中國的發(fā)展不缺速度的神話，但一個(gè)區(qū)能錨定高質(zhì)量將2024年直接定為項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年，并給自己定下多個(gè)需要100%實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并不常見。

今年春節(jié)后一開工，位于陽澄湖畔的蘇州相城區(qū)就鉚足勁要在甲辰龍年大干一場(chǎng)——一份上萬字、共計(jì)42頁的“2024 項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施方案（下稱“實(shí)施方案”），清清楚楚列明了總體要求、工作目標(biāo)、推進(jìn)安排、重點(diǎn)任務(wù)乃至保障措施，并附上了2024年重大產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新載體）項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目的實(shí)施清單。

根據(jù)這份實(shí)施方案，相城區(qū)明確，2024年要推動(dòng)超百個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年 90%開工、三季度 100%開工，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”比例達(dá) 100%。全力推動(dòng) 2021 年以來省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有序加快建設(shè)，按期投產(chǎn)投用，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“竣工即投用”比例達(dá) 100%。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律“拿地即開工”“竣工即投用”的加速度之外，相城區(qū)看重的還有總量的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。已經(jīng)全面吹響了“大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”號(hào)角的這片熱土，試圖把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎和最硬支撐，以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐高質(zhì)量發(fā)展之“穩(wěn)”。

一季度“開門紅”背后

“項(xiàng)目早落地、早施工，我們就能早投產(chǎn)，現(xiàn)在拿了地就能開工，很給力！”蘇州成岳汽車有限公司新建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弓有偉是相城區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)跑出加速度的受益者。

春節(jié)開工后的第一周，位于黃埭鎮(zhèn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——岳眾新能源汽車零部件智能工廠和集團(tuán)總部項(xiàng)目就迎來了“龍年雙響炮”：蘇州成岳汽車有限公司新建項(xiàng)目和蘇州如岳汽車制造有限公司新建項(xiàng)目，雙雙在同一天收獲了“拿地即開工”的“審批速度”。這兩個(gè)項(xiàng)目也是蘇州龍年首批實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的工業(yè)土拍項(xiàng)目。

其中的蘇州成岳汽車有限公司新建項(xiàng)目，總投資11億元，建設(shè)約26000平方米生產(chǎn)用房，項(xiàng)目建成后可年生產(chǎn)新能源汽車輕量化冷熱成型沖壓件約800萬件/套。蘇州如岳汽車制造有限公司新建項(xiàng)目總投資9億元，建成后將實(shí)現(xiàn)年加工鋼鋁激光落料約50000噸、年產(chǎn)新能源汽車動(dòng)力電池納米防護(hù)包約100萬平方米。

受益的不只有成岳汽車——開年以來，已有10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新質(zhì)生產(chǎn)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，今年新開工的蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)街區(qū)項(xiàng)目是相城區(qū)在算力領(lǐng)域邁出的重要一步，也是今年“拿地即開工”的項(xiàng)目之一。整個(gè)項(xiàng)目占地面積113.7畝，總投資20億元，目標(biāo)成為蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引擎和長三角大數(shù)據(jù)資源要素的匯聚高地，將全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供算力支撐、注入創(chuàng)新動(dòng)能。

于3年前在深交所創(chuàng)業(yè)板上市的天祿科技是專業(yè)從事光電導(dǎo)光板及相關(guān)零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的制造業(yè)企業(yè)，其光學(xué)板材生產(chǎn)線項(xiàng)目同樣是今年“拿地即開工”的項(xiàng)目之一。用蘇州天祿光科技股份有限公司董事長兼總經(jīng)理梅坦的話來說，要為相城高效的辦事效率和暖心的為企服務(wù)點(diǎn)贊。作為蘇州最年輕的城區(qū)之一，相城敢于搶抓先機(jī)、超前謀劃，富有朝氣、不斷進(jìn)取的精神，也激勵(lì)著每一個(gè)企業(yè)家不斷追求更高的目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目總投資10億元，滿產(chǎn)后預(yù)計(jì)微結(jié)構(gòu)板年生產(chǎn)量近3萬噸，年產(chǎn)值約15億元，旨在解決目前主流超薄導(dǎo)光板開發(fā)費(fèi)用高、周期長、產(chǎn)能低等問題。

2月18日，龍年的第一個(gè)工作日，相城區(qū)就舉行了“2024項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)，當(dāng)即公布了一季度簽約和投產(chǎn)項(xiàng)目情況，并為一季度開工企業(yè)項(xiàng)目代表頒發(fā)了施工許可證。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，相城全區(qū)開工項(xiàng)目50個(gè)，總投資406億元。一季度簽約項(xiàng)目共34個(gè)，簽約總金額138.42億元，涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、新材料、人工智能、高端制造、信息服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中，制造業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、簽約總金額100.63億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、簽約總金額37.79億元，包含相城高新區(qū)母嬰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、高鐵新城建道集團(tuán)研發(fā)總部項(xiàng)目、渭塘鎮(zhèn)相城智能建造產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)10億元以上項(xiàng)目。一季度全區(qū)計(jì)劃投產(chǎn)投用項(xiàng)目共66個(gè)，總投資138億元，包括35個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目和31個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋先進(jìn)材料、高端裝備制造、新能源、信息服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值或年?duì)I收超440億元。其中，19個(gè)項(xiàng)目年產(chǎn)值或年?duì)I收超5億元。

開工只是起點(diǎn)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打好一季度“開門紅”乃至全年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要從上到下持續(xù)形成合力。那股勁兒的背后，離不開服務(wù)企業(yè)的“店小二”精神。

“我們要時(shí)刻當(dāng)好‘店小二’。企業(yè)需要什么、煩惱什么，我們就要支持什么、保障什么，盡最大努力打通項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道，讓‘拿地即開工、竣工即領(lǐng)證’成為常態(tài)，確保問題第一線解決、要素全周期保障、服務(wù)最前沿跟進(jìn)。”蘇州相城區(qū)委書記沈志棟在“2024項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)的致辭時(shí)表示，全區(qū)上下要全力拉滿“進(jìn)度條”。在符合條件、確保安全的前提下“一天當(dāng)作兩天用”“三步并作兩步走”，鼓足干勁向前沖，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)快出形象、早見成效。同時(shí)還要攜手打造“標(biāo)桿范”。每一項(xiàng)工程、每一棟建筑都構(gòu)筑著“雙中心”夢(mèng)想中的模樣，與項(xiàng)目的施工方、監(jiān)理方一起嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做到三個(gè)精——精耕細(xì)作、精雕細(xì)刻、精益求精，在相城大地留下更多建筑精品和經(jīng)典之作。

于2月23日召開的相城區(qū)委常委會(huì)會(huì)議也明確提出，要求全區(qū)上下緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓緊一切時(shí)間，想盡一切辦法，在謀劃上抓早抓準(zhǔn)抓主動(dòng)，在執(zhí)行上落實(shí)落細(xì)落到位，合力打好一季度“開門紅”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要把優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，面對(duì)面解決實(shí)際訴求，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、解決困難、提振信心，把政策落實(shí)到位，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。還要全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目，保持緊弓滿弦、激情滿格的精神狀態(tài)，全流程做好政務(wù)服務(wù)，全方位對(duì)接要素保障，讓項(xiàng)目建設(shè)“跑”起來，讓發(fā)展勢(shì)頭“熱”起來，加快推動(dòng)形成一批標(biāo)志性成果。要堅(jiān)持不懈糾治形式主義、官僚主義，真正將為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，著力營造擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。

在打造營商環(huán)境的同時(shí)，保持國際化視角的相城區(qū)還將腳步邁向了海外——專門赴荷蘭、法國等開展經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)與合作交流活動(dòng)，以向全球的投資者發(fā)出邀請(qǐng)、送出橄欖枝。

貫穿全生命周期的管理和服務(wù)

在區(qū)委書記沈志棟以及各部門的辦公室里，都掛著一塊顯眼的“重點(diǎn)項(xiàng)目作戰(zhàn)圖”，以時(shí)刻提醒落實(shí)團(tuán)隊(duì)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。另一個(gè)小細(xì)節(jié)是，在持續(xù)走訪重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，沈志棟《致全區(qū)企業(yè)的一封信》也接續(xù)送到各企業(yè)家手中，以進(jìn)一步致敬企業(yè)家、禮贊奮斗者、吹響集結(jié)號(hào)，傳達(dá)一以貫之重視厚待服務(wù)民營企業(yè)家的鮮明態(tài)度，這不僅展現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣豢滩煌＜涌旄哔|(zhì)量跨越發(fā)展的堅(jiān)定決心，而且也釋放一往無前推進(jìn)政企同心拼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。

“對(duì)我們來說，主要的改變?cè)谟陧?xiàng)目工作的內(nèi)涵更加豐富，外延也隨之拓展，對(duì)發(fā)改部門的工作范圍、工作深度都提出了更高的要求，從以前主要針對(duì)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、投資調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)閲@項(xiàng)目簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)的全生命周期管理。”作為項(xiàng)目工作的總調(diào)度員，相城區(qū)發(fā)改部門相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，在2024項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年，他們將以更全面的視角，更深入的研究，更有效的方法，轉(zhuǎn)觀念、辟新徑、出實(shí)招，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)年的工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

為了全面落實(shí)，相城區(qū)專門列出了執(zhí)行過程中的重點(diǎn)任務(wù)，并具體對(duì)應(yīng)到了落實(shí)的部門和區(qū)域。重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)14項(xiàng)，不僅需要前瞻性，還需要專業(yè)性，不僅要不斷提高謀劃水平，還要持續(xù)做深做實(shí)。而貫穿項(xiàng)目從簽約到開工，從建設(shè)到竣工投產(chǎn)全過程的細(xì)致服務(wù)，則是100%實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵保障，也成為了相城區(qū)這家“店小二”的金字招牌。

其中，為了推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，相城區(qū)建立了進(jìn)度清單、問題清單、責(zé)任清單，并突出重點(diǎn)、狠抓進(jìn)度，重點(diǎn)針對(duì) 2024 年超百個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞“土地未供、拿地未建、建而不快”三項(xiàng)問題清單靶向推進(jìn)，在加強(qiáng)部門協(xié)同配合的前提下，全面保障土地、資金、用能等要素資源，確保項(xiàng)目按期開工。同時(shí)，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目開工進(jìn)場(chǎng)進(jìn)度，協(xié)調(diào)好臨電臨水、道口開設(shè)、土方消納、綠化路燈遷移等施工配套需求，確保項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性進(jìn)場(chǎng)施工，杜絕“形式開工”。提前做好正式用電申請(qǐng)，確保電力工程和土建工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步完工，為竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。

為了加速在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)管，毫不松懈地把安全和質(zhì)量貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，確保在保質(zhì)、安全的前提下緊抓施工進(jìn)度。重點(diǎn)緊盯在建收尾項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目在竣工環(huán)節(jié)存在的問題，打通項(xiàng)目竣工“最后一公里”。另外，通過落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主動(dòng)性，確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。當(dāng)?shù)剡€持續(xù)健全完善竣工驗(yàn)收流程，高效開展規(guī)劃、土地、消防、檔案等聯(lián)合驗(yàn)收，常態(tài)化推進(jìn)“竣工即登記”，助推項(xiàng)目加速竣備投用。

要讓項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度，落地過程中的實(shí)際效果和問題挑戰(zhàn)離不開密切的跟蹤和及時(shí)的一手反饋。為此，相城區(qū)常態(tài)化地開展了新投產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研走訪，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營要求和存在問題，及時(shí)了解、快速響應(yīng)、高效解決；同時(shí)做好新投產(chǎn)項(xiàng)目效益情況監(jiān)測(cè)，跟蹤制造業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)能爬坡期的產(chǎn)能利用率、實(shí)際利用能耗、工業(yè)用電量等指標(biāo)，全力推動(dòng)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效、入規(guī)列統(tǒng)。相城區(qū)還建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心體系，聚焦企業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)發(fā)力，提供線上線下高效協(xié)同服務(wù)，以有效助力企業(yè)拓展市場(chǎng)、釋放產(chǎn)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

為了保障重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度，相城區(qū)還成立了重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)體化專班，以系統(tǒng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)，并建立了涵蓋省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域政府（國資）投資項(xiàng)目，以及億元以上簽約、開工、投產(chǎn)投用項(xiàng)目等在內(nèi)的全區(qū)重大項(xiàng)目庫，增進(jìn)各板塊各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的有效協(xié)調(diào)。

在工作機(jī)制的建立上，當(dāng)?shù)匾渤掷m(xù)健全重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)、“五個(gè)一”調(diào)度、全周期保障、定制化服務(wù)等舉措，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目加速落地、開工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。另外還建立了“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”監(jiān)督推進(jìn)工作機(jī)制，通過調(diào)度跟進(jìn)、督查檢查、通報(bào)約談、擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)四大監(jiān)督機(jī)制，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開盡開、序時(shí)推進(jìn)、早日投產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

在人工智能加速滲透的時(shí)代，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新應(yīng)用的相城區(qū)也與時(shí)俱進(jìn)地在服務(wù)中借助了智慧科技的力量，其中包括搭建智慧平臺(tái)，用信息化手段來提升重大項(xiàng)目管理服務(wù)水平，構(gòu)建系統(tǒng)集成、全域覆蓋、實(shí)時(shí)在線的重大項(xiàng)目一體化管理平臺(tái)系統(tǒng)，充分集納政府、國資、民資、外資等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，塑造項(xiàng)目歸集分析的線上信息化流程，實(shí)現(xiàn)智慧賦能重大項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)計(jì)劃管控和節(jié)點(diǎn)預(yù)警，精準(zhǔn)適配資源要素保障，加快問題訴求響應(yīng)處置，推動(dòng)項(xiàng)目管理服務(wù)進(jìn)一步智慧化、信息化、精細(xì)化，以確保全面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

在市場(chǎng)主體普遍投資偏謹(jǐn)慎的當(dāng)下，相城區(qū)力促存量項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。根據(jù)實(shí)施方案，將圍繞服務(wù)存量培優(yōu)育強(qiáng)，強(qiáng)化存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)舉措，推動(dòng)建立“工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)得地應(yīng)用系統(tǒng)”，更高效精準(zhǔn)的完成對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的采集和評(píng)估工作，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的用地保障支持力度，支持企業(yè)通過“工業(yè)上樓”等方式創(chuàng)新用地布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，深化推進(jìn)存量土地更新利用、低效用地再開發(fā)等，力爭(zhēng) 2024 年底前基本解決年產(chǎn)值超億元的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間需求，解決30%以上的產(chǎn)值5000萬元以上高成長型企業(yè)的發(fā)展空間需求。

企業(yè)投資偏謹(jǐn)慎，愈加凸顯出穩(wěn)信心的重要性。為此，相城區(qū)正在加快研究制定一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資和發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)政策扶持的同時(shí)，定時(shí)公布各類經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信息，以正確分析和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資行為。