18日晚，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美對我海事、物流和造船等領(lǐng)域宣布最終措施答記者問，表示美方措施充分暴露出其單邊主義、保護主義政策本質(zhì)，是典型的非市場做法，具有明顯的歧視性色彩，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)重破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制和國際經(jīng)貿(mào)秩序。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方敦促美方尊重事實和多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，遵守市場經(jīng)濟和公平競爭原則，停止“甩鍋推責(zé)”，盡早糾正錯誤做法。中方將密切關(guān)注美方有關(guān)動向，并將堅決采取必要措施維護自身權(quán)益。

深圳大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師、深圳國際海事研究院院長陳繼紅對第一財經(jīng)記者表示，美國政府宣布的301調(diào)查限制措施，劍指中國海運運營商及擁有中國造船舶的全球航運企業(yè)，意圖通過額外收費手段予以施壓。然而，此舉猶如牽一發(fā)而動全身，擬議措施無異于在全球供應(yīng)鏈的棋局中投下一顆石子，引發(fā)的連鎖反應(yīng)將加劇美國通脹危機并沖擊全球供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的根基。相關(guān)成本將通過供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)嫁給進口商和消費者，相關(guān)費用和限制措施將加劇美國主要港口擁堵危機，大幅增加港口集疏運系統(tǒng)壓力，并造成美國物流網(wǎng)絡(luò)混亂。這些干擾將產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，不僅讓美國最終承受代價，還將削弱全球供應(yīng)鏈彈性和韌性。

強烈不滿，堅決反對

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方注意到，美東時間4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布對中國海事、物流和造船領(lǐng)域301調(diào)查的最終措施。一年多來，中方針對美方301調(diào)查反復(fù)申明立場，并提供中方立場非文件，要求美方以客觀事實為依據(jù)，糾正錯誤做法，停止將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題歸咎于中國。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，在美方不久前舉行的聽證會上，絕大部分各國行業(yè)代表對美方措施表示反對，美國內(nèi)對此也有很大反對聲音。但美方還是一意孤行，執(zhí)意發(fā)布相關(guān)限制措施。中方對此強烈不滿、堅決反對。

陳繼紅分析，美國市場的消費品供應(yīng)高度依賴集裝箱海運，若美方強行征收高額船舶港口費，全球航運企業(yè)被迫提升海運運價，這些成本將無可避免地轉(zhuǎn)嫁至美國進口商，并進一步傳導(dǎo)至終端消費者，令商品價格全面上揚，加重美國家庭支出壓力。

陳繼紅說，國際貨幣基金組織（IMF）相關(guān)研究表明，航運成本是全球通脹的重要驅(qū)動因素。當(dāng)運價翻倍時，通脹率會上升0.7個百分點。近五年來，美國的通脹危機愈演愈烈，根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，美國居民消費價格指數(shù)（CPI）從2020年1月的257.97點一路高攀至2024年12月的308.41點。美國國內(nèi)物價水平處在歷史性高位，通脹壓力也達(dá)到近40年高位。如果美國進一步征收港口費用，必將導(dǎo)致美國的物價和通脹壓力更加失控。

陳繼紅進一步表示，世界航運理事會（WSC）警告稱，該措施實質(zhì)上是變相征稅，不僅推高進口商品價格、加劇通脹，還可能沖擊年出口額超7500億美元的美國海運貿(mào)易，損害依賴出口的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場。

此外，陳繼紅說，美國的措施會導(dǎo)致航運公司進行運力調(diào)整。航運公司在美線單航次平均利潤通常在幾十萬至幾百萬美元不等，巨額的港口費用，將迫使美航線船公司減少掛靠頻次或退出市場，運力將進一步出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，從而導(dǎo)致運價飛漲。研究表明，1%的運力減少可能導(dǎo)致2%-5%的運價上升。運力短缺進一步推高運價，這些成本最終將轉(zhuǎn)嫁至美國進口商和消費者，美國通脹危機將更加嚴(yán)重。

專家：加劇美國通貨膨脹

陳繼紅稱，2024年，美港口每次掛靠裝卸量不足1020英尺標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）的航次占比高達(dá)62.07%。若港口費落地，航運公司將優(yōu)先選擇裝卸能力更強的大型港口以降低單位成本，導(dǎo)致大港擁堵、小港廢棄。

陳繼紅說，可以預(yù)見，洛杉磯、長灘等大港吞吐量或驟增30%-50%，超出基礎(chǔ)設(shè)施承載極限，形成“腸梗阻”式物流網(wǎng)絡(luò)滯塞，碼頭作業(yè)效率下降，船舶滯港時間拉長，物流鏈條受到拖累，整體供應(yīng)鏈成本陡增。美國國內(nèi)依賴的內(nèi)陸公共點運輸（OCP）及內(nèi)陸點多式聯(lián)運（IPI）模式高度依賴港口與陸路運輸?shù)臒o縫銜接。一旦港口端癱瘓，貨物周轉(zhuǎn)周期、陸路運輸距離也將無可避免地拉長。對于家具、農(nóng)產(chǎn)品等低貨值商品而言，物流成本占比或?qū)⑼黄朴澠胶恻c。

陳繼紅表示，國際航運公會（ICS）警告港口擁堵將導(dǎo)致集裝箱運費上漲43%-71%。美國物流網(wǎng)絡(luò)本已面臨壓力，若再遭此沖擊，必然導(dǎo)致供應(yīng)鏈運行梗塞和成本上揚，市場不確定性將陡增，進而影響商業(yè)投資和美供應(yīng)鏈整體運行效率。總之，美方的這種非理性措施非但難以實現(xiàn)單方面制裁的目標(biāo)，反而將深度沖擊美國經(jīng)濟，加劇美國通貨膨脹，損害美本土企業(yè)與消費者的利益。美國短視的保護主義政策終將自食其果，可謂傷人未遂，反受其害。