未來增長空間將主要來源于創(chuàng)新、國內(nèi)市場和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,同時(shí)需要調(diào)整政策以支持消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長。
世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體保持政府與民間層面的密切交流,對(duì)雙方有好處,對(duì)世界也有好處。
本文由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平撰寫,探討了我國新質(zhì)生產(chǎn)力在“新三樣”方面的發(fā)展,以及在國際經(jīng)濟(jì)政策層面應(yīng)對(duì)困難的三個(gè)方向。同時(shí),提出了實(shí)施“全球南方綠色發(fā)展計(jì)劃”的構(gòu)想,旨在通過支持發(fā)展中國家的綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)多方面的利益。文章強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性,并討論了如何提升創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)過剩產(chǎn)能問題,最后建議在消費(fèi)和投資之間尋求合理比例,以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡和持續(xù)增長。
從產(chǎn)業(yè)政策的角度,支持創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該放在前端,放在創(chuàng)新的部分,而不是將更多的資源放在生產(chǎn)端。
在不增加勞動(dòng)、資本、土地等投入的情況下,產(chǎn)出可以增加,這就是數(shù)據(jù)作為第五要素的最根本作用。
我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)想要持續(xù)發(fā)展,保持相對(duì)領(lǐng)先的地位,從技術(shù)角度看,我們的創(chuàng)新不僅要跟上現(xiàn)在的發(fā)展,還應(yīng)該盡量加速。
政府有很多事情要做,但重點(diǎn)不是直接下場推動(dòng)機(jī)構(gòu)往外走。而是創(chuàng)造透明、標(biāo)準(zhǔn)與國際銜接的市場與監(jiān)管環(huán)境,這樣,國內(nèi)的機(jī)構(gòu)往外走,海外的機(jī)構(gòu)到國內(nèi)來,都可以享受比較公平的、良性的、順暢的對(duì)接機(jī)制。
我們做過全世界100多個(gè)國家的金融抑制指數(shù),最后發(fā)現(xiàn)中國的金融抑制指數(shù)到現(xiàn)在確實(shí)還是比較高的,也就是說經(jīng)過多少年的市場化改革,政府對(duì)金融體系改革的程度,橫向比較還是比較高的。簡單概括,過去四十幾年取得很大的成就,對(duì)我們今天的金融體系做個(gè)概括,橫向比較是規(guī)模大、管制多、監(jiān)管弱、銀行主導(dǎo)。當(dāng)然,出口仍然很重要,但消費(fèi)、投資,尤其是創(chuàng)新會(huì)變得越來越重要,這就意味著我們過去這一套可能支持粗放式增長還相對(duì)比較有效的金融體系,今天就面對(duì)非常大的挑戰(zhàn)。
有時(shí)宣布或采取一些力度較大的政策措施,對(duì)于直接改善企業(yè)的預(yù)期和信心能起到事半功倍的效果。
大V有話說 | 中國現(xiàn)在10%的專利引用率與日本、韓國處在同一個(gè)水平,距離美國還有較大差距。但是,中國技術(shù)的趕超態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。
大V有話說 | “建橋”和“講座”同樣重要,我們需要和其他國際組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào),甚至要相互合作。
大V有話說 | 舊的職業(yè)消失,會(huì)有新的職業(yè)出現(xiàn),關(guān)鍵看變化發(fā)生的時(shí)候,你有沒有準(zhǔn)備好、能不能抓住機(jī)會(huì)。
我國應(yīng)借鑒“雙峰”監(jiān)管模式的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管。
值得重視的是,近年由于疫情反復(fù),對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊,尤其小微企業(yè)和普通民眾面臨較大困境,大量線下業(yè)務(wù)為主的小微企業(yè)面臨生存困境,裁員潮席卷各個(gè)行業(yè)。
“ 經(jīng)過40年的重建與市場化改革,當(dāng)前我國金融模式呈現(xiàn)出四方面的突出特征:規(guī)模大、管制多、監(jiān)管弱以及銀行主導(dǎo)。這套模式在過去三十多年較好地支持了我國的金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長,這與要素密集型增長模式的不確定性相對(duì)較低有關(guān)??偨Y(jié)來看,隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入新發(fā)展階段,過去這套金融體系已經(jīng)不太適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的增長模式,必須要做出改變?,F(xiàn)在我國金融改革的方向應(yīng)該已經(jīng)比較清晰,簡單說就是市場化程度要提高、國際化要提高、資本市場的作用要提高、監(jiān)管的效能要提高。未來我國會(huì)向混業(yè)經(jīng)營的模式前進(jìn),但能否直接從分業(yè)經(jīng)營走向混業(yè)經(jīng)營,前提條件在于能否控制住風(fēng)險(xiǎn)。
央行發(fā)行數(shù)字貨幣是權(quán)衡利弊后的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的角度看,央行是否要發(fā)行數(shù)字貨幣,至少關(guān)注三方面的影響。這一點(diǎn)涉及到宏觀經(jīng)濟(jì),金融中介支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很重要的一點(diǎn)是投資,對(duì)此,需要關(guān)注發(fā)行央行數(shù)字貨幣對(duì)企業(yè)投資和總的社會(huì)投資會(huì)造成什么樣的影響。在學(xué)術(shù)研究中,可以通過建立理論模型,分析發(fā)行央行數(shù)字貨幣對(duì)凈福利是增加還是減少。比如,我國已經(jīng)有移動(dòng)支付,那為什么央行還要做數(shù)字貨幣支付系統(tǒng)?
今后要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長,中小企業(yè)一直是創(chuàng)新的主力軍,但這兩年中小企業(yè)因?yàn)橐咔槎艿胶艽鬀_擊,也是政府保經(jīng)濟(jì)的主體。那么,政府怎樣才能夠給中小企業(yè)創(chuàng)新提供更好的支持?
我們也會(huì)面臨貨幣貶值和資本外流的壓力,但我們的優(yōu)勢在于經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)、規(guī)模比較大,同時(shí)我們的資本項(xiàng)目并沒有完全放開,再加上我們還有3萬多億外匯儲(chǔ)備,所以維持金融穩(wěn)定應(yīng)該不會(huì)有太大問題,政府的操作空間也還比較大。
黃益平和沈艷還建議成立高規(guī)格數(shù)據(jù)治理委員會(huì),全面統(tǒng)籌安排與數(shù)據(jù)治理相關(guān)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、算法治理和個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全等方面的工作。如果沒有能規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景算法的應(yīng)用也帶來不少管理方面的挑戰(zhàn),其中算法歧視、算法黑箱、算法助力壟斷等問題尤為受到關(guān)注。拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景可考慮推動(dòng)重視算法規(guī)則透明化,推動(dòng)重在輸入輸出和結(jié)果評(píng)估的算法審計(jì)。
黃益平,中國銀行家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,現(xiàn)任北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、教授,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長、教授、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任、中國金融四十人論壇(CF40)學(xué)術(shù)委員和澳大利亞國立大學(xué)Crawford經(jīng)濟(jì)與政府學(xué)院教授。浙江余姚泗門人。曾任中國國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心發(fā)展研究所助理研究員、澳大利亞國立大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任、哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院General Mills國際客座教授、花旗集團(tuán)董事經(jīng)理,亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。