有民營企業(yè)家曾經(jīng)這樣表達他們的擔(dān)憂：現(xiàn)在重視民營經(jīng)濟，是不是因為民營經(jīng)濟做出了“五六七八九”的貢獻，或者是緩解經(jīng)濟下行壓力的權(quán)宜之計？如果民營經(jīng)濟哪天貢獻沒這么大了，或者經(jīng)濟增速回升了，是不是就不再這樣重視民營經(jīng)濟了？

這些擔(dān)心顯然是片面的、錯誤的。在上世紀八九十年代，中國民營經(jīng)濟的貢獻遠遠沒有“五六七八九”，我國也一直高度重視民營經(jīng)濟，不斷澄清影響民營經(jīng)濟發(fā)展的錯誤言論。

考慮到社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)是我國基本經(jīng)濟制度，而市場經(jīng)濟發(fā)展離不開民營企業(yè)，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大也從增加就業(yè)、增加財政收入、增加居民收入等方方面面不斷擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，應(yīng)旗幟鮮明地提出“把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的長期目標”。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟，離不開民營企業(yè)

從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟過渡的過程中，民營企業(yè)和個體工商戶是推動形成消費品市場的主要力量。當前，中國民營企業(yè)生產(chǎn)幾乎所有的日用消費品，如果沒有民營企業(yè)，中國的消費品市場將長期處于單調(diào)、短缺的狀態(tài)。從個體商戶到直播帶貨，經(jīng)過多次的升級迭代，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國商業(yè)零售領(lǐng)域的主力軍，并且開始走向海外。

上世紀80年代中期提出生產(chǎn)資料價格雙軌制，是在民營經(jīng)濟發(fā)展起來以后，對計劃體制下的工業(yè)原材料計劃調(diào)撥和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制的一個突破，盡管出現(xiàn)了“套利”等問題，但民營企業(yè)終于可以用市場價買到所需的原材料，就是一個歷史的進步。雙軌制并軌以后，民營經(jīng)濟不僅成為生產(chǎn)資料市場的重要需求方，也成為越來越重要的供給方，在鋼鐵、煤炭、化工等生產(chǎn)資料供給需求方面占比都超過50%。

上世紀90年代以前，中國沒有人才市場，非國營企業(yè)不能接收大學(xué)畢業(yè)生，給民營企業(yè)的發(fā)展形成了看不見的人才壁壘。福耀集團創(chuàng)始人曹德旺曾回憶，他為此一趟一趟跑福建省人事局，三番五次拜訪局長、處長，談改革，談需求，談人事檔案的規(guī)定不僅影響了剛起步的福耀集團，而且影響了如雨后春筍般涌現(xiàn)出來的許多合資、獨資企業(yè)。在民營經(jīng)濟推動下，才有了全國人才市場的形成。

2004年以后，隨著中小板、創(chuàng)業(yè)板的開通，民營企業(yè)的上市通道逐步打開，改變了中國股市為國企脫困融資的定位，滬深兩市上市公司的結(jié)構(gòu)和業(yè)績表現(xiàn)也逐漸改善。目前中國資本市場60%以上的上市公司是民營控股企業(yè)，業(yè)績增速最高的公司基本都出自民營企業(yè)。同時，中國民營經(jīng)濟也是資本市場的重要供給方，為資本市場提供了相當一部分資金流動性。民營經(jīng)濟的發(fā)展還推動了銀行信貸管理體制從服務(wù)國有、集體企業(yè)的計劃體制，逐步向更加市場化的方向變革。

2004年以后，隨著土地招拍掛制度的全面推行，民營企業(yè)可以通過市場化方式獲得使用權(quán)，土地市場在民營經(jīng)濟的推動下逐步建立起來，極大推動了房地產(chǎn)用地和工業(yè)、商業(yè)用地的資源配置優(yōu)化。

在民營經(jīng)濟發(fā)展壯大之前，曾經(jīng)有大量的科技成果沉睡在檔案室中未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。由于民營企業(yè)的巨大創(chuàng)業(yè)需求，中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場也加速發(fā)展起來，無論是技術(shù)服務(wù)、開發(fā)、咨詢、許可還是技術(shù)入股，民營企業(yè)都是技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)市場的開發(fā)、需求和交易主體，推動中國技術(shù)市場的發(fā)展壯大。

總之，無論是商品市場，還是生產(chǎn)資料市場、資本市場、人才市場、土地所有權(quán)市場和技術(shù)市場，民營經(jīng)濟都是主要市場主體，如果沒有民營企業(yè)和民營經(jīng)濟，就不可能建成社會主義市場經(jīng)濟。當前，黨中央提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，需要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、深化要素市場化改革、建設(shè)高標準市場體系和高水平對外開放，民營經(jīng)濟仍然是基礎(chǔ)性力量。

民營經(jīng)濟發(fā)展壯大不斷擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

鄧小平同志曾經(jīng)指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”十一屆三中全會之前，中國經(jīng)濟在長期計劃體制的束縛下，發(fā)展活力不足，創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)出增長緩慢，人民生活水平長期得不到提高，遇到了巨大的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨不斷解放思想，適應(yīng)時代發(fā)展要求，探索出了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的正確道路。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大擴大了群眾就業(yè)，增加了居民收入，豐富了商品和服務(wù)，充實了國家財政，提升了綜合國力，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷擴大。

改革開放以來，民營企業(yè)曾經(jīng)多次化解就業(yè)危機。例如，1978年以后的知識青年返城潮出現(xiàn)時，實際失業(yè)率達到17%左右；上世紀90年代中后期的國企分流下崗時期，整體失業(yè)率可能在8%上下；2020年以后經(jīng)濟增速下行和大量高校擴招畢業(yè)生進入就業(yè)市場帶來了青年就業(yè)壓力，青年失業(yè)率一度超過20%，如果沒有民營經(jīng)濟發(fā)揮作用，這些就業(yè)難題難以化解。從城鎮(zhèn)社會從業(yè)人員數(shù)據(jù)來看，國有單位從業(yè)人數(shù)從1990年的1.03億人下降到2019年的5473萬人，下降了46.9%，而民營企業(yè)從業(yè)人員從57萬人增長到1.46億人，增長了254倍。

改革開放以來，民營經(jīng)濟成為提升居民收入的重要力量，且民營部門的收入提升速度快于人均GDP增速。從2012年到2022年，中國人均GDP增長了115.5%，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資增幅達到126.9%，城鎮(zhèn)非私營單位平均工資增長了143.8%，私營單位和非私營單位的人均工資增速均超過人均GDP增速，這是中國居民生活水平提高的重要保證。

民營企業(yè)已經(jīng)成為國家稅收來源的最大主體。2012年、2015年、2020年和2021年，民企的稅收貢獻不斷上升，占比分別為48%、50%、59.7%和59.6%，如今比重已經(jīng)接近60%。從增速來看，從2012年到2021年的9年間，全國稅收總額增長了70.4%，年均增長6.1%。其中民營企業(yè)稅收年均增長8.3%，高于整體增速2.2個百分點。

改革開放以來，民營經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，市場經(jīng)濟越有活力，經(jīng)濟增長越快，居民越富裕，年輕人就業(yè)機會越多，政府財政收入基礎(chǔ)也越牢固，改革開放的經(jīng)濟實踐證明，中國民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大一直在不斷擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

應(yīng)把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的長期目標

民營經(jīng)濟作為產(chǎn)權(quán)明晰、決策自主、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，與社會主義市場經(jīng)濟體制天然相容，市場體制發(fā)展得越成熟，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境就越好，民營經(jīng)濟越發(fā)展壯大，市場經(jīng)濟體制的活力就越強。如果民營經(jīng)濟弱化、萎縮甚至消失，市場經(jīng)濟體制也將越來越向著計劃體制退行，對于社會生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的提升和人民生活水平的提高都是非常不利的。

如果沒有民營企業(yè)，所有的企業(yè)都是國有性質(zhì)，那么即使建立了市場也是一種模擬“市場”，因為所有市場主體的所有權(quán)都是同一的，其對資源的處置權(quán)也是一種有限的、模擬的、受控的處置權(quán)，而不是獨立市場主體的市場意志表達。改革開放以來，中國的商品市場、資本市場、要素市場、勞動力市場、技術(shù)市場的建立和完善離不開民營經(jīng)濟的催生，離不開民營企業(yè)的推動，民營企業(yè)為中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善做出了不可替代的貢獻。

當前，中國仍處于社會主義初級階段，還需要一個很長的歷史階段，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。只要中國的基本經(jīng)濟制度不改變，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟就是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的長期必然目標；只有堅定不移地發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，才能構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

在2018年召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)關(guān)于非公有制經(jīng)濟“三個沒有變”，“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”習(xí)近平總書記還指出，“在全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”

從以上論斷出發(fā)，應(yīng)旗幟鮮明地宣布，把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為中國社會主義市場經(jīng)濟的長期目標，并制定中國民營經(jīng)濟發(fā)展的長期目標體系。明確把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為中國社會主義市場經(jīng)濟的長期目標，一方面可以宣示黨和政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個長期不動搖的決心，絕非權(quán)宜之計；另一方面也可以指引各方面的力量和資源向促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的方向匯聚。

有人提出應(yīng)當制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，這樣做也是為了發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，出發(fā)點是好的，但是民營經(jīng)濟本身就是市場經(jīng)濟而非計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其創(chuàng)新方向、發(fā)展步伐、路徑走向等方面天然具有不確定性，不宜用規(guī)劃的方式加以過多的規(guī)定，但明確發(fā)展壯大民營經(jīng)濟是中國社會主義市場經(jīng)濟的長期目標，一定有利于各方面達成共識，凝心聚力，有利于開創(chuàng)中國民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

（滕泰系萬博新經(jīng)濟院院長，張海冰系萬博新經(jīng)濟研究院副院長）

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