14日，白宮發(fā)布聲明表示，拜登政府宣布對價值180億美元的中國進(jìn)口商品征收新關(guān)稅稅率。

具體而言，從今年起，美方將對進(jìn)口的中國電動汽車征收四倍關(guān)稅，從25%提高到100%。將對中國太陽能電池的進(jìn)口稅翻一番，從25%提高到50%。對部分中國進(jìn)口鋼鐵和鋁征收的關(guān)稅將增加三倍以上，從目前的7.5%提高到25%。

同時，拜登政府還指示美國貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）將用于電動汽車的鋰離子電池和用于其他用途的鋰電池的關(guān)稅稅率提高兩倍多。此外，從2025年開始，進(jìn)口中國半導(dǎo)體的關(guān)稅將從25%躍升至50%。

白宮在這份概況介紹中說，將首次對中國進(jìn)口的醫(yī)用針頭和注射器以及大型船岸起重機(jī)征收關(guān)稅；中國的橡膠醫(yī)用手套、部分呼吸器和口罩也將被征收更高的關(guān)稅。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，在5月14日外交部記者會上，有記者提問稱，美國總統(tǒng)拜登將在周二宣布對來自中國的產(chǎn)品加征關(guān)稅，這些關(guān)稅是針對中國的電動汽車，還有醫(yī)療用品以及太陽能產(chǎn)品的，中國外交部發(fā)言人汪文斌對此表示，中方一貫反對違反世貿(mào)規(guī)則，單方面加征關(guān)稅，中方將采取一切必要措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

北京大成律師事務(wù)所高級合伙人孫磊在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，美方這一行為涉嫌違反世貿(mào)組織（WTO）協(xié)議。

孫磊解釋稱，首先，如果這項關(guān)稅只針對中國征收，這一做法違反了WTO的最惠國待遇原則，WTO的相關(guān)最惠國待遇原則規(guī)定，應(yīng)給予所有WTO成員相同最優(yōu)惠貿(mào)易待遇；其次，WTO成員方之間已經(jīng)協(xié)商并承諾降低的關(guān)稅不能隨意增加，因此這一做法也違反了美國在WTO作出的關(guān)稅減讓承諾。

涉及哪些領(lǐng)域

白宮國家經(jīng)濟(jì)顧問布雷納德（Lael Brainard）表示，加征關(guān)稅的目的是確保拜登的立法措施（如美國《通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法》以及《基礎(chǔ)設(shè)施法案》）所創(chuàng)造的新的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會不會被中國的大量出口所“削弱”，這些領(lǐng)域包括電動汽車、電池、重要醫(yī)療設(shè)備、鋼鋁、半導(dǎo)體和太陽能。

根據(jù)白宮的聲明，根據(jù)301條款，某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅稅率將從0-7.5%增加到2024年的25%。白宮稱，鋼鐵是美國經(jīng)濟(jì)的重要部門，最近，拜登政府宣布為包括鋼鐵和鋁在內(nèi)的33個清潔生產(chǎn)項目投資60億美元。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，拜登政府決定，到2025年，對中國的半導(dǎo)體的關(guān)稅稅率將從25%提高到50%。在電動汽車領(lǐng)域，2024年，電動汽車關(guān)稅稅率將從25%提高到100%。在太陽能電池領(lǐng)域，2024年，太陽能電池（無論是否組裝成模塊）的關(guān)稅稅率將從25%提高到50%。

在電池、電池組件和關(guān)鍵礦物方面，2024年，鋰離子電動汽車電池的關(guān)稅稅率將從7.5%提高到25%；2026年，鋰離子非電動汽車電池的關(guān)稅稅率將從7.5%提高到25%。電池零部件的關(guān)稅率將在2024年從7.5%提高到25%。天然石墨和永久磁鐵的關(guān)稅稅率將從零增加到2026年的25%。某些其他關(guān)鍵礦物的關(guān)稅稅率將在2024年從零增至25%。

此外，2024年，船岸起重機(jī)的關(guān)稅稅率將從0%提高到25%。在醫(yī)療用品領(lǐng)域，2024年，注射器和針頭的關(guān)稅稅率將從0%提高到50%。對于某些個人防護(hù)設(shè)備(PPE)，包括某些呼吸器和口罩，關(guān)稅稅率將從0-7.5%提高到2024年的25%。2026年，橡膠醫(yī)用和外科手套的關(guān)稅將從7.5%提高到25%。

中國車企如何面對

需要看到的是，此次拜登政府潛在的措施與其說是為了壓制細(xì)分市場，不如說是為了阻止預(yù)期的進(jìn)口增長：中國的鋼鐵、鋁和汽車目前只占美國供應(yīng)量的很小一部分。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）則稱，目前超過80%的太陽能電池板生產(chǎn)在中國進(jìn)行，而在中國生產(chǎn)一塊電池板的成本要比美國便宜60%。

孫磊也對第一財經(jīng)記者表示，目前中國電動車占美國市場份額不大，在這個初始階段增加關(guān)稅的陣痛會小一些。美方的邏輯是，若沒有干涉，中國電動汽車占美國的市場份額勢必會上漲，在對中國供應(yīng)鏈形成依賴后加以干涉的成本會更大。

值得關(guān)注的是，拜登政府的多位經(jīng)濟(jì)顧問對于是否調(diào)整特朗普時代的關(guān)稅仍存在分歧。美國貿(mào)易代表戴琪主張?zhí)岣哧P(guān)稅，美國應(yīng)采取“早期行動、果斷行動”以保護(hù)美國電動汽車行業(yè)免受中國的影響。而財政部長耶倫等其他人則呼吁降低消費品關(guān)稅，同時將關(guān)稅重點放在戰(zhàn)略部門。

對此，孫磊表示，若對華電動車加征關(guān)稅一事為事實，短期內(nèi)對特斯拉等在中國投資建廠的車企有較大影響。以特斯拉為例，如果加征關(guān)稅，目前在中國生產(chǎn)的汽車將只能在中國或除美國外的其他市場銷售，這會導(dǎo)致車企的固定成本提高。但特斯拉在德國等其他國家的超級工廠可以對這一變動進(jìn)行消化和調(diào)整。

孫磊表示，對于中企來說，考慮轉(zhuǎn)移投資的壓力會更大，決策步伐會加快。此外，這一變化影響的不僅是電動汽車產(chǎn)業(yè)。由于汽車產(chǎn)品的供應(yīng)鏈非常長，汽車組裝和生產(chǎn)遷移到其他國家可能會導(dǎo)致包括鋼鋁、發(fā)動機(jī)技術(shù)、鋰電池等在內(nèi)的整條供應(yīng)鏈也受影響。