（本文作者張奧平系經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)觀未來研究院院長(zhǎng)）

時(shí)隔6年再次召開全國(guó)性的金融工作會(huì)議，且此次會(huì)議以中央金融工作會(huì)議命名，體現(xiàn)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

總目標(biāo)：金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

首先，會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總目標(biāo)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”。

筆者認(rèn)為，“金融強(qiáng)國(guó)”在黨的二十大后首次被提出，體現(xiàn)金融在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的重要性更加凸顯。

黨的二十大報(bào)告曾提出教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等概念，但并未提及“金融強(qiáng)國(guó)”，而此次會(huì)議三次提出，分別是“金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)”“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”。

其次，對(duì)黨的十八大以來，金融工作的成績(jī)講足，以及當(dāng)前面臨的問題講透：

關(guān)于過往的成績(jī)，會(huì)議指出，“金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)”。

關(guān)于當(dāng)前的問題，會(huì)議指出，“同時(shí)要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱”。

最后，會(huì)議清晰的指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好金融工作的目標(biāo)、主題、主線、支撐及重點(diǎn)：

1. 目標(biāo)：“以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)”；

2. 主題：“以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題”；

3. 主線：“以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”；

4. 支撐：“以金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐”；

5. 重點(diǎn)：“以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)”。

貨幣金融環(huán)境：金融資源聚焦科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，以及科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五篇“大文章”。

會(huì)議在“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”部分指出“三大著力”，并對(duì)每一項(xiàng)作出細(xì)化部署，“三大著力”分別是：

1. “要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；

2. “要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道”；

3. “要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全”。

筆者下文對(duì)“三大著力”及其細(xì)化部署分別重點(diǎn)解讀。

對(duì)于貨幣金融環(huán)境的工作部署，會(huì)議首先指出，“要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱”。

關(guān)于政策跨周期調(diào)節(jié)，2020年7月30日政治局會(huì)議首次提出跨周期調(diào)節(jié)，“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡”。關(guān)于政策逆周期調(diào)節(jié)，重點(diǎn)則是應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，維持物價(jià)穩(wěn)定等。

其次，對(duì)于貨幣政策及優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)部署，會(huì)議指出，“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等”。

通稿后文則對(duì)貨幣政策強(qiáng)調(diào)，“要完善金融宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)”。

最后，對(duì)于金融資源使用上，會(huì)議指出，“盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。

筆者認(rèn)為，上文中的“重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)”便指向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，這將是結(jié)構(gòu)性貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)所重點(diǎn)聚焦的方向。金融對(duì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技改，以及低碳綠色化技改支持力度將不斷加大。“重大戰(zhàn)略”則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。

科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字這五篇“大文章”，實(shí)質(zhì)上也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向，故必然會(huì)有更多的金融資源傾斜。

整體來看，通過加強(qiáng)金融對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及高質(zhì)量發(fā)展的支持，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“房地產(chǎn)-地方政府（基建投資）-金融”的舊三角循環(huán)，逐步過渡到“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”新三角循環(huán)。

當(dāng)前金融工作重點(diǎn)：加大政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，活躍資本市場(chǎng)，更好支持?jǐn)U大內(nèi)需

會(huì)議除對(duì)上述“金融提供高質(zhì)量服務(wù)”，以及“有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”兩大長(zhǎng)期關(guān)鍵作出工作部署以外，還對(duì)“著力做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作”作出部署，有以下五大重點(diǎn)：

1. 加大政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降；

2. 活躍資本市場(chǎng)；

3. 更好支持?jǐn)U大內(nèi)需；

4. 促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資；

5. 加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固，需求不足矛盾凸顯，外需延續(xù)走弱。10月PMI錄得數(shù)據(jù)為49.5%，繼9月份重回?cái)U(kuò)張區(qū)間后再次降至收縮區(qū)間，顯示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。

10月PMI新訂單指數(shù)為49.5%，比上月下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，再次降至收縮區(qū)間，需求不足矛盾凸顯。10月新出口訂單指數(shù)較9月的47.8%下降1.0個(gè)百分點(diǎn)至46.8%，外需延續(xù)走弱。

故以上五點(diǎn)當(dāng)前金融工作部署則是針對(duì)需求不足、預(yù)期不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所提出，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

筆者認(rèn)為，在政策面加力銜接今明兩年穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，未來經(jīng)濟(jì)整體活力將好于今年二、三季度，市場(chǎng)主體也應(yīng)更加樂觀一些，積極布局遠(yuǎn)期機(jī)遇。