今天與大家分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要分為兩部分，第一部分探討什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為什么數(shù)字經(jīng)濟(jì)能給經(jīng)濟(jì)生活帶來巨變，同時(shí)又帶來哪些問題；第二部分探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。

中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概覽

我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較早，與美國大互聯(lián)網(wǎng)公司相比不算太晚，這很難得。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)有意思的現(xiàn)象，即早年間成立的企業(yè)很快就發(fā)展成中國甚至世界的頭部企業(yè)。一般而言，通過一些量化指標(biāo)，可以對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有基本判斷。這些指標(biāo)主要包括：數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模有多大？市場滲透率有多高？從業(yè)人數(shù)有多少？獨(dú)角獸公司有幾家？

所謂獨(dú)角獸公司，一般指創(chuàng)立不到十年，市值已經(jīng)超過10億美金但仍未上市的公司。為什么要統(tǒng)計(jì)獨(dú)角獸公司？因?yàn)樗鼈冏钅苷f明一國在創(chuàng)新領(lǐng)域的潛力。獨(dú)角獸公司的數(shù)量多，意味著該國的創(chuàng)新非常活躍。倘若沒有獨(dú)角獸公司，即使頭部大公司再多，該國在創(chuàng)新領(lǐng)域也不一定是領(lǐng)先的。

從以上幾個(gè)指標(biāo)看，全世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的就是美國和中國。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)居世界第二，非常了不起。

在研究中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)經(jīng)常聽到 “大而不強(qiáng)”一詞，意思是數(shù)字經(jīng)濟(jì)做得很大，但一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)原創(chuàng)不多，技術(shù)水平不夠領(lǐng)先。這一判斷非常準(zhǔn)確，的確是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個(gè)問題。目前我國的人均GDP僅為13000美元左右，相比1978年人均150美元的水平已經(jīng)飛越，但距離發(fā)達(dá)國家5-6萬美元的人均GDP仍有巨大落差。因此，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一些問題也可以理解，與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本吻合。

中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為何能快速發(fā)展

中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能在短時(shí)間內(nèi)做到全球第二，主要是趕上了第四次工業(yè)革命技術(shù)創(chuàng)新的潮流。數(shù)字經(jīng)濟(jì)用到的一些技術(shù)，比如區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等，都是第四次工業(yè)革命中產(chǎn)生的新技術(shù)，運(yùn)用到數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中則變成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)。

在我看來，這一點(diǎn)特別令人振奮。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展意味著我國一直在緊追第四次工業(yè)革命的前沿，不斷前進(jìn)。有些技術(shù)或許并非原創(chuàng)，但新技術(shù)一出現(xiàn)就能為我所用。有一些國內(nèi)公司做出的應(yīng)用軟件完全不比國外的差，甚至更好。還有一些公司的產(chǎn)品在海外也大受歡迎。

前三次工業(yè)革命興起時(shí)，我國距離世界科技前沿非常遙遠(yuǎn)，相關(guān)技術(shù)傳到中國時(shí)，科技革命的浪潮已經(jīng)過去很久。這一次實(shí)現(xiàn)了歷史的轉(zhuǎn)變，從遠(yuǎn)離前沿變成了緊緊追趕。

究其原因，我認(rèn)為關(guān)鍵是兩條：有效市場和有為政府。

先說有為政府。有為政府發(fā)揮了重要作用，因?yàn)橐粋€(gè)好的經(jīng)濟(jì)在啟動(dòng)時(shí)需要很多基本條件。比如市場化改革，這也是政府在這四十幾年時(shí)間里做的最重要的工作，最后得以形成市場機(jī)制。再比如很多基礎(chǔ)設(shè)施的投資，適度超前的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還有很重要的一條，教育發(fā)展。過去幾十年，中國培養(yǎng)了1億多理工科人才，都能在技術(shù)方面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再說有效市場。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能在中國做大并相對領(lǐng)先，主要是市場化改革的結(jié)果。今天這些知名的、在國內(nèi)外有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，無一例外都是民營企業(yè)。這些企業(yè)最初都是一個(gè)或幾個(gè)年輕人有了創(chuàng)新的想法，然后想辦法落地。

想法能落地，說明想法好，管理者能力強(qiáng)，更重要的是說明我國的市場機(jī)制在發(fā)揮作用。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)者對市場機(jī)制有很多批評，但一家民營企業(yè)在5-10年內(nèi)就能發(fā)展成在全國甚至全世界都有影響力的企業(yè)，這說明我國市場配置資源、支持創(chuàng)新是有效果的。事實(shí)上，美國有成功的“美國夢”的樣板，中國也有成功的“中國夢”的樣板。數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來，市場發(fā)揮了最重要的作用，這對將來的創(chuàng)新也是意義重大。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效用

把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，能帶來很多改變。我將其簡單總結(jié)為“三升三降”：“三升”主要是規(guī)模擴(kuò)大，效率提高，用戶體驗(yàn)改善；“三降”就是降成本，控風(fēng)險(xiǎn)，減少直接接觸。

由此不難看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有相似之處，但確實(shí)也存在很多新特征和新表現(xiàn)。

“三升”很好理解。在過去，一家百貨公司每天只能接待數(shù)量有限的消費(fèi)者，網(wǎng)購則不然，不管多少消費(fèi)者，幾乎都能應(yīng)付。根據(jù)數(shù)據(jù)，十年前的移動(dòng)支付每秒大概能處理300筆業(yè)務(wù)，現(xiàn)在這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到百萬量級，一方面提高了效率，另一方面改善了用戶體驗(yàn)。倘若今天的移動(dòng)支付每秒鐘只能處理300筆業(yè)務(wù)，很難想象這是一種怎樣的體驗(yàn)。

“三降”也比較容易理解。只要控制住效率，提高規(guī)模，成本自然降低，使用大數(shù)據(jù)分析還能控制風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字金融中一個(gè)非常重要的創(chuàng)新叫“數(shù)字信用”。在過去，銀行的普惠金融比較難做，因?yàn)槿绾握J(rèn)定客戶的資質(zhì)是銀行普遍頭痛的問題。一般而言，銀行貸款主要看財(cái)務(wù)和抵押資產(chǎn)。有很多客戶沒有上述“信用”，銀行不確定該不該貸款。對銀行而言，做好風(fēng)控很重要，貸款放出去能否收得回來是個(gè)大問題。如今在大數(shù)據(jù)的幫助下，風(fēng)控已經(jīng)變得很容易。只要貸款人在網(wǎng)上留下數(shù)字足跡，比如網(wǎng)上社交、網(wǎng)購、網(wǎng)約車等，通過這些數(shù)字足跡做風(fēng)控已經(jīng)可行，不但可以放貸，不良率控制也優(yōu)于傳統(tǒng)銀行。由此可見，大數(shù)據(jù)風(fēng)控有效。

2020年，國際貨幣基金組織和北大數(shù)字金融研究中心開會(huì)討論中國的大科技信貸，簡單理解為線上發(fā)放貸款。按照過去的經(jīng)驗(yàn)，無論在美國還是其他國家，只要發(fā)生地震、洪水、龍卷風(fēng)之類的自然災(zāi)害，金融機(jī)構(gòu)馬上關(guān)門，大家無法辦理業(yè)務(wù)，給很多人帶來不便。然而國際貨幣基金組織發(fā)現(xiàn)，疫情期間中國的數(shù)字金融機(jī)構(gòu)，無論是經(jīng)歷封城還是隔離，都能持續(xù)為消費(fèi)者提供服務(wù)。他們認(rèn)為這非常了不起。年輕人對這一情況可能習(xí)以為常，但上了年紀(jì)有過相關(guān)經(jīng)歷的人知道，因天氣原因無法去銀行取錢很麻煩。因此，金融方面的無接觸交易不僅提高了效率，也令過去的很多不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

傳統(tǒng)金融服務(wù)很難觸達(dá)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，只能把分支行開遍全國，再派很多信貸員走訪貸款對象。這種做法成本很高，加劇了普惠金融的難度?，F(xiàn)在只需有一部智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信號，在中國任何地方都能獲得同樣的金融服務(wù)，貸款、支付、買保險(xiǎn)甚至是投資都能輕松實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

第一，數(shù)字技術(shù)具有長尾效應(yīng)，可以把原本規(guī)模很小、很分散或鮮有人愿意做的產(chǎn)品集中起來，變成非常龐大的商業(yè)。余額寶就是長尾效應(yīng)的一個(gè)經(jīng)典。剛起步時(shí)，余額寶本想找國內(nèi)頭部投資基金合作，但沒有頭部投資基金感興趣，只得找了當(dāng)時(shí)規(guī)模中等的天弘基金。余額寶里大多都是50塊或500塊的小額投資，但上億人的小額投資聚攏在一起就很可觀。由此，天弘只用一年就發(fā)展成全國最大的投資基金。在很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，長尾效應(yīng)能促成普惠業(yè)務(wù)，關(guān)鍵就是通過長尾效應(yīng)能把對于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)而言得不償失的業(yè)務(wù)聚攏在一起，變成大業(yè)務(wù)，同時(shí)也改變了原有業(yè)態(tài)。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是規(guī)模越大，效率越高，這一點(diǎn)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論有所不同。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“最優(yōu)規(guī)模”，即發(fā)展到一定水平后再增加規(guī)模，報(bào)酬會(huì)遞減。然而，國內(nèi)的大平臺機(jī)構(gòu)擁有上億甚至十億用戶，國外有的平臺企業(yè)甚至擁有幾十億用戶。這些企業(yè)規(guī)模越大，效率越高，服務(wù)越好，這在過去的經(jīng)濟(jì)生活中鮮有。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是范圍經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)就是橫向的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，意思是一個(gè)平臺建立起來后，跨界競爭變得相對容易。一個(gè)電商平臺成立后，積累了一定的客戶和數(shù)據(jù)資源，就能具備開展其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)的條件，比如打車、外賣、旅行等。只要有了數(shù)據(jù)和客戶，跨界不難。對平臺企業(yè)而言，業(yè)務(wù)一旦跨界，平均成本也會(huì)下降。對企業(yè)而言，業(yè)務(wù)跨界要比成立多個(gè)不同業(yè)務(wù)類型的平臺更劃算。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有雙邊市場的特征。雙邊市場的意思是一邊市場做大，對另一邊市場的價(jià)值也有益。如果一家電商擁有很多消費(fèi)者，愿意在這家平臺上開店的小老板就會(huì)很多；同樣道理，如果一家電商平臺上的產(chǎn)品非常豐富，消費(fèi)者也會(huì)越來越多。這就是雙邊市場。雙邊市場有時(shí)會(huì)導(dǎo)致一些特殊行為，美國的專家對此有專門研究。有些平臺免費(fèi)為用戶提供服務(wù)，甚至發(fā)放補(bǔ)貼?？雌饋砥脚_已經(jīng)補(bǔ)貼了消費(fèi)者，似乎不應(yīng)該判定其有壟斷行為，最起碼平臺的做法沒有損害消費(fèi)者利益。但美國專家的研究認(rèn)為，這個(gè)問題需要兩邊放在一起看，不能單邊看。平臺通過補(bǔ)貼消費(fèi)者而做大市場規(guī)模，在形成一定的市場勢力后，可以實(shí)施不公平競爭，對消費(fèi)者而言仍然不利。

對于上述問題，需要完整的比較和分析。一方面，平臺貢獻(xiàn)了市場份額和數(shù)據(jù)，這一點(diǎn)不能忽視。另一方面，這些份額和數(shù)據(jù)又恰好可以幫助平臺賺更多的錢，單是廣告費(fèi)就是一筆不小的收入?；蛟S平臺認(rèn)為，自己也是真金白銀付出過，但消費(fèi)者也可能覺得，平臺的免費(fèi)服務(wù)不是真免費(fèi)，暗藏玄機(jī)。不過，不同的平臺情況不同，需要個(gè)案分析，不宜輕易下結(jié)論。

為什么數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)

2021年，我國實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)。到2049年，還要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的含義很豐富，其中首要問題就是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

如何理解高質(zhì)量發(fā)展？從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言就是效率高，技術(shù)進(jìn)步快，產(chǎn)品讓消費(fèi)者滿意。

高質(zhì)量發(fā)展有五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.要堅(jiān)持建設(shè)和完善社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)。這包含很多內(nèi)容，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“中國特色”“社會(huì)主義”等概念對國企和民企都非常重要；同樣重要的是，一定要建設(shè)好市場經(jīng)濟(jì)體制。

2.要打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”可能是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)政策中一個(gè)非常重要的概念?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容相當(dāng)豐富，核心就是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，不斷現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。比如新興工業(yè)化、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制造中國，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

3.做好鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅(jiān)持高水平的對外開放。

今天更鮮明地提出高質(zhì)量發(fā)展，并不意味著過去不追求高質(zhì)量發(fā)展，只是從第二個(gè)百年目標(biāo)開始，中國對創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的依賴更重，已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。

這與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和外部環(huán)境的變化都高度相關(guān)。不難看到中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的如下變化：

1.成本水平提高。剛改革開放時(shí)，我國擁有低成本優(yōu)勢；現(xiàn)在我國即將邁入高收入經(jīng)濟(jì)體門檻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，成本水平也提高。在這樣的情況下，想要保持持續(xù)增長只能靠創(chuàng)新。

2.人口老齡化。這是必須面對的新環(huán)境，這一點(diǎn)跟過去有很大不同，過去有很豐厚的人口紅利。

3.全球化的環(huán)境生變。今年4月，美國財(cái)長耶倫和國家安全顧問沙利文分別發(fā)表講話，這兩次講話可以看作是美國經(jīng)濟(jì)政策的重新宣誓。過去半個(gè)世紀(jì)以來，美國一直是全球化的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者，甚至是重要支持者。過去50年的全球經(jīng)濟(jì)開放，實(shí)際上得益于美國的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。一直以來，美國的經(jīng)濟(jì)體系都比較開放，但它現(xiàn)在認(rèn)為過去一些做法有問題。特朗普任美國總統(tǒng)時(shí)就曾主張“美國公司回流美國”，這一提法有違開放的經(jīng)濟(jì)秩序。美國通過了《芯片法案》，還采取了一些與過去不一致的產(chǎn)業(yè)政策，這一切都說明美國的立場已經(jīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，也不能據(jù)此就認(rèn)定世界經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)定格，但美國作為全球化的主要引領(lǐng)者，其政策調(diào)整意味著我國將來的環(huán)境不同。比如所謂的“小院高墻”，意指美國并不排斥將來繼續(xù)跟中國發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但出于“對國家安全的考慮”，在一些特定領(lǐng)域不再跟中國打交道。美國想通過全球化轉(zhuǎn)向等政策來增強(qiáng)自身實(shí)力，能否如愿以償，值得高度懷疑。美國的做法會(huì)對很多國家有影響，但也不能由此認(rèn)定全球化會(huì)已然結(jié)束。越是這個(gè)時(shí)候，世界各國越應(yīng)該花大力氣支持多邊主義，堅(jiān)持開放的國際經(jīng)濟(jì)體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

過去40年我國年均GDP增長9%，這非常了不起，但將來10年、20年一直到2049年，我國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長？現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)面臨很多挑戰(zhàn)。成本、人口和全球環(huán)境的變化意味著不能再走老路，過去習(xí)以為常的做法今后可能不再管用。

大家都知道雙循環(huán)，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)互相促進(jìn)。下一步要更加依靠創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但只有開放的經(jīng)濟(jì)體系才有可能持續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和效率提高。很難自己造出所有的尖端技術(shù)，世界上也沒有哪個(gè)國家能做到包打天下，因此保持開放至關(guān)重要，兩個(gè)循環(huán)不能偏廢。

目前中國面臨的國際環(huán)境與1978年時(shí)大不一樣，當(dāng)時(shí)剛剛開始改革開放，很順利就能融入國際經(jīng)濟(jì)中，很順利地參與了國際勞動(dòng)分工，做出來的產(chǎn)品只要成本低，質(zhì)量還不錯(cuò)，就有銷量。沒有國家會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品是中國制造而拒絕購買。外國直接到中國投資也很順暢。所以，中國確實(shí)是全球化的主要獲益者之一。

下一步，國際經(jīng)濟(jì)交流變得越發(fā)重要，在技術(shù)上仍是后來者，還有很多方面需要交流學(xué)習(xí)。交流在今天的國際環(huán)境下顯得尤為重要。

在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮怎樣的作用？

第一， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于形成全國統(tǒng)一的大市場。

過去我國不同地區(qū)之間的市場相對分割。我是學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出身，那時(shí)候有一個(gè)現(xiàn)象是北方的玉米在南方按出口算。因?yàn)楫?dāng)時(shí)從東北到華南的運(yùn)輸成本太高，把東北的產(chǎn)品算作出口，再從南方以進(jìn)口的方式買進(jìn)，這樣的成本更低。這個(gè)事例說明我國的市場沒有真正整合到一起，交通運(yùn)輸成本就能將其分開。

我們做過一項(xiàng)研究，主要看近些年全國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的變化。研究發(fā)現(xiàn)在2013年以前，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)起伏很大；2013年以后突然變得平穩(wěn)。這背后的原因可能很多，其中很重要的一點(diǎn)就是電商、移動(dòng)支付和物流運(yùn)輸?shù)娜諠u發(fā)達(dá)。

以常溫牛奶為例，線上渠道銷售的主要是整箱的常溫奶，不分拆賣。線下銷售的常溫奶則可以拆賣。全國范圍內(nèi)看，整箱銷售的常溫奶價(jià)格出乎意料的一致，但線下拆賣的常溫奶，價(jià)格差異非常大。其中的道理不難想象，線上銷售的產(chǎn)品釋放出固定的價(jià)格信號，消費(fèi)者只會(huì)購買符合這個(gè)價(jià)格信號，或是與該信號價(jià)格差異不大的產(chǎn)品；如果差得太多，消費(fèi)者就不會(huì)買。這實(shí)際上是通過數(shù)字技術(shù)把全國的市場整合到一起。物流也發(fā)揮了很大的作用，網(wǎng)上下單的東西，中國的大部分地方三天內(nèi)就能收到。只有這樣，整個(gè)市場才能結(jié)合到一起，全國統(tǒng)一大市場才成為可能。

瓜子二手車也是統(tǒng)一市場的例子。只要消費(fèi)者到這家平臺上買車，一定能獲得全國最便宜的價(jià)格。這種行為在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫“套利行為”。這樣運(yùn)作的結(jié)果就是在全國形成統(tǒng)一市場。

第二， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于縮小地區(qū)差異。

我的一個(gè)博士生曾做過一項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)民只要用上移動(dòng)支付，其收入和就業(yè)狀況很快就發(fā)生改變。數(shù)字技術(shù)把全國各地的人都連接起來，哪怕是身處小山溝的種植戶，也可以足不出戶掌握全國的需求動(dòng)態(tài)。

北大數(shù)字金融研究中心專門做了一個(gè)北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)，把全國三千多個(gè)縣、幾百個(gè)地級市、三十幾個(gè)省的數(shù)字普惠金融發(fā)展水平描繪出來。2011年時(shí)，沿海地區(qū)的數(shù)字普惠水平最為發(fā)達(dá)，但到2021年時(shí)，全國其他地區(qū)與沿海地區(qū)的差距明顯縮小。這十年間，數(shù)字普惠金融增速最快的是中西部地區(qū)。這些地區(qū)原先沒有金融服務(wù)，使用數(shù)字普惠金融服務(wù)的頻率和數(shù)量也比不上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。然而這些地區(qū)的金融服務(wù)從無到有，其意義不可估量。我認(rèn)為它代表了未來中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的希望。

大家都聽說過“胡煥庸線”。過去，95%以上的經(jīng)濟(jì)都在線的東邊，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但總體格局依舊沒有從根本上變。然而從數(shù)字普惠金融的角度來看，這條線的格局已經(jīng)起變化，說明西部經(jīng)濟(jì)完全有發(fā)展起來的可能。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

國內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，主要原因是原創(chuàng)技術(shù)不夠多。去年10月，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的兩位學(xué)者曾發(fā)表一篇報(bào)告，專門分析評估中國在前沿技術(shù)的創(chuàng)新能力。研究結(jié)果表明，我國前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量在過去十年飛速增長，在大部分領(lǐng)域已經(jīng)超過日本和歐洲，在一些領(lǐng)域甚至超過了美國。這說明我國的前沿技術(shù)創(chuàng)新一直在快速追趕。很多學(xué)者認(rèn)為，中國的專利數(shù)量多，但質(zhì)量不高。我認(rèn)為這完全有可能，畢竟我國的人均GDP只有13000美元左右。

英國這兩位學(xué)者還研究了最優(yōu)專利引用率。中國現(xiàn)在10%的專利引用率與日本、韓國處在同一個(gè)水平，距離美國還有較大差距。但是，中國技術(shù)的趕超態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。

2018年以后，我國趕超的增速有所放緩。哈佛大學(xué)教授Michael E.Porter曾就國家創(chuàng)新力的決定因素展開分析。他認(rèn)為國家創(chuàng)新力取決于兩大要素：一是投入，包括資金和人力投入。在這些方面，我國的水平快速上升；二是決定第一類投入效率的一些指標(biāo)，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家開放度、大學(xué)等公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)（民營企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的專利）等。從哈佛教授設(shè)計(jì)的這個(gè)框架看，我國趕超的增速有所放緩的原因在于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系有惡化之兆，讓一些領(lǐng)域的交流受限。

我國前一段時(shí)間對平臺企業(yè)的專項(xiàng)整治盡管很有必要，但如果這一行動(dòng)對整個(gè)行業(yè)的信心造成比較大的影響，可能會(huì)進(jìn)一步影響創(chuàng)新。

如何構(gòu)建有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

如何保持一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)？特別是在一些國家要和我國脫鉤的時(shí)候，這就更加考驗(yàn)智慧。

當(dāng)然可以自力更生，但對大多數(shù)國家而言，交流合作更為重要。在開放的系統(tǒng)中，創(chuàng)新才會(huì)發(fā)展地更快更好。

對數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，決策部門的專項(xiàng)整治已經(jīng)結(jié)束，下一步的重點(diǎn)是常態(tài)化監(jiān)管。當(dāng)然，常態(tài)化的監(jiān)管框架還在形成中，有些規(guī)定還不夠清楚。比如，“資本無序擴(kuò)張”概念可能需要更加清晰地界定，避免誤讀。尤其是企業(yè)對于監(jiān)管的規(guī)則要明確，對監(jiān)管的預(yù)期要穩(wěn)定，這一點(diǎn)非常重要。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的重要元素，其應(yīng)用有助于提升效率，具備很多優(yōu)勢。然而數(shù)據(jù)也需要風(fēng)控，如果沒有一套好的規(guī)則，無法保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密等有關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)很多問題。在中國，需要找到一種平衡，既要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)必要的、基本的權(quán)利，也要留下足夠的空間讓企業(yè)創(chuàng)新。這是一個(gè)非常大的考驗(yàn)。

小結(jié)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對全球都是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，對中國而言是非常難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國再一次站到了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的第一線，非常值得我們自豪。然而問題的關(guān)鍵是如何持續(xù)保持這種態(tài)勢，一步步逼近最前沿，而不是逐漸偏離前沿。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮很多積極作用，但也存在一些問題。

數(shù)據(jù)可以讓信息變得更對稱，但也會(huì)讓一些事情變得更不對稱。比如“大數(shù)據(jù)殺熟”到底是否合理？定價(jià)不能拍腦袋決定，今天要價(jià)80元，明天100元。從這個(gè)角度看，監(jiān)管非常必要。但是監(jiān)管歸根到底還是要平衡效率和公平。市場不能沒有規(guī)則，但過度強(qiáng)調(diào)規(guī)則，市場也會(huì)失去活力。監(jiān)管也需要?jiǎng)?chuàng)新，監(jiān)管和市場應(yīng)該不斷地合作、磨合。比如，現(xiàn)在都用數(shù)據(jù)和平臺做金融業(yè)務(wù)，這方面的監(jiān)管也需要與時(shí)俱進(jìn)；如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，肯定管不住風(fēng)險(xiǎn)。

面向未來，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，我國還有很大的提升空間。要繼續(xù)跟著前沿往前跑，即使是面對很大的挑戰(zhàn)也要堅(jiān)持。一定要讓企業(yè)和市場真正地發(fā)揮作用，同時(shí)推動(dòng)監(jiān)管和市場一起合作，共同找到最佳平衡點(diǎn)。

（2023年6月12日晚，北大國發(fā)院DPS博士論壇第42期舉行。本文根據(jù)北大國發(fā)院副院長、數(shù)字金融研究中心主任黃益平的主旨演講整理。）