一季度歐元區(qū)GDP季度增長(zhǎng)率為0.3%，這是2022年第三季度以來(lái)的最快增速，比去年第四季度收縮0.1%有所改善。歐元區(qū)4月份通脹率連續(xù)17個(gè)月穩(wěn)定在2.4%，核心通脹率繼續(xù)從2.9%下降至2.7%，這對(duì)于希望歐洲央行于6月降息的投資者來(lái)說是一個(gè)好消息。

但與美國(guó)經(jīng)濟(jì)相比，歐洲經(jīng)濟(jì)總是差一口氣。IMF世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告指出， 2023年實(shí)際產(chǎn)出水平與潛在產(chǎn)出水平之間的差距對(duì)美國(guó)來(lái)說是正數(shù)，為 0.7%，對(duì)歐元區(qū)和英國(guó)來(lái)說是負(fù)0.3%。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐疲憊，為貿(mào)易保護(hù)主義提供了基礎(chǔ)。

歐洲經(jīng)濟(jì)比美國(guó)差的原因

第一，美國(guó)政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2020年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)2.2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激法案，直接將現(xiàn)金送進(jìn)美國(guó)工人、家庭和企業(yè)的口袋。隨后又出臺(tái)了兩項(xiàng)立法，以維持小企業(yè)的生存和勞動(dòng)力的就業(yè)。這是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。拜登政府在任期內(nèi)通過的幾項(xiàng)立法，《減少通貨膨脹法案》《芯片法案》和《基礎(chǔ)設(shè)施法案》，導(dǎo)致公共投資總額達(dá)到5370億美元，并刺激了私營(yíng)部門2023年制造業(yè)投資達(dá)到8660億美元。

《芯片法案》為商務(wù)部提供了 390億美元來(lái)鼓勵(lì)美國(guó)的半導(dǎo)體制造。5月8日半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，從2022 年至2032年，美國(guó)半導(dǎo)體制造能力將增加兩倍。2032年，美國(guó)先進(jìn)邏輯芯片（10 納米以下）的制造產(chǎn)能占全球產(chǎn)能的份額將從2022年的0增至28%。2024年至2032年，美國(guó)的芯片投資約為2.3萬(wàn)億美元，令人矚目的項(xiàng)目有：三星在得州投資擴(kuò)大至440億美元；SK海力士計(jì)劃投資40億美元在印第安納州建廠；英特爾獲85億美元資金支持在美國(guó)建芯片廠，未來(lái)五年投資總額預(yù)計(jì)超過1000億美元；臺(tái)積電從美國(guó)政府獲得66億美元的資金，在美國(guó)總投資超過650億美元。

第二，美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的靈活性勝過歐洲。在美國(guó)，大多數(shù)雇傭關(guān)系比較隨意，這意味著雇主或雇員可以隨時(shí)以任何理由終止關(guān)系。相比之下，歐洲國(guó)家有更健全的就業(yè)保護(hù)，在歐洲大部分地區(qū)，雇主必須在終止雇傭關(guān)系之前向雇員發(fā)出通知，并且必須有正當(dāng)理由。這為工人提供了更大程度的工作保障，但也使企業(yè)在必要時(shí)更難更換勞動(dòng)力。

美國(guó)4月失業(yè)率為3.9%，而3月歐元區(qū)失業(yè)率為6.5%。歐盟統(tǒng)計(jì)局估計(jì)， 當(dāng)月歐盟有1325.8萬(wàn)人失業(yè)，其中歐元區(qū)失業(yè)人數(shù)為1108.7萬(wàn)人。

第三，能源獨(dú)立有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。2022年2月俄烏沖突爆發(fā)導(dǎo)致能源價(jià)格飆升，歐洲受到的不利的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)。德國(guó)是歐洲主要的制造業(yè)中心，通過北溪管道從俄羅斯進(jìn)口大部分天然氣，其生產(chǎn)力受到了打擊。能源價(jià)格上漲推高了歐洲的通貨膨脹。經(jīng)合組織負(fù)責(zé)美國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的本·韋斯特莫爾表示，2021年初至2022年間，歐洲天然氣價(jià)格上漲了近20%，美國(guó)僅為3%~4%。歐洲國(guó)家不僅物價(jià)上漲幅度更大，企業(yè)也更傾向于將價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

第四，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于歐洲。2004年以來(lái)的20年里，以每小時(shí)工作產(chǎn)出值衡量的美國(guó)生產(chǎn)率增長(zhǎng)是歐元區(qū)的兩倍多。疫情以來(lái)，歐元區(qū)生產(chǎn)率一直持平，甚至略有下降，同期美國(guó)非農(nóng)產(chǎn)出增長(zhǎng)了6%以上。從1995年到2023年，歐盟生產(chǎn)率平均為93.53點(diǎn)（注：2015年為100點(diǎn)），2022年第三季度達(dá)到歷史最高點(diǎn)106.83點(diǎn)。2024年第一季度美國(guó)非農(nóng)勞動(dòng)部門的單位勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)4.7%，每小時(shí)薪酬增加5.0%。與去年同期相比，第一季度非農(nóng)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)2.9%。

歐美之間的生產(chǎn)率差異來(lái)自于全要素生產(chǎn)率的差異，即技術(shù)進(jìn)步的差異。2023年美國(guó)非農(nóng)部門全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率為0.7%，信息化時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步相當(dāng)大的比重來(lái)自于IT。美國(guó)IT部門包括計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理、IT組件、信息服務(wù)、半導(dǎo)體和軟件等行業(yè)。美國(guó)是全球信息技術(shù)行業(yè)的佼佼者，在經(jīng)合組織提供的數(shù)據(jù)中，美國(guó)IT部門占全球IT市場(chǎng)的近三分之一，比美國(guó)在全球整體經(jīng)濟(jì)中的份額高出35%。在疫情暴發(fā)前的10年里，美國(guó)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)相對(duì)于歐洲已經(jīng)加速。

第五，美國(guó)科技巨頭實(shí)力遠(yuǎn)超歐洲。“美股七雄”，即Alphabet（谷歌）、亞馬遜、蘋果、Meta、微軟、英偉達(dá)和特斯拉。“歐洲超級(jí)七強(qiáng)”，即諾和諾德、阿斯麥、路威酩軒、德國(guó)軟件巨頭SAP、施耐德電氣、歷峰集團(tuán)和法拉利。“美股七雄”屬于科技行業(yè)，“歐洲超級(jí)七強(qiáng)”分布于多個(gè)行業(yè)。前者的規(guī)模是后者的20倍，前者的收入是后者的10倍以上。過去10年，美國(guó)主要科技公司的年均收入增長(zhǎng)率高達(dá)27%，歐洲科技公司的年均收入增幅為10%。歐美科技巨頭之間的差異在于美國(guó)在高科技領(lǐng)域長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，這并不是說歐洲沒有科技企業(yè)成功的故事。阿斯麥生產(chǎn)著世界上最先進(jìn)的光刻機(jī)，丹麥制藥商諾和諾德引領(lǐng)著利潤(rùn)極高的減肥藥市場(chǎng)。但歐洲的科技實(shí)力仍然比美國(guó)相差一截。

歐洲訴諸貿(mào)易保護(hù)主義傾向

第一，貿(mào)易保護(hù)主義是競(jìng)爭(zhēng)力落后下的政策訴求。回顧近代經(jīng)濟(jì)史，歐洲是貿(mào)易保護(hù)主義的開創(chuàng)者。英國(guó)的《航海法》和《谷物法》是重商主義的標(biāo)志，隨著工業(yè)革命的興起，英國(guó)產(chǎn)品獲得了全球舉世無(wú)雙的競(jìng)爭(zhēng)力后，英國(guó)才高舉貿(mào)易自由化大旗，目的是要打開其他國(guó)家的市場(chǎng)。美國(guó)獨(dú)立后，漢密爾頓提出的制造業(yè)報(bào)告，公開宣揚(yáng)用高關(guān)稅保護(hù)自己沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。美國(guó)在成為全球第一霸主的背景下，才高舉貿(mào)易自由化大旗。當(dāng)年德國(guó)的李斯特參考了美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論。

今天的歐洲，貿(mào)易保護(hù)主義聲勢(shì)高漲，與歐洲缺乏競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。歐洲不僅來(lái)自美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，更多的是來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。近幾年，德國(guó)和法國(guó)政界一直主張歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)采取更強(qiáng)有力的反應(yīng)。

針對(duì)美國(guó)，歐洲曾經(jīng)對(duì)特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義表示過不滿。“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”赤裸裸地借助產(chǎn)業(yè)政策搞貿(mào)易保護(hù)主義，也引發(fā)了歐洲的不滿。2022年11月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诿绹?guó)訪問時(shí)公開批評(píng)美國(guó)的《減少通貨膨脹法案》。馬克龍表示：應(yīng)該設(shè)身處地為其他人著想。“也許這項(xiàng)法律會(huì)減少你的煩惱，但它卻會(huì)增加我的問題”。但歐洲對(duì)美國(guó)的不滿僅限于嘴巴上說說，原因是政府刺激下的美國(guó)產(chǎn)品沒有大量進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

第二，歐洲對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起諸多調(diào)查。中國(guó)制造與美國(guó)制造的差異在于，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模已占據(jù)全球制造業(yè)30%的比重，如此龐大的中國(guó)制造產(chǎn)品是美國(guó)無(wú)法比較的。此外，中國(guó)產(chǎn)品的廉價(jià)又是美國(guó)制造的產(chǎn)品不能競(jìng)爭(zhēng)的。這兩個(gè)特點(diǎn)導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊絕對(duì)大于美國(guó)產(chǎn)品。這就是歐洲貿(mào)易保護(hù)主義集中對(duì)付中國(guó)產(chǎn)品的原因所在。

2月歐盟宣布對(duì)中國(guó)中車公司展開調(diào)查。這是歐盟根據(jù)去年7月新法規(guī)生效后發(fā)起的第一次調(diào)查。同時(shí)，歐盟已經(jīng)正式啟動(dòng)對(duì)TikTok的調(diào)查。今年4月，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械采購(gòu)市場(chǎng)的調(diào)查。這一調(diào)查將標(biāo)志著歐盟首次啟用國(guó)際采購(gòu)工具（IPI），該工具旨在打開對(duì)歐盟企業(yè)封閉的盈利性采購(gòu)市場(chǎng)，增強(qiáng)雙邊貿(mào)易的互惠性。同時(shí)，歐盟監(jiān)管當(dāng)局對(duì)中國(guó)一家安全設(shè)備公司在荷蘭及波蘭的辦公室進(jìn)行突擊搜查。4月26日歐聯(lián)盟將中國(guó)快時(shí)尚巨頭在線零售商希音（Shein）列入受到嚴(yán)格安全限制的大型數(shù)字企業(yè)名單。

第三，電動(dòng)車可能成為中歐貿(mào)易摩擦的爆發(fā)點(diǎn)。目前中歐雙方最關(guān)心的是電動(dòng)車貿(mào)易可能引起的摩擦。中國(guó)電動(dòng)車走向世界已勢(shì)不可擋，國(guó)際能源總署4月發(fā)布的報(bào)告稱，2023年全球銷售的電動(dòng)車超過一半是中國(guó)車廠制造，比亞迪等中國(guó)車廠成為最大贏家。

去年9月13日，歐盟啟動(dòng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的反補(bǔ)貼調(diào)查，以決定是否對(duì)獲得政府補(bǔ)貼的進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)車實(shí)施懲罰性關(guān)稅，從而保護(hù)歐盟的汽車工業(yè)。中國(guó)政府對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)。中國(guó)不認(rèn)為存在產(chǎn)能過剩問題。

德國(guó)是制約歐盟對(duì)華保護(hù)主義的重要力量

德國(guó)總理朔爾茨對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查持批評(píng)態(tài)度，并警告不要采取可能損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)主義措施。朔爾茨曾經(jīng)在柏林全球?qū)υ捳搲男〗M討論中表示：“我們想出售我們的汽車。但這也意味著我們對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的汽車持開放態(tài)度。”

德國(guó)是歐洲重要的發(fā)動(dòng)機(jī)，德國(guó)的聲音在歐盟舉足輕重。德國(guó)之所以反對(duì)歐盟對(duì)華采取保護(hù)主義措施在于中德之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，中國(guó)市場(chǎng)是支撐德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量。2023年德國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資了104億歐元。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易關(guān)系中，德國(guó)扮演著非常特殊的角色。目前約有5000家德國(guó)企業(yè)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)。德國(guó)汽車行業(yè)的代表指出，德國(guó)有成千上萬(wàn)的工作崗位依賴于中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生的收入。德國(guó)汽車制造商在自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的研發(fā)越來(lái)越依賴中國(guó)的團(tuán)隊(duì)，歐洲在這些領(lǐng)域并不先進(jìn)。

由此判斷，歐盟希望對(duì)華采取保護(hù)主義措施的可能性降低。貿(mào)易保護(hù)主義的行為只能導(dǎo)致兩敗俱傷。

（作者系上海師范大學(xué)天華學(xué)院商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）