華略智庫高級研究員 張嘉旭

華略智庫主管合伙人、首席內(nèi)容官、長三角研究院院長 夏驥

“大虹橋”的概念產(chǎn)生以來，經(jīng)過10多年的持續(xù)用力，特別是2021年《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，虹橋從最初的“綜合交通樞紐”，蝶變?yōu)槿碌?ldquo;國際開放樞紐”，已經(jīng)迭代到3.0版本。三年來，作為“一核”的虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)（以下簡稱“虹橋中央商務(wù)區(qū)”），核心功能加快塑造、經(jīng)濟(jì)總量逐步壯大、經(jīng)濟(jì)密度持續(xù)提升、區(qū)域引力不斷增強(qiáng)，“虹橋”的金字招牌越擦越亮。在亮眼成績的背后，我們不禁要問，虹橋正在打造一個怎樣的中央商務(wù)區(qū)？在筆者看來，國際化、開放型、樞紐型、創(chuàng)新型，是虹橋中央商務(wù)區(qū)的有別于其他商務(wù)區(qū)的鮮明特色。

——一個國際化的中央商務(wù)區(qū)初具雛形。“國際”代表著對標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，體現(xiàn)著國家賦予虹橋的定位，也體現(xiàn)著虹橋的能級。三年來，虹橋中央商務(wù)區(qū)對標(biāo)國際一流中央商務(wù)區(qū)，積極打造國際貿(mào)易中心新平臺，高能級的國際化總部、國際化展會、國際化機(jī)構(gòu)加快集聚。比如，虹橋中央商務(wù)區(qū)總部“虹聚”計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，積極實(shí)施更加開放的跨國公司總部政策、強(qiáng)化對于民營企業(yè)總部政策支持、不斷優(yōu)化總部企業(yè)服務(wù)，同時加快建設(shè)虹橋臨空跨國公司（總部）科創(chuàng)園、南虹橋民營企業(yè)總部集聚區(qū)、虹橋新慧總部灣等總部基地。三年來，商務(wù)區(qū)累計(jì)吸引集聚各類頭部企業(yè)總部機(jī)構(gòu)超500家。又比如，進(jìn)博會越辦越好，虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇的影響越來越大，連續(xù)三年發(fā)布《世界開放報告》和世界開放指數(shù)，特別是第六屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇吸引諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、國內(nèi)知名學(xué)者專家和企業(yè)代表等中外嘉賓8000余名，為推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；同時，國際品牌重要展會引進(jìn)成效明顯，三年來30多個頗具國際影響力的品牌展覽、專業(yè)會議以及5個UFI認(rèn)證展會齊聚虹橋，其中2023年國際性展會數(shù)量達(dá)46個、占年展會總數(shù)比例為80.7%。再比如，國際化、高能級機(jī)構(gòu)組織加快集聚，聯(lián)合國/國際組織可持續(xù)采購服務(wù)、信息分享與能力建設(shè)項(xiàng)目成功設(shè)立；虹橋“國際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)”正式揭牌，虹橋海外貿(mào)易中心累計(jì)集聚各類國際貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)37家，聯(lián)系超150個國家地區(qū)；創(chuàng)新實(shí)施“虹橋國際商務(wù)伙伴計(jì)劃”，畢馬威、萬寶盛華等國際化、高能級國際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)成功入選。

——一個開放型的中央商務(wù)區(qū)嶄露頭角。“開放”代表著構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，體現(xiàn)著虹橋的使命。三年來，虹橋中央商務(wù)區(qū)開放合作水平不斷提升，對外貿(mào)易、企業(yè)服務(wù)、國際合作持續(xù)走深走實(shí)。比如，國際貿(mào)易更加多元和便利，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、長寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等市級跨境電商示范園區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，綠地貿(mào)易港“絲路電商”發(fā)展實(shí)施計(jì)劃正式發(fā)布；跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810模式）率先走通，支持企業(yè)利用自由貿(mào)易賬戶開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)試點(diǎn)加快實(shí)施，“離岸經(jīng)貿(mào)白名單”企業(yè)2023年新增3家、累計(jì)達(dá)16家；虹橋中央商務(wù)區(qū)率先與“絲路電商”伙伴國試點(diǎn)國際高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)規(guī)則，持續(xù)深化數(shù)字人民幣數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，并以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商品全程溯源。又比如，服務(wù)企業(yè)“走出去”能力不斷提升，《加快提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)服務(wù)企業(yè)“走出去”能級的若干措施》等專項(xiàng)政策陸續(xù)出臺，虹橋企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)中心揭牌成立，虹橋海外貿(mào)易中心、上海市“一帶一路”綜合服務(wù)中心、虹橋RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站等20多個平臺能級進(jìn)一步優(yōu)化提升；同時，上海首批海外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)庫正式成立，已吸引知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，覆蓋美國、德國、日本、法國四個知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)國家。再比如，“一帶一路”國際合作不斷深化，總部位于虹橋中央商務(wù)區(qū)的“三通一達(dá)一極兔”等快遞物流企業(yè)持續(xù)深化在東盟、中東、東歐等國家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)布局，不斷拓寬中國快遞物流“出海”通道；中國—白俄羅斯工業(yè)園、中國—阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作示范園、中國—印尼“一帶一路”科技產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作園區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。

——一個樞紐型的中央商務(wù)區(qū)日臻完善。“樞紐”代表著各類資源要素的匯聚、交融與配置，體現(xiàn)著虹橋的地位。三年來，虹橋中央商務(wù)區(qū)積極拓展交通樞紐優(yōu)勢，內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)不斷健全、城站融合持續(xù)深化、信息樞紐底座初具雛形。比如，《虹橋國際中央商務(wù)區(qū)綜合交通規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布，虹橋國際機(jī)場航班信息集成系統(tǒng)全面升級，2號航站樓B島全面投用，一體化示范區(qū)線東延伸至虹橋方案獲批，市域鐵路嘉閔線、軌道交通2號線、13號線、17號線西延伸等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。又比如，根據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院的研究，虹橋樞紐屬于典型的城站融合，即依托“站”（虹橋樞紐）帶來的高價值，車站周邊的“城”主動向站融合，加快構(gòu)建功能復(fù)合活力街區(qū)及布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系。再比如，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，虹橋中央商務(wù)區(qū)基本建成5G示范商務(wù)區(qū)，長寧建成上海首個星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道更加穩(wěn)固，網(wǎng)絡(luò)性能達(dá)到全球先進(jìn)水平。

——一個創(chuàng)新型的中央商務(wù)區(qū)蓄勢待發(fā)。“創(chuàng)新”代表著新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量，體現(xiàn)著虹橋的演進(jìn)和升華。三年來，虹橋中央商務(wù)區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新步伐不斷加快。比如，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級不斷提升，虹橋中央商務(wù)區(qū)著力打造高能級總部經(jīng)濟(jì)、高流量貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、高端化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高溢出會展經(jīng)濟(jì)和數(shù)字新經(jīng)濟(jì)、生命新科技、低碳新能源、汽車新勢力、時尚新消費(fèi)的“4高+5新”產(chǎn)業(yè)體系，特別是在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快探索步伐，成立了長三角低空經(jīng)濟(jì)虹橋產(chǎn)業(yè)園，依托北斗導(dǎo)航西虹橋產(chǎn)業(yè)基地、無人機(jī)研發(fā)制造企業(yè)、快遞企業(yè)總部場景應(yīng)用等資源優(yōu)勢，持續(xù)推動快遞物流無人機(jī)、測繪無人機(jī)、無人機(jī)新材料等領(lǐng)域研發(fā)制造。又比如，科技創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建，依托新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心，吸引了10余家生物醫(yī)藥研發(fā)總部集聚落地；北斗西虹橋基地積極推動“+北斗”時空應(yīng)用和“北斗+”融合創(chuàng)新，覆蓋工業(yè)、漁業(yè)、醫(yī)療、倉儲等“北斗+”應(yīng)用場景；抓住國家移民局授牌“商務(wù)區(qū)移民政策實(shí)踐基地”契機(jī)共建“虹橋商務(wù)區(qū)移民融入服務(wù)站”，推進(jìn)外籍高層次人才申請?jiān)谌A永久居留推薦、開設(shè)國際學(xué)校簽證辦理等專項(xiàng)服務(wù)。再比如，體制機(jī)制創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理體制機(jī)制不斷優(yōu)化，進(jìn)一步明確了各開發(fā)建設(shè)主體的職能定位，并重點(diǎn)圍繞用人機(jī)制、賦能賦權(quán)、資金支持等進(jìn)一步強(qiáng)化了政策保障；完善了“1+1+4+X”工作機(jī)制，管委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、上海地產(chǎn)集團(tuán)的平臺功能和長寧、閔行、青浦、嘉定四區(qū)的落實(shí)功能。

（本文僅代表作者個人觀點(diǎn)）

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