今年春節(jié)，“90后”上海白領(lǐng)青禾來到公婆的老家——蘇北淮安的農(nóng)村過年，公婆新搬入的新型農(nóng)村社區(qū)讓她眼前一亮。“裝修后跟城里的別墅幾乎沒啥區(qū)別，終于告別了土灶、旱廁，家里所有的設(shè)施都是現(xiàn)代化的。”

在江蘇省鹽城市，80多歲的王明鳳老人今年也跟著兒女一起搬進了新型農(nóng)村社區(qū)居住，在這個社區(qū)，天然氣入戶，垃圾集中管理、綠化統(tǒng)一規(guī)劃，有停車位也有充電樁，超市、文化場所、警務(wù)室、籃球場、兒童游樂場等配套一應(yīng)俱全。

從土灶、旱廁、茅草屋到干凈整潔的“農(nóng)民別墅”，蘇北農(nóng)村住房條件的變遷，是我國農(nóng)民生活水平進步的一個縮影。

置換一套小樓房花費不到10萬

在作家曹文軒筆下，老式的草房子，是上世紀(jì)六七十年代蘇北水鄉(xiāng)人民共同的記憶。

而今年春節(jié)，有更多人住進了白墻黛瓦的“農(nóng)民別墅”中過年，王明鳳老人就是其一。她告訴記者：“這樣一套帶小院和兩層住宅的樓房，只花了不到10萬元。”

原來，他們把家里的老磚木房和宅基地退為耕地，得到數(shù)萬元補償，而耕地使用權(quán)還是屬于自家；此外，再到新型社區(qū)中按意愿選擇一種戶型入住，根據(jù)戶型大小交給政府一定的費用，中等面積戶型大約需要十幾萬，減去老宅的補償，算下來一套兩層樓房花了七八萬。

由于置換房子花的錢不多，許多農(nóng)民便把錢用在裝修上。記者參觀了一戶農(nóng)家住宅，戶主表示，裝修花了大約15萬-20萬元，大理石背景墻、樓上樓下雙衛(wèi)雙淋浴房，二樓還安排了棋牌室。

不光有現(xiàn)代化的設(shè)施，新型社區(qū)為了迎合農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，給每家每戶都分了一塊小菜園，家門口也有曬谷子曬菜的場地。

青禾也告訴記者，她公婆以舊房置換新房，只花了幾萬元，自己又貼上一些裝修的錢，總共花了20萬不到，新房既使用液化氣，也保留了農(nóng)村土灶。廚房、衛(wèi)生間則都是通鋪瓷磚，有油煙機、馬桶、熱水器、淋浴房。

住在現(xiàn)代化的新社區(qū)，王明鳳回想起50年前的大年初一，全家人連春節(jié)都沒得過、忙著建新房子的場景，恍如隔世。

她告訴記者，50多年前，蘇北平原上大多數(shù)農(nóng)村住房都是泥糊的墻，加蓋茅草頂。“那時候我的心愿就是住進磚砌起來的房里。”

要住進磚房，就得去燒磚，但是缺少燃料，那時候只能撐著大船去海邊運茅草。“寒冬臘月去海邊運草，一去要花半個月，一共運了四趟。”王明鳳說道。

從運草、燒磚再到建房子，那是個漫長的過程，全靠自家人力以及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親幫忙。

在王明鳳30歲那年，她家建起了全村第二個磚頭房，屋頂是蘆柴緊密織成的，上面覆蓋茅草，這種傳統(tǒng)的屋頂能讓屋內(nèi)冬暖夏涼；房子三間朝南，中間是堂屋兩邊是房間，側(cè)面還建了廚房，引來村里許多人羨慕。

從費盡勞力建成磚頭房，到如今入住現(xiàn)代化裝修的“農(nóng)民別墅”，這樣的巨變發(fā)生在很多蘇北農(nóng)民身上。

王明鳳回憶，大約是從2018年起，村里陸續(xù)有人把老房子置換掉，搬進了新型農(nóng)民社區(qū)，越早搬遷的人談到的條件越好。

政策面上，2017年江蘇省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志曾帶隊多次深入蘇北走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾對改善住房條件的呼聲十分強烈；2018年8月，江蘇省委省政府出臺《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，其后的三年內(nèi)，有約30萬農(nóng)民的住房條件得到改善；2021年9月，江蘇省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局又印發(fā)了《江蘇省加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化實施方案》，明確積極推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

推動農(nóng)民遷入新型社區(qū)也有難點

能搬進環(huán)境整潔、設(shè)施現(xiàn)代化的新型農(nóng)民社區(qū)，在局外人看來是非常好的事情。不過，王明鳳告訴記者，政策推進之初，很多村民都抱持觀望態(tài)度。

原因各種各樣：有村民認為自家宅基地占地大、位置好，舍不得離開；有村民家原本的房子就比較新，認為沒必要搬離；也有人覺得集中居住點不方便干農(nóng)活；還有人認為政府的賠償少了，自己還得掏出不少錢換房子。

有當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，剛推進政策時，只有很少部分人愿意去新型社區(qū)居住，現(xiàn)在大約還有一半人不愿意搬遷。

對于當(dāng)?shù)卣畞碚f，推進農(nóng)民集中居住，則有不少現(xiàn)實意義，一方面可以改善農(nóng)民居住條件，另一方面可以提高土地使用效率。

6年前江蘇省委就發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)農(nóng)村群眾住房水平普遍不高，如果再不重視解決，等到中西部地區(qū)通過扶貧搬遷等措施實現(xiàn)脫貧后，蘇北就可能成為全國農(nóng)村住房條件最差的地方。

蘇北平原地形平坦、水系發(fā)達，為發(fā)展先進農(nóng)業(yè)提供了有利的條件，因此在江蘇省內(nèi)，蘇北地區(qū)承擔(dān)了更多的農(nóng)業(yè)任務(wù)，有著龐大的農(nóng)業(yè)人口。這樣的自然地理條件，也造成蘇北平原分散的村落分布格局。在工業(yè)化、現(xiàn)代化加速過程中，蘇北部分農(nóng)村一度凋敝，隨著人口外流，農(nóng)村宅基地荒廢、村莊空心化，再加上蘇北農(nóng)村居住分散，土地利用率大大降低，供水、供電以及道路條件都比較差。

因此蘇北建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，除了改善居住條件，還能緩解農(nóng)村土地零散狀況、破解“空心村”問題。

對于農(nóng)民們不同的想法，蘇北在推進政策落地的時候，采取了完全按照農(nóng)民自愿的原則，一般來說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有多種選項，一是不搬遷；二是搬入統(tǒng)一規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)安置區(qū)；三是拿到貨幣補貼去城里購房。

記者在采訪中了解到，很多本身住房條件較差、年紀(jì)較大的農(nóng)戶都選擇了搬到新型農(nóng)村社區(qū)改善條件，而家里有年輕一代和學(xué)齡兒童的則傾向于去城里購買商品房。

值得關(guān)注的是，農(nóng)民原本的宅基地在變?yōu)楦睾?，原戶主仍可保留耕地使用?quán)。

隨著越來越多宅基地的復(fù)墾，土地切割分散的狀態(tài)有所改善，村集體便可以統(tǒng)一整理土地，進行土地流轉(zhuǎn)，比如王明鳳老人擁有承包經(jīng)營權(quán)的耕地，已經(jīng)流轉(zhuǎn)為大規(guī)模葡萄園的一部分，許多村民便進入葡萄園工作。

“新型社區(qū)干凈整潔，很多村民住進來以后都覺得環(huán)境不錯，經(jīng)過口口相傳，更多人愿意住進來了，突然發(fā)現(xiàn)屋前屋后又都是熟悉的鄉(xiāng)親了，社區(qū)也逐漸住滿了。”王明鳳對記者說道。