（本文作者段宏波，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

日趨嚴(yán)峻的氣候變化形勢(shì)，以及潛在氣候損害風(fēng)險(xiǎn)的加劇賦予新時(shí)期人類社會(huì)的演進(jìn)以新的涵義；自此，人類孜孜以求的目標(biāo)不再是單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是努力重新找回經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的平衡，以環(huán)境友好的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，正如國家主席習(xí)近平所言，未來我們的科學(xué)發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)是：“既要綠水青山，也要金山銀山”。

當(dāng)然，“綠水青山”所言及的環(huán)境范疇甚廣，不僅僅涉及全球性、長期性的氣候變暖問題，更多地包括了局地空氣污染，如：霧霾，水體污染，土地污染以及固體廢棄物污染等系列問題。而其中全球氣候變化問題是涉及面最廣，可能災(zāi)害影響最大，不可逆性和解決難度也最高的環(huán)境問題。

事實(shí)上，習(xí)近平主席在作出“綠水青山與金山銀山”科學(xué)論斷時(shí)，同時(shí)還指出：“綠水青山就是金山銀山”，這實(shí)際上不僅道出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的本質(zhì)，同時(shí)也從戰(zhàn)略高度給出了解決這一矛盾的長遠(yuǎn)思路。談到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候變化問題二元關(guān)系，我們應(yīng)當(dāng)有兩點(diǎn)清晰的認(rèn)識(shí)：首先，所有困難中都蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)，氣候挑戰(zhàn)也不例外。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與溫室氣體減排問題本身并不矛盾，由溫室氣體減排帶動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和清潔技術(shù)的發(fā)展可以成為各國疲軟經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下新的增長點(diǎn)。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以再擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎時(shí)，我們可以綠色產(chǎn)業(yè)可能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量。其次，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)與溫室氣體減排是實(shí)現(xiàn)綠色革命的手段和關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。碳減排的外在壓力可以加速實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)低碳轉(zhuǎn)型，并最終達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。

人類開展溫室氣體減排行動(dòng)理論上是經(jīng)濟(jì)增長和氣候變化二元關(guān)系發(fā)展到一定程度的一種自然而然的結(jié)果。但是，在當(dāng)前大氣平均CO2濃度已逼近400ppmv的大限之時(shí)，為何各國的減排意愿和行動(dòng)并沒有達(dá)到應(yīng)有的高度呢？這可以從兩方面來解釋：首先，盡管人類對(duì)環(huán)境或氣候系統(tǒng)的依賴是剛性的，事實(shí)上，我們幾乎找不到清新空氣、潔凈水源的替代品，但是，我們對(duì)全球變暖的敏感性不高，主要由于氣候變化對(duì)人民生產(chǎn)生活的影響是一個(gè)長期的過程，當(dāng)前的感知并不顯著，且科學(xué)家們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的未來氣候損害還存在較大的不確定性。換而言之，當(dāng)前由氣候變化引起的可人為感知的環(huán)境損害依然較小，釋放的信號(hào)并不強(qiáng)烈，因此難以起到調(diào)節(jié)人們積極減排行動(dòng)的作用。其二，減排往往是要花費(fèi)成本的，這與社會(huì)人趨利的本質(zhì)相違背。目前來看，無論政府部門、產(chǎn)業(yè)界，還是學(xué)術(shù)界，在談及氣候變化問題時(shí)的主要論調(diào)多以溫室氣體減排為主要目的，而其他政策，包括低碳技術(shù)發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型策略，均是實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo)的手段。而在短期氣候損害信號(hào)較弱，且環(huán)境外部成本難以有效內(nèi)部化的情況下，這種以減排為目的的成本花費(fèi)型行動(dòng)的進(jìn)程注定是緩慢的，這也是當(dāng)前多數(shù)國家在應(yīng)對(duì)氣候變化的自主減排和國際合作挑戰(zhàn)中“反復(fù)遲疑和觀望”的主要原因。

因此，對(duì)于全球變暖問題，我們既不能等到環(huán)境損害信號(hào)非常強(qiáng)烈，以致氣候?yàn)?zāi)害無可逆轉(zhuǎn)時(shí)再行動(dòng)，也不能讓減排主體始終覺得開展減排行動(dòng)無利可圖。習(xí)主席的“綠水青山就是金山銀山”的論斷為我們提供了很好地理解這一問題的思路，或許綠水青山與金山銀山本就相生相伴。我們首先應(yīng)該意識(shí)到，氣候變化問題既然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程產(chǎn)生的，理應(yīng)也可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解決，當(dāng)然，我們需要建立新的發(fā)展觀，即將綠色發(fā)展的思想融入其中。具體地，在處理碳減排問題時(shí)，不妨以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)低碳新能源技術(shù)發(fā)展為主要目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)建立相應(yīng)的政策體系，促進(jìn)綠色能源對(duì)傳統(tǒng)的含碳能源的全面替代和轉(zhuǎn)化。這一行為目標(biāo)的戰(zhàn)略調(diào)整有兩大好處：一方面，能源技術(shù)相關(guān)投資相對(duì)容易讓投資者見利，而充分利用理性社會(huì)人趨利的特性來發(fā)展能源技術(shù)是最自然可行的方式。當(dāng)投資蜂擁而至，當(dāng)前技術(shù)瓶頸將被迅速突破，而清潔能源技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)能源的替代和轉(zhuǎn)化也隨之而來，當(dāng)新能源技術(shù)最終主導(dǎo)能源供給市場時(shí)，以CO2為主體的GHGs勢(shì)必順勢(shì)下降，最終碳減排問題作為能源體系變革的附屬問題得以解決。另一方面，以新能源變革為目標(biāo)可以將經(jīng)濟(jì)蛋糕繼續(xù)做大，最終培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，除了中國、印度等新興國家，全球整體經(jīng)濟(jì)均處于疲軟態(tài)勢(shì)，尤其對(duì)美國、日本等發(fā)達(dá)國家而言其經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)已延續(xù)多年，對(duì)發(fā)展中國家而言，隨著人口紅利的消失，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也將明顯不足。事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系作為工業(yè)革命以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎已作用數(shù)年，由工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ褲u近消失，而傳統(tǒng)企業(yè)既不能提供更多的工作崗位，也無法產(chǎn)生更多的工業(yè)增加值。從當(dāng)前控制排放的思路來看，基于控制傳統(tǒng)能源需求的方式甚至?xí)鹁蜆I(yè)人口的下滑，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)造成較大的負(fù)面影響；而以發(fā)展新能源技術(shù)為主導(dǎo)方向的發(fā)展思路，顯然可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。大規(guī)模的光伏太陽能電站、風(fēng)電場的興建，潮汐能、生物能等創(chuàng)新性多元能源體系的構(gòu)建，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅產(chǎn)生了大量的就業(yè)需求，同時(shí)也帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，由技術(shù)創(chuàng)新帶來的紅利無疑將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如此一來，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕實(shí)際上與控制排放目標(biāo)合二為一了。

（本文作者段宏波，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

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