改革開放以來，中國多次出現(xiàn)民營企業(yè)家涌現(xiàn)熱潮，每次都把經(jīng)濟(jì)繁榮推到一個(gè)新的高度。最近幾年，同樣規(guī)模的民營企業(yè)家涌現(xiàn)潮不但沒有出現(xiàn)，還出現(xiàn)了民間投資增速持續(xù)下行的情況。

除了宏觀周期、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型等因素，有關(guān)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的輿論氛圍也是民營企業(yè)家集體涌現(xiàn)力度不足的重要原因。

實(shí)踐證明，民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要原因和推動(dòng)力，要擺脫當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速下行周期，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的繁榮階段，需要再次推動(dòng)民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)。

民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要推動(dòng)力

改革開放以來，從1984~1992年，從1999~2009年，每一次民營企業(yè)家的涌現(xiàn)，都會(huì)將中國經(jīng)濟(jì)推上一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階。

第一次是1984年前后，這一年被稱為中國民營經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)業(yè)元年”。張瑞敏、柳傳志、劉永好、史玉柱等著名企業(yè)家都是在1984年前后開始創(chuàng)業(yè)。1981~1984年，經(jīng)濟(jì)增速從5.1%、9.0%、10.8%，一直增長(zhǎng)到14%，與這一波民營企業(yè)家的集中涌現(xiàn)有著密切的關(guān)系。

第二次是在1992年前后，出現(xiàn)了被稱為“92派”的一批民營企業(yè)家。當(dāng)時(shí)很多體制內(nèi)的官員、學(xué)者下海創(chuàng)業(yè)，如創(chuàng)辦復(fù)星集團(tuán)的郭廣昌、創(chuàng)辦匯源飲料的朱新禮、創(chuàng)辦嘉德拍賣和泰康人壽的陳東升、創(chuàng)辦新東方的俞敏洪，等等。這一波民營企業(yè)家的集中涌現(xiàn)，將中國經(jīng)濟(jì)推上了一輪新的增長(zhǎng)軌道。1994~1995年，中國甩開其他主要的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，成為全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的增長(zhǎng)明星。

第三次是1999年前后的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮。阿里、百度、新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易、京東等都是在1998~2000年前后成立，是一次典型的新技術(shù)引發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱潮。當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)面臨著國有企業(yè)效益下滑、東南亞金融危機(jī)余波尚在、出口需求低迷等不利因素，以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)為主的新一輪民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)，給中國經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增速從1999年的7.6%起步，開始了一輪新的增長(zhǎng)周期，直到2007年達(dá)到14%以上。

第四次是2009年左右出現(xiàn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新潮。微博、微信、小米、美團(tuán)、滴滴、快手、今日頭條等今天的互聯(lián)網(wǎng)“大廠”都是在這兩三年成立，拼多多、米哈游等企業(yè)成立于稍晚的2014~2015年。這一次民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)，仍然是以技術(shù)擴(kuò)張為主要驅(qū)動(dòng)因素，但中國企業(yè)家在現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出了更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。這一波民營企業(yè)家涌現(xiàn)帶來了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，然而其體量仍然不足以扭轉(zhuǎn)供給結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，因此表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的新經(jīng)濟(jì)繁榮，總量上經(jīng)濟(jì)增速仍然回落。

民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)，之所以會(huì)在這些時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)，主要是因?yàn)橐韵聨讉€(gè)方面的原因：

首先，限制性政策的取消或放松。1984年召開的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1992年召開的十四大確立了中國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，為民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)打開了政策空間。

其次，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的引進(jìn)。1999年和2009年民營企業(yè)家涌現(xiàn)潮與互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入有很大的關(guān)系。

再次，向更大的市場(chǎng)開放。2001年中國加入WTO，中國出口進(jìn)入了持續(xù)高增長(zhǎng)階段，為外向型企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

此外，社會(huì)氛圍和宏觀敘事的轉(zhuǎn)變，社會(huì)輿論對(duì)于發(fā)展民營企業(yè)的態(tài)度，也是一個(gè)重要因素。1984年和1992年鄧小平同志兩次講話，在很大程度上影響了當(dāng)時(shí)的社會(huì)氛圍，尤其是第二次南巡講話精神在很大程度上轉(zhuǎn)變了當(dāng)時(shí)的社會(huì)輿論，極大地鼓舞了民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。

抑制民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)的原因

近年來，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，原因是多方面的，如疫情沖擊、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型過程中、新產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段等。從民間投資增速和實(shí)際利用外資增速降至零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)等信號(hào)來看，非公有制經(jīng)濟(jì)投資信心不足，尤其是民營企業(yè)家涌現(xiàn)力度不足，值得高度重視?？陀^分析其背后原因，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的判斷趨于謹(jǐn)慎。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰已過，與之相伴的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、住宅建設(shè)投資、廠房設(shè)備投資增速均出現(xiàn)放緩，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)盈利機(jī)會(huì)減少。同時(shí)，全球化也出現(xiàn)了逆行趨勢(shì)，外需增速下降甚至負(fù)增長(zhǎng)，通過引進(jìn)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式的空間也在收縮。另外，國內(nèi)長(zhǎng)期存在收入分配不合理問題，居民收入增速和占比一直偏低，導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)需求不足短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)，這些因素都導(dǎo)致需求增長(zhǎng)緩慢、要素成本上升、投資機(jī)會(huì)減少，形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)前景較為謹(jǐn)慎的判斷。

第二，宏觀和產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，影響了民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)信心。壓減落后產(chǎn)能、提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、教培行業(yè)雙減等政策都是針對(duì)特定階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題而制定的針對(duì)性政策，有著良好的出發(fā)點(diǎn)，但在有些部門和基層的具體執(zhí)行當(dāng)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差、走樣和“一刀切”的現(xiàn)象，增加了市場(chǎng)之外的不確定性，侵害了民營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，影響了民營企業(yè)家的信心。

第三，“天花板”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象未能完全消除，民營經(jīng)濟(jì)的公平地位仍有進(jìn)一步提升的空間。2005年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（非公三十六條）和2010年出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新三十六條）已經(jīng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題做出了明確的突破性規(guī)定，但在一些行業(yè)和領(lǐng)域，由于采取許可準(zhǔn)入或核準(zhǔn)制、指定國企經(jīng)營或國企優(yōu)先、前期規(guī)劃限制等原因，一些重點(diǎn)行業(yè)名義上對(duì)民營企業(yè)準(zhǔn)入，但實(shí)際難進(jìn)入，而在獲取市場(chǎng)機(jī)會(huì)上，設(shè)置明顯不利條款排除民企獲取市場(chǎng)機(jī)會(huì)的情況仍然普遍存在，限制了民營企業(yè)的投資和創(chuàng)新活動(dòng)的范圍。同時(shí)，地方政府和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)拖欠民營企業(yè)的應(yīng)收賬款等現(xiàn)象屢禁不止，民營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益尚未得到平等有效的保護(hù)。

第四，要素獲得困難，成本過高。融資難是民營企業(yè)要素獲得困難的主要表現(xiàn)，根據(jù)北大國發(fā)院的相關(guān)研究，民企獲得融資的綜合成本，可能比國企貴一倍左右。同時(shí)，民企普遍反映人工、房租等成本上升很快，給經(jīng)營造成很大壓力。

第五，社會(huì)輿論氛圍的影響。2018年以后，社會(huì)上出現(xiàn)了“民營經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論”“新公私合營論”等錯(cuò)誤思潮，盡管黨和國家多次明確澄清，但從實(shí)際效果來看，這些錯(cuò)誤思想的影響并未完全肅清。另外，一些人對(duì)黨和國家的政策有誤解，極少數(shù)人甚至有意曲解和夸大“治理資本無序擴(kuò)張”等政策，導(dǎo)致資本污名化等現(xiàn)象。這些思潮和現(xiàn)象，都對(duì)民營企業(yè)家的投資信心造成了明顯的影響。

促進(jìn)民營企業(yè)家再次涌現(xiàn)

改革開放以來的實(shí)踐證明，民營企業(yè)的集體涌現(xiàn)是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上層次的重要力量。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨著增速持續(xù)下行的壓力，還面臨著來自內(nèi)外部的新困難，只有通過創(chuàng)新發(fā)展，通過民營企業(yè)家的再度集體涌現(xiàn)，才能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的繁榮階段。

第一，為民營企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境，形成有利于民營企業(yè)家批量涌現(xiàn)的輿論氛圍。1984年鄧小平同志第一次南巡講話，提出“實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放”；1992年第二次南巡講話，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“改革開放膽子要大一些，步子要快一些?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。這些講話精神形成了鼓勵(lì)民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者敢想敢試的輿論氛圍，成為兩次民營企業(yè)家集體涌現(xiàn)熱潮的重要因素。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨著外部壓力和內(nèi)部困難，增長(zhǎng)預(yù)期和社會(huì)氛圍偏于保守，在這種情況下，更需要重新強(qiáng)調(diào)“不是收，而是放”的指導(dǎo)思想，正確認(rèn)識(shí)資本逐利性等問題，鼓勵(lì)民營企業(yè)追求和獲取正當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬、創(chuàng)新報(bào)酬，為民營企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

第二，為民營企業(yè)營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除民營經(jīng)濟(jì)面臨的要素供給“鴻溝”。實(shí)踐證明，由于體制性的隱性背書的存在，國企與民企之間公平競(jìng)爭(zhēng)在實(shí)踐中并沒有完全落實(shí)，必須通過強(qiáng)力糾偏才能保證民企得到相對(duì)公平的行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和要素供給。應(yīng)當(dāng)全面排查各個(gè)行業(yè)存在的許可準(zhǔn)入、核準(zhǔn)制、指定國企經(jīng)營或國企優(yōu)先，以及規(guī)劃等限制性政策，還應(yīng)當(dāng)允許民企投訴招標(biāo)等市場(chǎng)機(jī)會(huì)分配過程中針對(duì)性不利條款，真正落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則，確保國企和民企的公平競(jìng)爭(zhēng)。在要素供給方面，應(yīng)當(dāng)采取制度性措施，保障民企獲得一定的份額，消除因?yàn)樗兄撇煌鴮?dǎo)致的民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)之間的要素供給“鴻溝”。

第三，正確認(rèn)識(shí)失敗和風(fēng)險(xiǎn)，營造更加寬松的創(chuàng)新政策環(huán)境。

輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)景氣度下行時(shí)，人們對(duì)未來的預(yù)期變差，對(duì)于創(chuàng)新和嘗試就會(huì)更加謹(jǐn)慎，對(duì)于失敗和損失的寬容度也會(huì)降低，這時(shí)更需要營造鼓勵(lì)嘗試、允許失敗、接受損失的社會(huì)氛圍，避免形成因噎廢食、謹(jǐn)小慎微的輿論環(huán)境。為此也需要降低創(chuàng)業(yè)失敗的代價(jià)，例如對(duì)于創(chuàng)業(yè)失敗而導(dǎo)致的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)作適當(dāng)分割，避免創(chuàng)業(yè)失敗就一蹶不振甚至被逼上絕路的情況。在這方面，深圳個(gè)人破產(chǎn)制度建設(shè)已經(jīng)探索出一定的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)時(shí)可以向全國推廣。

同時(shí)，隨著中國工業(yè)化、數(shù)字化程度的提升，跟隨式創(chuàng)新的空間越來越小，未來的創(chuàng)新將更多出現(xiàn)在沒有成功先例的“無人區(qū)”。面對(duì)在人工智能、自動(dòng)駕駛等“無人區(qū)”開展原發(fā)式創(chuàng)新的任務(wù)，更需要民營企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇敢嘗試。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以往對(duì)于新產(chǎn)業(yè)、新模式開放、包容、先發(fā)展后規(guī)范的態(tài)度，盡量減少在行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品入市等方面的限制性規(guī)定，承認(rèn)創(chuàng)新者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的創(chuàng)新報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，為民營企業(yè)家創(chuàng)新提供更為寬松的空間。

（滕泰系萬博新經(jīng)濟(jì)院院長(zhǎng)，張海冰系萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)）

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