在整個經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)領(lǐng)域中，合成謬誤是一個常見現(xiàn)象。但并不是常見的現(xiàn)象，大家都能通過通常的方式克服它。這幾年中合成謬誤的問題凸顯，從而引發(fā)了大家的討論。但事實上，合成謬誤是科層體系必然的產(chǎn)物。特別是當(dāng)科層體系在嚴(yán)密分工體系下要完成同樣的目標(biāo)，將相同的目標(biāo)分解到不同部門實施時，往往會產(chǎn)生協(xié)調(diào)成本甚至協(xié)調(diào)失靈，這就是典型的科層失靈的現(xiàn)象。

最早是丁伯根（荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家、首屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主）研究相關(guān)的內(nèi)部均衡、外部均衡所使用的政策數(shù)量，在追求總量平衡時，如果政策工具和政策目標(biāo)不匹配，往往會產(chǎn)生南轅北轍，不均衡的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生與政策目標(biāo)完全不一致的現(xiàn)象，這就是著名的丁伯根法則。后來，在丁伯根法則的基礎(chǔ)上，蒙代爾分配原則進(jìn)行了進(jìn)一步的研究。

我們的目標(biāo)有可能是一個方程組，工具就是方程組的未知數(shù)，因此方程組要有解，一個重要的基本原則是政策目標(biāo)數(shù)不能超過工具的數(shù)量，這是通常講的方程有解的一個基本原則。后來蒙代爾分配原則不僅僅是工具和目標(biāo)的數(shù)量匹配，同時還要有性質(zhì)的匹配，我們追求宏觀經(jīng)濟(jì)的增長和均衡，并不是簡單將某個工具給予某個部門，分解任務(wù)就能完成的，因為它有可能產(chǎn)生多重均衡，有可能在正反饋機(jī)制條件下偏離均衡，使政策工具的合成產(chǎn)生謬誤。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對這個問題研究非常多，今天在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系下，合成謬誤產(chǎn)生很重要的一點(diǎn)是“多部門癥”，五龍治水。宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，由于部門分層和多目標(biāo)、多工具產(chǎn)生層層疊加，層層合成，最后導(dǎo)致矯枉過正。這里產(chǎn)生的表象是科層體系的分解和多層次化，但實際上來源于激勵體系沖突和信息失真上。

（去年底）中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及（二十屆）二中全會、（今年）兩會期間，對于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融問題給出了更為明確的答案，這就是由中央集中統(tǒng)抓經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)抓金融，尤其是在金融監(jiān)管上形成了統(tǒng)一監(jiān)管的一種新型模式。這種模式很重要的一點(diǎn)在于，要克服“多部門癥”所帶來的合成謬誤，集中統(tǒng)一監(jiān)管是很重要的解決方案。

在數(shù)字化時代，信息的不對稱，由于信息披露的充分和信息工具的現(xiàn)代化，得到了極大的克服，從而使傳統(tǒng)梯形管理模式更加直接更加垂直。尤其是過去圍繞房地產(chǎn)監(jiān)管、混業(yè)監(jiān)管問題，不同的功能分布到不同的部門，但是從實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來講，它的主體就一個，因此產(chǎn)生了多目標(biāo)、多部門、多工具，而實施主體是單一主體，從而導(dǎo)致合成謬誤。

要解決這個問題，（二十屆）二中全會給出的答案，就是要統(tǒng)籌黨中央、全國人大、國務(wù)院和全國政協(xié)四大部門，同時統(tǒng)籌中央與地方，結(jié)合十八大、十九大相關(guān)精神，很重要的一點(diǎn)就是合署辦公，這幾個統(tǒng)籌從根本上改變了我國過去的宏觀治理體系，進(jìn)一步優(yōu)化了宏觀治理體系在目標(biāo)形成體系的暢通性，以及相關(guān)信息傳遞的及時性，這是解決目前問題很重要的一個途徑。

當(dāng)然也要看到由于時代變化非常劇烈，各類技術(shù)、新風(fēng)險層出不窮，如何在一些目標(biāo)條件下，能夠更深層次地了解新規(guī)律、新現(xiàn)象，防范黑天鵝、灰犀牛的出現(xiàn)，還要進(jìn)一步優(yōu)化宏觀治理體系，強(qiáng)化智庫的一些功能。所以，要在宏觀經(jīng)濟(jì)體系上，落實機(jī)構(gòu)改革決策，建立多元化的智庫體系，為集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)提供多方面、多層次的信息。

（作者系上海財經(jīng)大學(xué)校長）

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