改革開放以來，中國多次出現(xiàn)民營企業(yè)家涌現(xiàn)熱潮，每次都把經(jīng)濟繁榮推到一個新的高度。最近幾年，同樣規(guī)模的民營企業(yè)家涌現(xiàn)潮不但沒有出現(xiàn)，還出現(xiàn)了民間投資增速持續(xù)下行的情況。

除了宏觀周期、增長動力轉型等因素，有關民營企業(yè)和民營企業(yè)家的輿論氛圍也是民營企業(yè)家集體涌現(xiàn)力度不足的重要原因。

實踐證明，民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)是經(jīng)濟繁榮的重要原因和推動力，要擺脫當前中國經(jīng)濟增速下行周期，引領中國經(jīng)濟進入新的繁榮階段，需要再次推動民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)。

民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)是經(jīng)濟繁榮的重要推動力

改革開放以來，從1984~1992年，從1999~2009年，每一次民營企業(yè)家的涌現(xiàn)，都會將中國經(jīng)濟推上一個新的發(fā)展臺階。

第一次是1984年前后，這一年被稱為中國民營經(jīng)濟的“創(chuàng)業(yè)元年”。張瑞敏、柳傳志、劉永好、史玉柱等著名企業(yè)家都是在1984年前后開始創(chuàng)業(yè)。1981~1984年，經(jīng)濟增速從5.1%、9.0%、10.8%，一直增長到14%，與這一波民營企業(yè)家的集中涌現(xiàn)有著密切的關系。

第二次是在1992年前后，出現(xiàn)了被稱為“92派”的一批民營企業(yè)家。當時很多體制內的官員、學者下海創(chuàng)業(yè)，如創(chuàng)辦復星集團的郭廣昌、創(chuàng)辦匯源飲料的朱新禮、創(chuàng)辦嘉德拍賣和泰康人壽的陳東升、創(chuàng)辦新東方的俞敏洪，等等。這一波民營企業(yè)家的集中涌現(xiàn)，將中國經(jīng)濟推上了一輪新的增長軌道。1994~1995年，中國甩開其他主要的發(fā)展中經(jīng)濟體，成為全球經(jīng)濟舞臺的增長明星。

第三次是1999年前后的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮。阿里、百度、新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易、京東等都是在1998~2000年前后成立，是一次典型的新技術引發(fā)的創(chuàng)業(yè)熱潮。當時中國經(jīng)濟面臨著國有企業(yè)效益下滑、東南亞金融危機余波尚在、出口需求低迷等不利因素，以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)為主的新一輪民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)，給中國經(jīng)濟注入了強勁的增長動力，經(jīng)濟增速從1999年的7.6%起步，開始了一輪新的增長周期，直到2007年達到14%以上。

第四次是2009年左右出現(xiàn)的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新潮。微博、微信、小米、美團、滴滴、快手、今日頭條等今天的互聯(lián)網(wǎng)“大廠”都是在這兩三年成立，拼多多、米哈游等企業(yè)成立于稍晚的2014~2015年。這一次民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)，仍然是以技術擴張為主要驅動因素，但中國企業(yè)家在現(xiàn)有技術和產(chǎn)業(yè)基礎上，表現(xiàn)出了更強的創(chuàng)新能力。這一波民營企業(yè)家涌現(xiàn)帶來了經(jīng)濟增長的新動能，然而其體量仍然不足以扭轉供給結構老化現(xiàn)象，因此表現(xiàn)為結構性的新經(jīng)濟繁榮，總量上經(jīng)濟增速仍然回落。

民營企業(yè)家成批涌現(xiàn)，之所以會在這些時點出現(xiàn)，主要是因為以下幾個方面的原因：

首先，限制性政策的取消或放松。1984年召開的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，1992年召開的十四大確立了中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，為民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)打開了政策空間。

其次，新技術、新產(chǎn)品、新模式的引進。1999年和2009年民營企業(yè)家涌現(xiàn)潮與互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術的引入有很大的關系。

再次，向更大的市場開放。2001年中國加入WTO，中國出口進入了持續(xù)高增長階段，為外向型企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

此外，社會氛圍和宏觀敘事的轉變，社會輿論對于發(fā)展民營企業(yè)的態(tài)度，也是一個重要因素。1984年和1992年鄧小平同志兩次講話，在很大程度上影響了當時的社會氛圍，尤其是第二次南巡講話精神在很大程度上轉變了當時的社會輿論，極大地鼓舞了民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。

抑制民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)的原因

近年來，中國經(jīng)濟增速持續(xù)下行，原因是多方面的，如疫情沖擊、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉型過程中、新產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段等。從民間投資增速和實際利用外資增速降至零增長甚至負增長等信號來看，非公有制經(jīng)濟投資信心不足，尤其是民營企業(yè)家涌現(xiàn)力度不足，值得高度重視?？陀^分析其背后原因，主要有以下幾個方面：

第一，對經(jīng)濟前景的判斷趨于謹慎。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰已過，與之相伴的基礎設施建設投資、住宅建設投資、廠房設備投資增速均出現(xiàn)放緩，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)負增長，導致企業(yè)盈利機會減少。同時，全球化也出現(xiàn)了逆行趨勢，外需增速下降甚至負增長，通過引進技術、業(yè)態(tài)、模式的空間也在收縮。另外，國內長期存在收入分配不合理問題，居民收入增速和占比一直偏低，導致國內消費需求不足短時間難以扭轉，這些因素都導致需求增長緩慢、要素成本上升、投資機會減少，形成了對經(jīng)濟前景較為謹慎的判斷。

第二，宏觀和產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，影響了民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)信心。壓減落后產(chǎn)能、提升環(huán)保標準、教培行業(yè)雙減等政策都是針對特定階段經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題而制定的針對性政策，有著良好的出發(fā)點，但在有些部門和基層的具體執(zhí)行當中，有時會出現(xiàn)偏差、走樣和“一刀切”的現(xiàn)象，增加了市場之外的不確定性，侵害了民營企業(yè)的正當權益，影響了民營企業(yè)家的信心。

第三，“天花板”“玻璃門”“旋轉門”等現(xiàn)象未能完全消除，民營經(jīng)濟的公平地位仍有進一步提升的空間。2005年出臺的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（非公三十六條）和2010年出臺的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（新三十六條）已經(jīng)對民營經(jīng)濟的市場準入問題做出了明確的突破性規(guī)定，但在一些行業(yè)和領域，由于采取許可準入或核準制、指定國企經(jīng)營或國企優(yōu)先、前期規(guī)劃限制等原因，一些重點行業(yè)名義上對民營企業(yè)準入，但實際難進入，而在獲取市場機會上，設置明顯不利條款排除民企獲取市場機會的情況仍然普遍存在，限制了民營企業(yè)的投資和創(chuàng)新活動的范圍。同時，地方政府和強勢企業(yè)拖欠民營企業(yè)的應收賬款等現(xiàn)象屢禁不止，民營企業(yè)的正當權益尚未得到平等有效的保護。

第四，要素獲得困難，成本過高。融資難是民營企業(yè)要素獲得困難的主要表現(xiàn)，根據(jù)北大國發(fā)院的相關研究，民企獲得融資的綜合成本，可能比國企貴一倍左右。同時，民企普遍反映人工、房租等成本上升很快，給經(jīng)營造成很大壓力。

第五，社會輿論氛圍的影響。2018年以后，社會上出現(xiàn)了“民營經(jīng)濟退場論”“新公私合營論”等錯誤思潮，盡管黨和國家多次明確澄清，但從實際效果來看，這些錯誤思想的影響并未完全肅清。另外，一些人對黨和國家的政策有誤解，極少數(shù)人甚至有意曲解和夸大“治理資本無序擴張”等政策，導致資本污名化等現(xiàn)象。這些思潮和現(xiàn)象，都對民營企業(yè)家的投資信心造成了明顯的影響。

促進民營企業(yè)家再次涌現(xiàn)

改革開放以來的實踐證明，民營企業(yè)的集體涌現(xiàn)是推動中國經(jīng)濟上規(guī)模、上層次的重要力量。當前，中國經(jīng)濟面臨著增速持續(xù)下行的壓力，還面臨著來自內外部的新困難，只有通過創(chuàng)新發(fā)展，通過民營企業(yè)家的再度集體涌現(xiàn)，才能推動中國經(jīng)濟進入新的繁榮階段。

第一，為民營企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境，形成有利于民營企業(yè)家批量涌現(xiàn)的輿論氛圍。1984年鄧小平同志第一次南巡講話，提出“實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放”；1992年第二次南巡講話，他反復強調“改革開放膽子要大一些，步子要快一些?？礈柿说模痛竽懙卦?，大膽地闖”。這些講話精神形成了鼓勵民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者敢想敢試的輿論氛圍，成為兩次民營企業(yè)家集體涌現(xiàn)熱潮的重要因素。當前中國經(jīng)濟面臨著外部壓力和內部困難，增長預期和社會氛圍偏于保守，在這種情況下，更需要重新強調“不是收，而是放”的指導思想，正確認識資本逐利性等問題，鼓勵民營企業(yè)追求和獲取正當?shù)娘L險報酬、創(chuàng)新報酬，為民營企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

第二，為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，消除民營經(jīng)濟面臨的要素供給“鴻溝”。實踐證明，由于體制性的隱性背書的存在，國企與民企之間公平競爭在實踐中并沒有完全落實，必須通過強力糾偏才能保證民企得到相對公平的行業(yè)準入、市場機會和要素供給。應當全面排查各個行業(yè)存在的許可準入、核準制、指定國企經(jīng)營或國企優(yōu)先，以及規(guī)劃等限制性政策，還應當允許民企投訴招標等市場機會分配過程中針對性不利條款，真正落實競爭中性原則，確保國企和民企的公平競爭。在要素供給方面，應當采取制度性措施，保障民企獲得一定的份額，消除因為所有制不同而導致的民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟之間的要素供給“鴻溝”。

第三，正確認識失敗和風險，營造更加寬松的創(chuàng)新政策環(huán)境。

輿論環(huán)境和社會氛圍也會受到經(jīng)濟形勢的影響，當經(jīng)濟景氣度下行時，人們對未來的預期變差，對于創(chuàng)新和嘗試就會更加謹慎，對于失敗和損失的寬容度也會降低，這時更需要營造鼓勵嘗試、允許失敗、接受損失的社會氛圍，避免形成因噎廢食、謹小慎微的輿論環(huán)境。為此也需要降低創(chuàng)業(yè)失敗的代價，例如對于創(chuàng)業(yè)失敗而導致的債務，應當與個人財產(chǎn)作適當分割，避免創(chuàng)業(yè)失敗就一蹶不振甚至被逼上絕路的情況。在這方面，深圳個人破產(chǎn)制度建設已經(jīng)探索出一定的經(jīng)驗，適當時可以向全國推廣。

同時，隨著中國工業(yè)化、數(shù)字化程度的提升，跟隨式創(chuàng)新的空間越來越小，未來的創(chuàng)新將更多出現(xiàn)在沒有成功先例的“無人區(qū)”。面對在人工智能、自動駕駛等“無人區(qū)”開展原發(fā)式創(chuàng)新的任務，更需要民營企業(yè)自擔風險，勇敢嘗試。我們應當堅持以往對于新產(chǎn)業(yè)、新模式開放、包容、先發(fā)展后規(guī)范的態(tài)度，盡量減少在行業(yè)準入、產(chǎn)品入市等方面的限制性規(guī)定，承認創(chuàng)新者和風險承擔者的創(chuàng)新報酬和風險報酬，為民營企業(yè)家創(chuàng)新提供更為寬松的空間。

（滕泰系萬博新經(jīng)濟院院長，張海冰系萬博新經(jīng)濟研究院副院長）

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