（作者土哥涅夫，長三角區(qū)域城市觀察家、“為父親寫史”計(jì)劃發(fā)起人、公眾號“三土城市筆記”主理人）

 

大概率會像當(dāng)初廣東深圳爭奪第三城，如今北京上海競爭第一城那樣，你追我趕，共同進(jìn)步，成為京滬、深廣之后，一線城市的第三梯隊(duì)。

在上一篇《最新城市排名出爐，誰快了誰慢了誰晉級誰掉隊(duì)？》，我分析比較了好幾組“城市CP”。其中，廣州重慶對于“第四城”、南京天津?qū)幉ㄇ鄭u圍繞第10~13名的排位爭奪，是這兩年引發(fā)較多關(guān)注的城際PK。

但其實(shí)，這些PK更多是純粹GDP數(shù)字層面的。而在暗地里，還有一場影響巨大但討論不多的城市戰(zhàn)爭，那就是杭州成都誰才是北上深廣之后真正的中國“第五城”？

目前，這場城市戰(zhàn)爭已進(jìn)入到白熱化階段。

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先說成都。成都的優(yōu)勢是塊頭大。比如GDP，成都去年就已邁過2萬億大關(guān)，而杭州則要等到今年底；再比如人口，截至2022年末，成都常住人口已達(dá)到2126.8萬，而杭州才1237.6萬，成都比杭州多出近900萬。

當(dāng)然如果光看塊頭，成都也不是最大的。比人口，重慶3200多萬，直接碾壓全國所有城市；比GDP，重慶、蘇州的排名也都在成都前面。

但“第五城”比的是綜合實(shí)力。

就像重慶GDP總量雖然已超過廣州，人口更接近后者的兩倍，但前者本質(zhì)上是一個(gè)中等規(guī)模省份，面積比整個(gè)浙江都小不了多少，屬于“大城市+大郊縣+大農(nóng)村”的超級組合，所以一般還是認(rèn)為廣州是一線城市，而重慶不是。當(dāng)然成都不能和廣州比，即便只看核心城區(qū)，成渝的人口、GDP也是不分伯仲的。

區(qū)別在于，成都背靠的是四川8400多萬人口的廣大腹地，而重慶的勢力范圍基本局限于本地。這種區(qū)別最終轉(zhuǎn)化為一些核心指標(biāo)上的差異：

比如論“吸金”能力，2022年末成都金融本外幣存款余額，也就是民間所謂的“資金總量”53188.7億元，而重慶為49567.2億元；論“搶人”能力，2010年至今成都常住人口增長了721.4萬人，重慶同期只增長了328.7萬人，還不到成都的一半；論交通地位，國務(wù)院文件中的措辭是“打造成都—重慶國際性綜合交通樞紐”，注意成渝的先后順序。

成渝PK也印證了我一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)，“二流直轄市的發(fā)展?jié)摿Σ患耙涣鞔笫〉氖?rdquo;。雖然成渝之間的差距不像“天津VS杭州”或“天津VS武漢”來得那么明顯，但要說誰能代表西部出戰(zhàn)爭奪“第五城”，成都顯然略勝一籌。

至于蘇州，我在《蘇杭PK，沒有勝負(fù)》一文中提到過，蘇州本質(zhì)上是一個(gè)特大城市與幾個(gè)二線大城市、中小城市組成的城市群，或者說地區(qū)。光論蘇州市本身，跟杭州成都完全不在一個(gè)檔次上，所以自然也就不具備競爭“第五城”的綜合實(shí)力。

此外，前十強(qiáng)中的武漢、南京，本來也具有一定競爭力。當(dāng)初“新一線”的概念剛提出來時(shí)，對于哪些城市算“新一線”，哪些只能算“強(qiáng)二線”，各方爭論不休。于是我就參照“北上廣深”四大一線的說法，提出“蓉漢杭寧”四大新一線的概念，并慢慢成為共識。

但是這些年發(fā)展下來，這四大新一線內(nèi)部也開始分化。武漢最初跟成都競爭GDP第七城，但之后逐漸掉隊(duì)，加之又受到疫情沖擊，排名甚至被杭州趕超。雖然已展開反超，但無論是城市層面的資金總量，個(gè)體層面的人均收入，還是企業(yè)層面的上市企業(yè)、世界500強(qiáng)數(shù)量，武漢都跟杭州有著較大差距。

南京就更不行了，由于產(chǎn)業(yè)太過傳統(tǒng)笨重，以致這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。南京不僅跟蓉漢杭的差距越拉越大，未來第十名的位置能否保住，會否被經(jīng)濟(jì)更有活力的寧波、青島等反超都成問題，自然也不具備競爭“第五城”的實(shí)力。

別的不說，光就今年杭州亞運(yùn)會（接下去還有“一帶一路”良渚論壇），以及成都大運(yùn)會、世界科幻大會所展現(xiàn)出來的代表中國連接世界這一項(xiàng)能力，成都、杭州就已領(lǐng)先其他城市一步，成為最有資格爭奪“第五城”的選手。

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Pass掉上面那些爭議城市，回頭再來看成都。

前面說到成都的規(guī)模優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢都是由成都的地理區(qū)位決定的。作為整個(gè)西部的核心，至少是雙雄之一城市，成都的區(qū)域地位相當(dāng)于北京在北方，上海在東部，廣深在華南。成都擁有15個(gè)外國領(lǐng)事館（另有5個(gè)待開館），數(shù)量上僅次于上海和廣州，而杭州一個(gè)都沒有。

同時(shí)，由于西部地區(qū)發(fā)達(dá)大城市較少，人們的選擇空間不多，所以不僅是四川省內(nèi)各地市的人，周邊如重慶、貴州、甘肅、陜西等很多省市的民眾也把成都作為遷徙的優(yōu)先選擇。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，成都外來人口數(shù)量達(dá)到近600萬，其中有約150萬為外省人口，這在西部城市中是不多見的。

如果說西安是“西北五省聯(lián)合省會”，那么成都或許可稱為“西部諸省聯(lián)合省會”。就連遠(yuǎn)在西陲、總?cè)丝趦H2500萬的新疆，在蓉常住人口也超過了4萬。

廣闊的腹地為成都聚集起海量的人口。2022年末，成都常住人口已逼近北京，比廣州深圳還多好幾百萬?？紤]到北京因?yàn)槭杞夥鞘锥脊δ埽瑢?dǎo)致城市人口總量持續(xù)減少，而成都還保持著每年近兩位數(shù)的增長，后者應(yīng)該很快能超過北京，成為“中國人口第三城”。

由于人口龐大，成都成為眾多大企業(yè)進(jìn)軍西部的總部基地；而隨著人流、物流的激增，成都又成為繼上海、北京之后，全國第三個(gè)擁有雙機(jī)場的城市，航空吞吐量也穩(wěn)居全國第三，2022年更是一度登頂全國首位。

當(dāng)然成都也存在自己的問題。比如地處西部內(nèi)陸，既給成都帶來了較高的城市地位，也是其無法克服的地理劣勢。雖說這些年隨著內(nèi)循環(huán)啟動、陸權(quán)崛起，西部開發(fā)取得了一些進(jìn)展，但東強(qiáng)西弱、東富西貧的整體格局并沒有改變。

不要說跟長三角、珠三角比了，即便是和擁有5000億級省域副中心城市的中部省份，如河南（洛陽）、湖北（襄陽宜昌）相比，成都在四川也顯得形單影只、孤立無援。四川省內(nèi)排名第二的綿陽，去年GDP才3600多億元，在浙江只能排倒數(shù)第四。

以至于雖然四川每年都是接受中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付最多的省份，但成都卻和廣州、西安一樣，是僅有的三個(gè)實(shí)行三級財(cái)政的副省級城市。因?yàn)檫€要勻出一部分錢交給省里，去支援省內(nèi)其他兄弟城市。所以，雖然GDP高出杭州一頭，但論地方可調(diào)用的財(cái)力，成都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及實(shí)行二級財(cái)政的后者。

未來，隨著成都崛起，進(jìn)一步虹吸四川乃至西部的資源、人口，成都周邊會不會出現(xiàn)北京那樣的環(huán)京貧困帶不好說，但成都難以和省內(nèi)其他城市形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作、發(fā)展合力卻是肯定的。在這點(diǎn)上，成都確實(shí)很像區(qū)域版的北京，而杭州則更像小一號的深圳。

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跟成都正好相反，杭州身處中國最為富庶的江南地區(qū)。站在寶石山上往四周一瞧，全是富得流油的城市。而且不同于南京在江蘇遭遇的各種不服與白眼，杭州在浙江的首位度（24.13%）是沿海省會里第三高的，僅次于?？冢?1.31%）和沈陽（26.56%）。

這個(gè)好處在于，杭州可以有效調(diào)動省內(nèi)資源為其所用。比如最近，杭州一放寬樓市限購政策，立馬就吸引了省內(nèi)溫臺金義等地的大批購房客。因此，雖然杭州的腹地范圍可能不及成都那么廣大，但是腹地所擁有的資源絕對不輸成都，甚至更為厚實(shí)。

當(dāng)然，杭州也有自己的煩惱，那就是上頭還壓著一個(gè)上海老大哥。以至于杭州再怎么進(jìn)步，都無法成為長三角的區(qū)域中心城市。而這也反過來影響杭州進(jìn)一步集聚資源，成為限制杭州發(fā)展的一塊重要天花板。

好在杭州的崛起，從來不是靠行政力量，而是全憑市場的推動。上面曾提到，杭州是小一號的深圳，但其實(shí)就對市場的依賴程度論，杭州比深圳還有過之而無不及。深圳作為特區(qū)，還是獲得了很多政治資源的加持，而杭州在2012年以前幾乎沒有。

杭州的崛起，絕對算個(gè)異類。“一五”計(jì)劃、改革開放之前的陳年往事就不提了，直到今天杭州都沒有一家央企總部。同時(shí)，因?yàn)樯虾５拇嬖冢蝉r有外企將華東總部設(shè)在杭州。哪怕是外資工廠，也大都去了蘇州。

而杭州一路走來，從早年的萬向、娃哈哈到如今的吉利、阿里，唱主角的清一色都是民企。全市民企500強(qiáng)數(shù)量，連續(xù)21年高居全國第一。

并且不同于溫州、泉州等地的民企始終徘徊在低端產(chǎn)業(yè)，杭州的產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)在升級。尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，杭州更是已經(jīng)達(dá)到世界一線城市水平。金融科技應(yīng)用率（使用者占比）持續(xù)在90%以上，因而被公認(rèn)為“全球移動支付之城”。

當(dāng)然，也有人批評杭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太“虛”，不實(shí)，尤其制造業(yè)不行。我覺得這個(gè)問題得分怎么看。站在一個(gè)城市的角度，當(dāng)然虛擬、實(shí)體什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展，省內(nèi)什么好企業(yè)、好大學(xué)都往省會搬最好。成都武漢等中西部強(qiáng)省會不就是這么搞的嗎？但如果杭州真這么做了，寧波怎么辦，溫州怎么辦？

杭州真正的難得之處，是在不怎么動省內(nèi)其他城市蛋糕，甚至自身資源還逐漸向紹興、海寧、德清等地外溢的情況下，依靠親民高效的城市公共服務(wù)，蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，吸引來自全國各地的優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶扎根。

七普數(shù)據(jù)顯示，杭州市省外流入人口達(dá)到320.50萬，是成都的一倍多。他們中產(chǎn)生了不少像丁香園那樣生在外地則為枳，遷入杭州則為橘的創(chuàng)業(yè)故事。

此舉的另一大好處是避免了竭澤而漁。不僅省會發(fā)展了，全省也能共同富裕，而地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，一方面減輕了省會的壓力，哪怕省內(nèi)老二是個(gè)計(jì)劃單列市，財(cái)政收入直接跟國務(wù)院分成，杭州也照樣可以實(shí)行二級財(cái)政；另一方面地方財(cái)富還能夠源源不斷地反哺省會，為其參與全國城市競爭提供所需的槍支彈藥。

體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，就是杭州無論城市資金總量、上市企業(yè)市值、居民人均收入、富裕家庭數(shù)量，甚至房價(jià)都遠(yuǎn)超成都，穩(wěn)居全國第五甚至第四位。也就是說，成都雖然塊頭大，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯不如杭州，而這也是很多專家力挺杭州才是“第五城”的重要原因。

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總的來看，成都杭州各有千秋，短期內(nèi)估計(jì)很難分出勝負(fù)。

未來，大概率會像當(dāng)初廣東深圳爭奪第三城，如今北京上海競爭第一城那樣，你追我趕，共同進(jìn)步，成為京滬、深廣之后，一線城市的第三梯隊(duì)。

當(dāng)然，考慮到廣州這些年逐漸從一線掉隊(duì)的情況，也不排除重新洗牌，形成京滬深三大一線、廣杭蓉三大1.5線的新組合。

但無論是哪種組合，都意味著，頭部城市的新排位時(shí)代已經(jīng)到來。

 本文僅代表作者觀點(diǎn)。

 

（作者系長三角區(qū)域城市觀察家、“為父親寫史”計(jì)劃發(fā)起人、公眾號“三土城市筆記”主理人）

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