(wǎng)建設(shè)；IPV6應(yīng)用、移動物聯(lián)網(wǎng)和北斗規(guī)?；瘧?yīng)用；系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局。其中，會加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。在數(shù)據(jù)方面有保護有利用，國家層面保護公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用，建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫；市場層面建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。

圍繞規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資者可以關(guān)注通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，各類資本可以關(guān)注“以算力網(wǎng)絡(luò)為代表的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)”，“以數(shù)據(jù)要素為載體的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，包括數(shù)據(jù)管理企業(yè)、公共數(shù)據(jù)運營企業(yè)、以及數(shù)據(jù)技術(shù)提供服務(wù)的企業(yè)等。

數(shù)字中國建設(shè)需要社會資本接力

《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)金融資源支持數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建社會資本有效參與的投融資體系。就如當年互聯(lián)網(wǎng)的資本風(fēng)口一樣，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沒有資本的推動也不會有今天的京東、淘寶、騰訊等世界互聯(lián)網(wǎng)巨頭。

數(shù)字化經(jīng)濟也一樣需要資本助力。我國全面推行注冊制，完善了多層次資本市場，數(shù)字化經(jīng)濟是社會資本接力推進的重要方向。聰明的社會資本也需要積極布局，融入國家戰(zhàn)略。

在《規(guī)劃》發(fā)布后，包括北京、福建、廣東、重慶、山東等在內(nèi)的17地萬億投資上馬，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合為特點的項目挑起大梁。《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》落地后，今年數(shù)字經(jīng)濟、智能產(chǎn)業(yè)有哪些機會點？哪些板塊將率先受益？

以新能源車為例，開始使用新能源車時，需要有充電樁，在上海通過“送綠牌”鼓勵消費者購買新能源車。數(shù)字經(jīng)濟也需要基礎(chǔ)設(shè)施，IPV6、5G、千兆光網(wǎng)是傳輸數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)設(shè)施，后期會加大力度推動，為引導(dǎo)數(shù)據(jù)消費，各類新的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”會不斷開發(fā)，如替代互聯(lián)網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)，或替代傳統(tǒng)搜索引擎的“chatGPT”，后期還會出現(xiàn)的“數(shù)字人”、“數(shù)字資產(chǎn)”等。

從行業(yè)機會來看：一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，在新一輪建設(shè)中是有大的機會；二是云空間的需求會巨增，算力空間運營商；三是具有算力的公司。未來，和數(shù)字經(jīng)濟有相關(guān)的服務(wù)企業(yè)都有很好的機會。

數(shù)字中國建設(shè)加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

《規(guī)劃》提出，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。提出運用數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。我國鄉(xiāng)村離散，大量宅基地和自然資源閑置，很多地區(qū)已經(jīng)成立運營平臺，將宅基地和自然資源通過數(shù)字技術(shù)將信息形成數(shù)字化的資產(chǎn)，結(jié)合區(qū)域空間現(xiàn)實能具象地表達閑置資產(chǎn)的生態(tài)價值、美學(xué)價值、文化價值及經(jīng)濟價值，從而吸引社會資本逐步投入到鄉(xiāng)村的閑置資產(chǎn)中。

當前，還有很多北斗導(dǎo)航技術(shù)可以用于及時監(jiān)測自然資源保護及利用動態(tài)，并且，還能夠形成水位預(yù)警、森林防火預(yù)警等各類數(shù)字化新應(yīng)用。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度，數(shù)字化還能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域，可以通過數(shù)據(jù)賦能，讓生產(chǎn)更為精準，更有效率。

（孫文華為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃院上海分院院長，上海立信會計金融學(xué)院的高級經(jīng)濟師）