中國的發(fā)展不缺速度的神話，但一個區(qū)能錨定高質(zhì)量將2024年直接定為項目建設(shè)推進年，并給自己定下多個需要100%實現(xiàn)的目標，并不常見。

今年春節(jié)后一開工，位于陽澄湖畔的蘇州相城區(qū)就鉚足勁要在甲辰龍年大干一場——一份上萬字、共計42頁的“2024 項目建設(shè)推進年”實施方案（下稱“實施方案”），清清楚楚列明了總體要求、工作目標、推進安排、重點任務(wù)乃至保障措施，并附上了2024年重大產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新載體）項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點民生工程項目的實施清單。

根據(jù)這份實施方案，相城區(qū)明確，2024年要推動超百個省、市、區(qū)重點項目上半年 90%開工、三季度 100%開工，產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”比例達 100%。全力推動 2021 年以來省、市、區(qū)重點項目有序加快建設(shè)，按期投產(chǎn)投用，產(chǎn)業(yè)項目“竣工即投用”比例達 100%。

產(chǎn)業(yè)項目一律“拿地即開工”“竣工即投用”的加速度之外，相城區(qū)看重的還有總量的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。已經(jīng)全面吹響了“大抓項目、抓好項目”號角的這片熱土，試圖把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的最強引擎和最硬支撐，以項目之“進”支撐高質(zhì)量發(fā)展之“穩(wěn)”。

一季度“開門紅”背后

“項目早落地、早施工，我們就能早投產(chǎn)，現(xiàn)在拿了地就能開工，很給力！”蘇州成岳汽車有限公司新建項目負責人弓有偉是相城區(qū)項目推進跑出加速度的受益者。

春節(jié)開工后的第一周，位于黃埭鎮(zhèn)的重大產(chǎn)業(yè)項目——岳眾新能源汽車零部件智能工廠和集團總部項目就迎來了“龍年雙響炮”：蘇州成岳汽車有限公司新建項目和蘇州如岳汽車制造有限公司新建項目，雙雙在同一天收獲了“拿地即開工”的“審批速度”。這兩個項目也是蘇州龍年首批實現(xiàn)“拿地即開工”的工業(yè)土拍項目。

其中的蘇州成岳汽車有限公司新建項目，總投資11億元，建設(shè)約26000平方米生產(chǎn)用房，項目建成后可年生產(chǎn)新能源汽車輕量化冷熱成型沖壓件約800萬件/套。蘇州如岳汽車制造有限公司新建項目總投資9億元，建成后將實現(xiàn)年加工鋼鋁激光落料約50000噸、年產(chǎn)新能源汽車動力電池納米防護包約100萬平方米。

受益的不只有成岳汽車——開年以來，已有10個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)了“拿地即開工”。

作為數(shù)字經(jīng)濟時代的新質(zhì)生產(chǎn)力以及經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，今年新開工的蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)街區(qū)項目是相城區(qū)在算力領(lǐng)域邁出的重要一步，也是今年“拿地即開工”的項目之一。整個項目占地面積113.7畝，總投資20億元，目標成為蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動引擎和長三角大數(shù)據(jù)資源要素的匯聚高地，將全力爭創(chuàng)國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，為當?shù)財?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供算力支撐、注入創(chuàng)新動能。

于3年前在深交所創(chuàng)業(yè)板上市的天祿科技是專業(yè)從事光電導(dǎo)光板及相關(guān)零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的制造業(yè)企業(yè)，其光學(xué)板材生產(chǎn)線項目同樣是今年“拿地即開工”的項目之一。用蘇州天祿光科技股份有限公司董事長兼總經(jīng)理梅坦的話來說，要為相城高效的辦事效率和暖心的為企服務(wù)點贊。作為蘇州最年輕的城區(qū)之一，相城敢于搶抓先機、超前謀劃，富有朝氣、不斷進取的精神，也激勵著每一個企業(yè)家不斷追求更高的目標。根據(jù)規(guī)劃，該項目總投資10億元，滿產(chǎn)后預(yù)計微結(jié)構(gòu)板年生產(chǎn)量近3萬噸，年產(chǎn)值約15億元，旨在解決目前主流超薄導(dǎo)光板開發(fā)費用高、周期長、產(chǎn)能低等問題。

2月18日，龍年的第一個工作日，相城區(qū)就舉行了“2024項目建設(shè)推進年”現(xiàn)場啟動會，當即公布了一季度簽約和投產(chǎn)項目情況，并為一季度開工企業(yè)項目代表頒發(fā)了施工許可證。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，相城全區(qū)開工項目50個，總投資406億元。一季度簽約項目共34個，簽約總金額138.42億元，涵蓋總部經(jīng)濟、新材料、人工智能、高端制造、信息服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中，制造業(yè)項目21個、簽約總金額100.63億元，服務(wù)業(yè)項目13個、簽約總金額37.79億元，包含相城高新區(qū)母嬰產(chǎn)業(yè)園項目、高鐵新城建道集團研發(fā)總部項目、渭塘鎮(zhèn)相城智能建造產(chǎn)業(yè)基地等5個10億元以上項目。一季度全區(qū)計劃投產(chǎn)投用項目共66個，總投資138億元，包括35個制造業(yè)項目和31個服務(wù)業(yè)項目，涵蓋先進材料、高端裝備制造、新能源、信息服務(wù)等多個領(lǐng)域，達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值或年營收超440億元。其中，19個項目年產(chǎn)值或年營收超5億元。

開工只是起點。面對全球經(jīng)濟波動的嚴峻挑戰(zhàn)，打好一季度“開門紅”乃至全年的攻堅戰(zhàn)，還需要從上到下持續(xù)形成合力。那股勁兒的背后，離不開服務(wù)企業(yè)的“店小二”精神。

“我們要時刻當好‘店小二’。企業(yè)需要什么、煩惱什么，我們就要支持什么、保障什么，盡最大努力打通項目建設(shè)的綠色通道，讓‘拿地即開工、竣工即領(lǐng)證’成為常態(tài)，確保問題第一線解決、要素全周期保障、服務(wù)最前沿跟進。”蘇州相城區(qū)委書記沈志棟在“2024項目建設(shè)推進年”現(xiàn)場啟動會的致辭時表示，全區(qū)上下要全力拉滿“進度條”。在符合條件、確保安全的前提下“一天當作兩天用”“三步并作兩步走”，鼓足干勁向前沖，力爭項目建設(shè)快出形象、早見成效。同時還要攜手打造“標桿范”。每一項工程、每一棟建筑都構(gòu)筑著“雙中心”夢想中的模樣，與項目的施工方、監(jiān)理方一起嚴把工程質(zhì)量關(guān)，做到三個精——精耕細作、精雕細刻、精益求精，在相城大地留下更多建筑精品和經(jīng)典之作。

于2月23日召開的相城區(qū)委常委會會議也明確提出，要求全區(qū)上下緊盯重點項目、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，抓緊一切時間，想盡一切辦法，在謀劃上抓早抓準抓主動，在執(zhí)行上落實落細落到位，合力打好一季度“開門紅”攻堅戰(zhàn)，為全年目標任務(wù)的圓滿完成打下堅實基礎(chǔ)。同時，要把優(yōu)化營商環(huán)境落實到每一個細節(jié)，點對點精準對接企業(yè)，面對面解決實際訴求，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、解決困難、提振信心，把政策落實到位，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。還要全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目，保持緊弓滿弦、激情滿格的精神狀態(tài)，全流程做好政務(wù)服務(wù)，全方位對接要素保障，讓項目建設(shè)“跑”起來，讓發(fā)展勢頭“熱”起來，加快推動形成一批標志性成果。要堅持不懈糾治形式主義、官僚主義，真正將為基層減負各項措施落到實處，著力營造擔當作為的良好環(huán)境。

在打造營商環(huán)境的同時，保持國際化視角的相城區(qū)還將腳步邁向了海外——專門赴荷蘭、法國等開展經(jīng)貿(mào)投資促進與合作交流活動，以向全球的投資者發(fā)出邀請、送出橄欖枝。

貫穿全生命周期的管理和服務(wù)

在區(qū)委書記沈志棟以及各部門的辦公室里，都掛著一塊顯眼的“重點項目作戰(zhàn)圖”，以時刻提醒落實團隊抓好重點項目、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)。另一個小細節(jié)是，在持續(xù)走訪重點企業(yè)的同時，沈志棟《致全區(qū)企業(yè)的一封信》也接續(xù)送到各企業(yè)家手中，以進一步致敬企業(yè)家、禮贊奮斗者、吹響集結(jié)號，傳達一以貫之重視厚待服務(wù)民營企業(yè)家的鮮明態(tài)度，這不僅展現(xiàn)了當?shù)卣豢滩煌＜涌旄哔|(zhì)量跨越發(fā)展的堅定決心，而且也釋放一往無前推進政企同心拼經(jīng)濟的強烈信號。

“對我們來說，主要的改變在于項目工作的內(nèi)涵更加豐富，外延也隨之拓展，對發(fā)改部門的工作范圍、工作深度都提出了更高的要求，從以前主要針對省市區(qū)重點項目的開工、投資調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)閲@項目簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)的全生命周期管理。”作為項目工作的總調(diào)度員，相城區(qū)發(fā)改部門相關(guān)負責人提出，在2024項目建設(shè)推進年，他們將以更全面的視角，更深入的研究，更有效的方法，轉(zhuǎn)觀念、辟新徑、出實招，主動出擊、精準施策，全力推動項目建設(shè)年的工作取得實實在在的成效。

為了全面落實，相城區(qū)專門列出了執(zhí)行過程中的重點任務(wù)，并具體對應(yīng)到了落實的部門和區(qū)域。重點任務(wù)共計14項，不僅需要前瞻性，還需要專業(yè)性，不僅要不斷提高謀劃水平，還要持續(xù)做深做實。而貫穿項目從簽約到開工，從建設(shè)到竣工投產(chǎn)全過程的細致服務(wù)，則是100%實現(xiàn)全年目標的關(guān)鍵保障，也成為了相城區(qū)這家“店小二”的金字招牌。

其中，為了推動項目建設(shè)提速增效，相城區(qū)建立了進度清單、問題清單、責任清單，并突出重點、狠抓進度，重點針對 2024 年超百個省市區(qū)重點項目，圍繞“土地未供、拿地未建、建而不快”三項問題清單靶向推進，在加強部門協(xié)同配合的前提下，全面保障土地、資金、用能等要素資源，確保項目按期開工。同時，持續(xù)跟蹤項目開工進場進度，協(xié)調(diào)好臨電臨水、道口開設(shè)、土方消納、綠化路燈遷移等施工配套需求，確保項目實質(zhì)性進場施工，杜絕“形式開工”。提前做好正式用電申請，確保電力工程和土建工程同步設(shè)計、同步施工、同步完工，為竣工驗收打好基礎(chǔ)。

為了加速在建項目竣工投產(chǎn)，當?shù)叵嚓P(guān)部門加強現(xiàn)場施工安全監(jiān)管，毫不松懈地把安全和質(zhì)量貫穿項目建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，確保在保質(zhì)、安全的前提下緊抓施工進度。重點緊盯在建收尾項目，加強現(xiàn)場監(jiān)督和服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目在竣工環(huán)節(jié)存在的問題，打通項目竣工“最后一公里”。另外，通過落實激勵約束機制，進一步激發(fā)企業(yè)主動性，確保項目按期竣工投產(chǎn)。當?shù)剡€持續(xù)健全完善竣工驗收流程，高效開展規(guī)劃、土地、消防、檔案等聯(lián)合驗收，常態(tài)化推進“竣工即登記”，助推項目加速竣備投用。

要讓項目建設(shè)跑出加速度，落地過程中的實際效果和問題挑戰(zhàn)離不開密切的跟蹤和及時的一手反饋。為此，相城區(qū)常態(tài)化地開展了新投產(chǎn)項目的調(diào)研走訪，對項目生產(chǎn)運營要求和存在問題，及時了解、快速響應(yīng)、高效解決；同時做好新投產(chǎn)項目效益情況監(jiān)測，跟蹤制造業(yè)項目在產(chǎn)能爬坡期的產(chǎn)能利用率、實際利用能耗、工業(yè)用電量等指標，全力推動項目盡快達產(chǎn)達效、入規(guī)列統(tǒng)。相城區(qū)還建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級企業(yè)綜合服務(wù)中心體系，聚焦企業(yè)發(fā)展需求精準發(fā)力，提供線上線下高效協(xié)同服務(wù)，以有效助力企業(yè)拓展市場、釋放產(chǎn)能，形成新的經(jīng)濟增長點。

為了保障重大項目的推進力度，相城區(qū)還成立了重大項目推進實體化專班，以系統(tǒng)統(tǒng)籌重大項目各項工作任務(wù)，并建立了涵蓋省、市、區(qū)重點項目，重點領(lǐng)域政府（國資）投資項目，以及億元以上簽約、開工、投產(chǎn)投用項目等在內(nèi)的全區(qū)重大項目庫，增進各板塊各部門協(xié)同聯(lián)動，加強重大項目的有效協(xié)調(diào)。

在工作機制的建立上，當?shù)匾渤掷m(xù)健全重大項目服務(wù)保障機制，強化統(tǒng)籌推進力度，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進、“五個一”調(diào)度、全周期保障、定制化服務(wù)等舉措，全力推動簽約項目加速落地、開工項目加快建設(shè)、在建項目投產(chǎn)達效。另外還建立了“項目建設(shè)推進年”監(jiān)督推進工作機制，通過調(diào)度跟進、督查檢查、通報約談、擔當容錯四大監(jiān)督機制，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，監(jiān)督解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為重點項目應(yīng)開盡開、序時推進、早日投產(chǎn)提供堅強紀律保障。

在人工智能加速滲透的時代，強調(diào)創(chuàng)新應(yīng)用的相城區(qū)也與時俱進地在服務(wù)中借助了智慧科技的力量，其中包括搭建智慧平臺，用信息化手段來提升重大項目管理服務(wù)水平，構(gòu)建系統(tǒng)集成、全域覆蓋、實時在線的重大項目一體化管理平臺系統(tǒng)，充分集納政府、國資、民資、外資等領(lǐng)域重大項目，塑造項目歸集分析的線上信息化流程，實現(xiàn)智慧賦能重大項目全生命周期管理，加強計劃管控和節(jié)點預(yù)警，精準適配資源要素保障，加快問題訴求響應(yīng)處置，推動項目管理服務(wù)進一步智慧化、信息化、精細化，以確保全面統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。

在市場主體普遍投資偏謹慎的當下，相城區(qū)力促存量項目增資擴產(chǎn)。根據(jù)實施方案，將圍繞服務(wù)存量培優(yōu)育強，強化存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)舉措，推動建立“工業(yè)用地數(shù)據(jù)得地應(yīng)用系統(tǒng)”，更高效精準的完成對企業(yè)數(shù)據(jù)的采集和評估工作，加大對優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)增資擴產(chǎn)項目的用地保障支持力度，支持企業(yè)通過“工業(yè)上樓”等方式創(chuàng)新用地布局、優(yōu)化設(shè)計方案，深化推進存量土地更新利用、低效用地再開發(fā)等，力爭 2024 年底前基本解決年產(chǎn)值超億元的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間需求，解決30%以上的產(chǎn)值5000萬元以上高成長型企業(yè)的發(fā)展空間需求。

企業(yè)投資偏謹慎，愈加凸顯出穩(wěn)信心的重要性。為此，相城區(qū)正在加快研究制定一系列促進民營經(jīng)濟投資和發(fā)展的政策措施，加強政策扶持的同時，定時公布各類經(jīng)濟和市場信息，以正確分析和判斷宏觀經(jīng)濟走勢，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資行為。