（本文作者夏驥，華略智庫主管合伙人、首席內(nèi)容官、長三角研究院院長）

打造虹橋國際開放樞紐，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，是推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動實踐范例。2023年11月28日至12月2日，習(xí)近平總書記在上海考察時強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步提升虹橋國際開放樞紐能級，繼續(xù)辦好進(jìn)博會等雙向開放大平臺。”2023年11月30日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步提升虹橋國際開放樞紐輻射能級。”

經(jīng)過10多年的持續(xù)用力，特別是2021年《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，虹橋從最初的“綜合交通樞紐”，蝶變?yōu)槿碌?ldquo;國際開放樞紐”，也實現(xiàn)了從“上海的虹橋”躍升為“長三角的虹橋”、“中國的虹橋”乃至“世界的虹橋”。2023年，國務(wù)院又審議同意了《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級的若干政策措施》，擘畫了虹橋國際開放樞紐建設(shè)的新藍(lán)圖。隨著虹橋國際開放樞紐發(fā)展到3.0版本，“大虹橋”對于長三角、全國乃至全球的輻射和影響日益顯著，主要表現(xiàn)在三個方面。

——“虹橋平臺”的腹地更加廣闊。作為全國唯一一個以對外開放引領(lǐng)對內(nèi)開放的功能區(qū)，虹橋國際開放樞紐代表著我國繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)之后一種全新的開放形態(tài)，目前全國僅此一家，在全國開放格局中舉足輕重。相應(yīng)的，“虹橋”開放平臺的腹地也延伸到上海大都市圈、長三角乃至更大范圍。比如，以虹橋國際開放樞紐特別是虹橋商務(wù)區(qū)為“大地原點”，以各地到達(dá)虹橋的時間距離為參照，基本上形成了長三角城市群的“坐標(biāo)體系”，各地也都想方設(shè)法縮短與虹橋的時間距離，特別是隨著滬蘇湖高鐵、北沿江高鐵以及上海市域鐵路示范區(qū)線、嘉閔線等的開通，將會有更多的城市到虹橋“只要一杯咖啡的時間”，心理距離也大大拉近。又比如，12306與東航首期推出的空鐵聯(lián)運(yùn)就是以上海虹橋站、虹橋國際機(jī)場為核心樞紐，開通江、浙、皖大部分城市，以及經(jīng)上海前往東航國內(nèi)各通航的城市；今年春運(yùn)第一天，虹橋火車站又啟用了東航空鐵聯(lián)運(yùn)換乘服務(wù)中心，“下高鐵就能辦理值機(jī)和托運(yùn)行李”的模式，深化了長三角乃至全國各城市至虹橋樞紐的“國內(nèi)鐵路段”與上海始發(fā)“國內(nèi)、國際航空段”雙向銜接的空鐵聯(lián)程運(yùn)輸。再比如，安徽是虹橋國際開放樞紐的重要功能聯(lián)動區(qū)，盡管在空間上與“一核兩帶”并不接壤，但是通過功能傳導(dǎo)，也實現(xiàn)了與虹橋的功能對接和協(xié)同發(fā)展。特別是揭牌運(yùn)營了“上港集團(tuán)—安徽港航”蕪湖集裝箱聯(lián)合服務(wù)中心，整合滬蕪兩港資源，創(chuàng)新共建蕪湖港至上海港“聯(lián)動接卸”監(jiān)管新模式，實現(xiàn)了兩港一體化運(yùn)行、一體化通關(guān)；依托上海港合肥內(nèi)河集裝箱中心（ICT），整合上海港、合肥港、合滬航線等資源，通過上海港港口服務(wù)前置，實現(xiàn)合肥港與上海港數(shù)據(jù)互聯(lián)、資源共享。

——“虹橋模式”的影響更加深遠(yuǎn)。經(jīng)過持續(xù)不斷的實踐，“虹橋”已經(jīng)成為一種發(fā)展模式，不僅展示了樞紐型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實模樣，也塑造了開放樞紐門戶的具體功能，成為諸多地區(qū)的對照標(biāo)桿。比如，廣州花都就明確，要借鑒上海“虹橋樞紐模式”，發(fā)揮空鐵聯(lián)動效應(yīng)，積極做好城市規(guī)劃設(shè)計，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)等龍頭企業(yè)，促進(jìn)“城市形態(tài)+產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”融合發(fā)展，積極打造廣州北站商務(wù)區(qū)；廣州還提出要參照上海虹橋的合作模式，構(gòu)建“3月看廣州琶洲、9月看上海虹橋”的連鎖展會平臺新發(fā)展格局。又比如，武漢也提出以天河機(jī)場與高鐵站為建設(shè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)150平方公里的“山、水、林、田、城、湖”融合共生，將天河空鐵樞紐片區(qū)打造成為“武漢新樞紐 荊楚匯客灣”，成為上海虹橋樞紐的升級版。再比如，2023年河南省人大第十四屆一次會議商，有代表提出“以上海‘虹橋模式’推進(jìn)鄭開同城化示范區(qū)建設(shè)”的建議，建議借鑒學(xué)習(xí)上海“虹橋模式”，創(chuàng)新跨界協(xié)同機(jī)制，鼓勵開展政策機(jī)制探索。還比如，最近國務(wù)院批復(fù)同意的《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》引起各方廣泛關(guān)注。東方樞紐依托上海東站和浦東機(jī)場組成的世界級綜合交通樞紐，總規(guī)劃面積達(dá)155平方公里，不僅是上海作為“全球城市的門戶”，也是“長三角一體化的窗口”，將打造成世界級“臨空經(jīng)濟(jì)+樞紐經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)以及我國全球化發(fā)展的高地。東方樞紐也借鑒了虹橋國際開放樞紐的成功做法，創(chuàng)建面向國際國內(nèi)兩個扇面、高度便利的國際商務(wù)交流載體，并將與虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步深化上海“兩翼齊飛”的區(qū)域格局。特別是上海東站還將成為國內(nèi)首個在高鐵站內(nèi)設(shè)立值機(jī)站臺的站點，實現(xiàn)僅約250米的空鐵換乘距離。

——“虹橋經(jīng)驗”的意義更加重大。“虹橋”成立以來特別是虹橋國際開放樞紐設(shè)立以來，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，為京津冀、大灣區(qū)、成渝以及國內(nèi)重要都市圈的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。比如，在推進(jìn)市域一體化方面，虹橋管委會通過編制統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃、交通專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，加強(qiáng)對于空間的協(xié)同管控，推進(jìn)區(qū)區(qū)對接“斷頭路”打通，聯(lián)合開展對外招商推介，探索出在市域范圍內(nèi)“不破行政隸屬、打破行政邊界”的有效路徑。又比如，在推進(jìn)區(qū)域同城化方面，以虹橋國際開放樞紐為紐帶，在上海周邊形成了昆山、太倉、平湖等百強(qiáng)縣以及花橋、婁江、新埭等新城，同城效應(yīng)愈發(fā)顯著，特別是國內(nèi)不少城市都提出爭當(dāng)“特大城市”的配角，建設(shè)“下一個昆山”：毗鄰武漢的湖北仙桃，提出要“堅定不移打武漢牌、走昆山路”；地處成渝之間的四川自貢，提出要闖出一條自貢版的“昆山之路”；緊鄰北京的河北大廠，“十四五”期間的發(fā)展思路就是“學(xué)習(xí)昆山，對標(biāo)通州”。再比如，在創(chuàng)新貿(mào)易模式方面，發(fā)端于虹橋的“6天+365天”常年展示交易平臺，首創(chuàng)了一種“前店后庫、店庫合一”的全新貿(mào)易方式——保稅展示與交易結(jié)合、保稅貿(mào)易與一般貿(mào)易結(jié)合、線下與線上結(jié)合、批發(fā)與零售結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合，其中虹橋品匯在江蘇、浙江、安徽、山東、福建、黑龍江、吉林等省開設(shè)了23家分中心，讓“進(jìn)博好物”看得見、摸得著、買得到。還比如，在推進(jìn)“一帶一路”國際合作方面，虹橋國際開放樞紐既形成了以“三通一達(dá)一極兔”為代表的網(wǎng)絡(luò)布局模式，也形成了中國—白俄羅斯工業(yè)園為代表的管委會經(jīng)驗復(fù)制模式，還形成了昆山（埃塞）產(chǎn)業(yè)園“輕資產(chǎn)管理交流”模式，為“走出去”提供了更多選擇。

（本文作者夏驥，華略智庫主管合伙人、首席內(nèi)容官、長三角研究院院長）

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