當前，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同能力如何？

最新發(fā)布的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）顯示，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、蘇州、無錫、重慶、合肥、長沙。其中，上海以64.99分位居第一，連續(xù)九年位居榜首，龍頭作用顯著。

10日華東師范大學(xué)發(fā)布最新的“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）”。該指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在發(fā)布會上表示，“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升，城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化”。

長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2023）顯示，110座地級及以上城市呈現(xiàn)出6等級橄欖型結(jié)構(gòu)特征：上海是龍頭城市，協(xié)同發(fā)展能力在長江經(jīng)濟帶排名首位；杭州、南京、成都、武漢、蘇州、無錫、重慶、合肥、長沙、寧波10座城市是能力較強的高級區(qū)域中心城市；昆明、常州、貴陽、舟山、南昌等36座城市是在個別領(lǐng)域表現(xiàn)突出的一般區(qū)域中心城市；普洱、自貢、郴州、宜賓、株洲等36座城市是區(qū)域重要城市，往往地處較為重要的區(qū)位或擁有某方面獨特的資源稟賦；亳州、巴中、資陽、銅陵、阜陽等15座城市是存在提升空間的地方重要城市；婁底、眉山、湘潭、淮南、新余等12座城市是存在短板或外向服務(wù)功能薄弱的地方一般城市。

同時，2023年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為15.33分，比2022年增加了2.42分。2023年綜合協(xié)同能力12分以上城市由2022年的37座增至65座，達到110城市總數(shù)的59.09%，相比于2022年增長25個百分點。

該指數(shù)顯示，對標世界一流水平，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在兩大問題：一是生態(tài)協(xié)同能力增強，但短板仍然突出。隨著長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)的推進，生態(tài)環(huán)境改善對經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)等領(lǐng)域的積極影響不斷增強，然而如何通過科技創(chuàng)新進一步優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平，仍是未來需要完成的艱巨任務(wù)；二是城市子群協(xié)同發(fā)展能力高度分化，長江下游地區(qū)是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)，中上游地區(qū)則相反，推動長江經(jīng)濟帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題。

針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸與短板問題，曾剛從打造長江生態(tài)共同體、發(fā)展長江綠色經(jīng)濟、打造創(chuàng)新共同體、構(gòu)建開放共同體、優(yōu)化區(qū)域協(xié)同融通治理體系這五個方面提出建議。

流域生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)雜的自然-經(jīng)濟-社會有機體，長江流域更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境必須以構(gòu)建流域生態(tài)共同體，形成高水平的系統(tǒng)保護合力為支撐。曾剛建議，一是加大《長江保護法》執(zhí)法檢查力度，切實解決生態(tài)環(huán)境整體性和保護治理分散性之間的矛盾；二是要加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境全過程、全鏈條保護的機制與格局。

在發(fā)展長江綠色經(jīng)濟方面，他建議，一是分區(qū)構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型升級新模式，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。二是完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制，以生態(tài)產(chǎn)品消費壯大綠色經(jīng)濟。三是優(yōu)化和完善生態(tài)保護補償機制，以生態(tài)保護補償促進綠色低碳發(fā)展。在加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同方面，充分發(fā)揮長三角的龍頭和全球創(chuàng)新策源帶動作用。

此外，聚焦市場一體化發(fā)展，暢通高效國內(nèi)大循環(huán)，大幅提升長三角、長江中游、成渝三大城市群之間以及都市圈之間、大中小城市之間的協(xié)同，為破解發(fā)展不充分、不平衡的難題探索新路。

曾剛認為，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力差距依然明顯，亟需打破地方一般城市功能弱化、地位邊緣化的困局。建議從中央、省際、城際三個不同層面入手，從體制機制改革入手，加強協(xié)同融通治理，建設(shè)多尺度空間耦合的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同融通治理體系。

據(jù)了解，該指數(shù)自2015年起每年對外發(fā)布，今年是第9次對外發(fā)布。該指數(shù)構(gòu)建了包括經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域，綜合GDP水平等18個具體指標的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評價指標體系。采用指數(shù)計算、空間自相關(guān)分析、指數(shù)趨勢分析方法以及近三年地級城市大數(shù)據(jù)，對標全球城市最高標準、最好水平設(shè)定目標值與閾值，對長江經(jīng)濟帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進行系統(tǒng)評估。

尤其是今年長江經(jīng)濟帶發(fā)展進入新階段，長江指數(shù)研制團隊將“對外合作指數(shù)”列入2023年評價指標體系。