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都說(shuō)新聞要看合訂本，最近有兩則引人關(guān)注、討論度極高的教育新聞，“合訂”在一起看卻頗耐人尋味。

一則是教育部公示擬同意設(shè)置嘉興大學(xué)等5所本科高校，其中1所為新設(shè)，另外4所為更名。而這已經(jīng)是今年以來(lái)教育部發(fā)布的第三批本科高校設(shè)置名單。

此前，針對(duì)國(guó)內(nèi)高校更名亂象，教育部曾于2020年8月發(fā)文暫停了高校更名工作。直到今年5月底才重新啟動(dòng)，并分別于5月底、11月初和11月底分三批共新設(shè)4所高校，另有16所“學(xué)院”更名升級(jí)為“大學(xué)”，涉及重慶、河北、福建、上海等13個(gè)省份。

其中安徽無(wú)疑是最大贏家，一下子收獲了3所大學(xué)，包括新設(shè)的安徽公安大學(xué)，以及蚌埠醫(yī)學(xué)院更名為蚌埠醫(yī)科大學(xué)，合肥學(xué)院更名為合肥大學(xué)。后者也引發(fā)了關(guān)于“省會(huì)大學(xué)”的熱烈討論。

另外，浙江、山東、河南、江西、重慶也各有兩所獲批。

來(lái)自教育部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月15日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3072所（不含港澳臺(tái)地區(qū)高等學(xué)校），其中：普通高等學(xué)校2820所，含本科院校1275所、高職（?？疲┰盒?545所；成人高等學(xué)校252所。

如果再算上11月6日這批中新設(shè)的江西飛行學(xué)院，整合升格的長(zhǎng)春汽車職業(yè)技術(shù)大學(xué)、四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，以及11月20日這批中新設(shè)的安徽公安學(xué)院，那么目前全國(guó)光是本科院校，數(shù)量就有1279所。

而在這3000多所高等學(xué)校里就讀的學(xué)生總量，截至2022年底已經(jīng)達(dá)到4655萬(wàn)人，比上一年增加了225萬(wàn)人。其中普通本科招生467.94萬(wàn)人，比上一年增加23.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.25%。

表面上看，大學(xué)數(shù)量與入學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)供需兩旺、持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，但如果結(jié)合另一則新聞，問題可能并沒有那么簡(jiǎn)單。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)碩士研究生招生考試人數(shù)為438萬(wàn)人，比2023年足足減少了36萬(wàn)人。此前，全國(guó)考研人數(shù)已經(jīng)連續(xù)八連漲。報(bào)考人數(shù)從2015年時(shí)的區(qū)區(qū)164.9萬(wàn)人，一路飆升至2023年的474萬(wàn)人，足足增長(zhǎng)了1.8倍，平均增速遠(yuǎn)高于同期大學(xué)本科招生。

考慮到2024年高校畢業(yè)人數(shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1187萬(wàn)人，比2023年的1158萬(wàn)人還要多出29萬(wàn)人，所以此次研究生報(bào)考人數(shù)下降，可以排除學(xué)生人口基數(shù)減少的因素，基本可判定是社會(huì)預(yù)期改變所致。

再聯(lián)系到大學(xué)數(shù)量持續(xù)上升，這一升一降背后的趨勢(shì)訊息，值得好好解讀。

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過去這幾十年，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，高教領(lǐng)域也是狂飆突進(jìn)。一方面，高校改名升級(jí)，“專科”升“學(xué)院”，“學(xué)院”改大學(xué)；另一方面，各地尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但高教資源相對(duì)薄弱的城市，紛紛新建或引進(jìn)大學(xué)。

以深圳為例，從南科大（2010年）、香港中文大學(xué)（深圳）（2014年）、中大深圳校區(qū)（2015年）、深圳北理莫斯科大學(xué)（2016年）、哈工大深圳校區(qū)（2017年）、暨南大學(xué)深圳校區(qū)（2020年）……近年來(lái)，深圳幾乎是以“一年一所”的速度在新建大學(xué)。

光是今年，深圳就將推動(dòng)深圳理工大學(xué)“去籌”設(shè)立，開工建設(shè)電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院等高校及科研院所。

從市場(chǎng)供需的角度來(lái)看，像廣東這樣的全國(guó)經(jīng)濟(jì)人口雙第一大省，全省只有4所985、211高校，數(shù)量不僅遠(yuǎn)低于北京、江蘇、上海，也不及陜西、湖北、四川。

至于“山河四省”的成員，如河南，1億多戶籍人口僅擁有鄭州大學(xué)一所211高校。雖然在評(píng)選“雙一流”高校時(shí)，這些省份的入圍高校數(shù)量均有所增加，但相較其經(jīng)濟(jì)、人口基數(shù)，高校尤其是名校數(shù)量仍顯不夠，所以這些地方拼命建大學(xué)是有道理的。

當(dāng)然，大學(xué)不像超市，哪個(gè)片區(qū)缺就臨時(shí)新建一個(gè)充數(shù)。大學(xué)需要積累，無(wú)論是人文底蘊(yùn)還是師資科研，這些都不是一日之功，都不可能一蹴而就。

所以最開始，各地的想法是與現(xiàn)成的名校合作。尤其是中西部的一些老牌985、211高校，有師資但沒錢，而東部省份有錢但缺好學(xué)校，于是兩者一拍即合，成立研究院，甚至是獨(dú)立校區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙一流”高校異地辦學(xué)中，西部流向東部20個(gè)，東北流向東部13個(gè)，中部流向東部15個(gè)。其中有名的如哈工大深圳校區(qū)，其高考分?jǐn)?shù)線都已經(jīng)超過哈爾濱本部了。

但這種“孔雀東南飛”的做法目前已經(jīng)被教育部叫停。2021年，教育部發(fā)布的《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》明確表示：“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)”“特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)”。

站在教育部的角度，這么做可以理解。畢竟手心手背都是肉，中西部經(jīng)濟(jì)、教育實(shí)力本來(lái)就弱，如果任由所剩不多的名牌大學(xué)、優(yōu)秀老師被東部挖墻腳，將進(jìn)一步導(dǎo)致沿海與內(nèi)地間的教育失衡，中西部的人才外流，不利于區(qū)域均衡發(fā)展。

只是這樣一來(lái)，等于是切斷了各地補(bǔ)齊高教短板的一條重要途徑，于是只能另辟蹊徑，一個(gè)辦法是中外合資辦學(xué)或與港澳高校合作。前者包括上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、寧波諾丁漢、蘇州西交利物浦等，后者過去主要集中在廣東，最近溫州也和香港理工大學(xué)合作，成立了溫州技術(shù)創(chuàng)新研究院。

另一個(gè)是砸重金自建高校。這方面比較知名的有深圳的南方科技大學(xué)、杭州的西湖大學(xué)。但這樣的頂尖高校畢竟是極少數(shù)，動(dòng)輒幾百億元的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，也不是所有地方都能負(fù)擔(dān)得起的。所以更多的省份選擇將本地二三流高校改名升格，并由此產(chǎn)生了所謂“省會(huì)大學(xué)”的話題。

目前，全國(guó)共有12所“省會(huì)大學(xué)”。此外，長(zhǎng)沙、西安、石家莊、太原、昆明、南寧等市也都在努力推動(dòng)本地的長(zhǎng)沙學(xué)院、西安文理學(xué)院、南寧學(xué)院等“學(xué)院”升格為“大學(xué)”。

不過梳理現(xiàn)有的省會(huì)大學(xué)，除了南京大學(xué)、武漢大學(xué)、蘭州大學(xué)這三所老牌985，以及鄭州大學(xué)、南昌大學(xué)等兩所211在省內(nèi)排名第一，其余省會(huì)大學(xué)無(wú)論是實(shí)力、排名還是知名度，表現(xiàn)都很一般。

事實(shí)上，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國(guó)的大學(xué)格局基本已經(jīng)定型。不管是冠以國(guó)字頭，還是以所在省份或省會(huì)城市命名，其中都誕生了一批優(yōu)秀的高校。人們高考報(bào)志愿，不會(huì)看你是省會(huì)命名的學(xué)校，還是城市命名的學(xué)校，而是根據(jù)具體排名，是不是985、211、“雙一流”來(lái)定。炒作“省會(huì)大學(xué)”話題，是件非常無(wú)聊的事情。

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根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，中國(guó)擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口數(shù)量為2.18億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.4%。這個(gè)比例雖然較加拿大（51%）、以色列（46%）、日本（45%）、美國(guó)（42%）等發(fā)達(dá)國(guó)家還相距甚遠(yuǎn)，但如果我們對(duì)人群進(jìn)行細(xì)分，90后、00后中上過大學(xué)的人數(shù)比例，其實(shí)已經(jīng)非常高了。

2022年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率為59.6%，是1978年（1.55%）時(shí)的38倍，已邁入聯(lián)合國(guó)教科文組織定義的高等教育普及化階段。

這種情況下繼續(xù)大規(guī)模新建、合辦大學(xué)，固然可以將高等教育毛入學(xué)率往上繼續(xù)再提高一點(diǎn)，但聯(lián)系到這些年社會(huì)上普遍反映“現(xiàn)在的本科生相當(dāng)于上世紀(jì)80年代的高中生，碩士生含金量甚至不如當(dāng)年的本科生”，這種學(xué)歷稀釋作用，已經(jīng)是非常明顯的了。

看看我們的鄰邦韓國(guó)，5000多萬(wàn)人口擁有381所高校，大學(xué)（含兩年制的“短大”及高職）錄取率高達(dá)77%，全亞洲最高。但結(jié)果并不是每個(gè)上過大學(xué)的韓國(guó)人生活得都更好，相反整個(gè)社會(huì)更卷了。考公或進(jìn)三星、LG這樣的大企業(yè)，如果不是“SKY（首爾、高麗、延世）”三大頂級(jí)名校畢業(yè)的想都別想。

正是因?yàn)閷W(xué)歷持續(xù)貶值，才導(dǎo)致了今年研究生報(bào)考人數(shù)的下降。而人口總量的下降，則將進(jìn)一步加劇這一趨勢(shì)。

隨著出生率的持續(xù)走低，過去幾年，全國(guó)各地已陸續(xù)出現(xiàn)了幼兒園和小學(xué)關(guān)停潮。根據(jù)2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年各地學(xué)前教育在園幼兒和小學(xué)階段招生數(shù)分別較上年減少177.66萬(wàn)人和81.19萬(wàn)人。受此影響，全國(guó)共關(guān)閉了5610所幼兒園和5162所普通小學(xué)。一些民營(yíng)幼兒園甚至出現(xiàn)了給老師分派招生指標(biāo)的情況。

相比幼兒園，大學(xué)受人口減少的影響具有延遲性。現(xiàn)在上大學(xué)的基本是2005年前后出生的，那時(shí)中國(guó)每年的出生人口還有一千五六百萬(wàn)人，距離中國(guó)人口出現(xiàn)斷崖式下跌、年出生人口跌破1400萬(wàn)人的2020年，還有15年。也就是說(shuō)，高校招生危機(jī)最快會(huì)在15年后出現(xiàn)。

但另一方面，大學(xué)培育也需要時(shí)間。現(xiàn)在升格或新設(shè)，到出成績(jī)、收獲口碑，起碼也得一二十年。到那時(shí)，正好遇上學(xué)生人口下降潮，大學(xué)多出來(lái)怎么辦？

韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地已經(jīng)出現(xiàn)了大學(xué)招不到人，陸續(xù)關(guān)門歇業(yè)的情況。這種情況下，我們與其繼續(xù)新建大學(xué)，把經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)在更名升格上，不如拿來(lái)多建些老年大學(xué)，這才符合市場(chǎng)的供需變化。

（作者系長(zhǎng)三角區(qū)域城市觀察家、“為父親寫史”計(jì)劃發(fā)起人、公眾號(hào)“三土城市筆記”主理人）

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