6月12日，央行在濟南市召開保障性住房再貸款工作推進會。推進會上，部分城市政府、銀行機構(gòu)相關(guān)負責人詳細介紹了前期租賃住房貸款支持計劃試點經(jīng)驗，央行、金融監(jiān)管總局等進一步部署保障性住房再貸款推進工作，釋放重磅政策信號。

此前，人民銀行宣布設(shè)立保障性住房再貸款，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃。

第一財經(jīng)了解到，統(tǒng)籌考慮政策銜接，將租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理，將在全國范圍全面推廣。近期，人民銀行將和金融監(jiān)督管理總局印發(fā)保障性住房再貸款的具體實施規(guī)定，明確監(jiān)管政策和操作流程。

央行：保障性住房再貸款政策支持領(lǐng)域要做到4個精準

央行行長潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能，一是通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機制。

為落實好保障性住房再貸款政策，潘功勝提出，一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作專班，提高政策落地效率；二是嚴格避免新增地方政府隱性債務(wù)；三是地方政府在權(quán)限內(nèi)給予適當?shù)恼咧С?，降低實施主體經(jīng)營成本；四是堅持市場化運營，確保合理定價，培育專業(yè)化企業(yè)；五是銀行要主動加強與城市政府和實施主體的對接；六是建立嚴密的制度規(guī)范，防范道德風險，防止腐敗行為。

對于近期有意愿的城市政府，潘功勝建議可重點開展以下工作：確定1~2家具有較強專業(yè)化運營能力的地方國企作為收購主體；建立項目篩選、購買和分配等環(huán)節(jié)制度，嚴格規(guī)范化運營；在地方權(quán)限內(nèi)安排適當?shù)呢敹愓咧С?；動態(tài)掌握保障性住房配售和配租的需求，指導(dǎo)收購主體市場化選擇收購對象和合作銀行；此外，加強對收購主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監(jiān)管，督促其遵循法律規(guī)定和協(xié)議約定。

關(guān)于保障性住房再貸款的貸款標準等內(nèi)容，央行貨幣政策司司長鄒瀾概括為4句話：“精準支持，自愿參與，以需定購、合理定價。”

鄒瀾表示，精準支持是指政策支持領(lǐng)域要精準，保障性住房再貸款政策適用于全國各城市和縣域，支持領(lǐng)域要做到4個精準。

一是收購主體精準，一個城市政府選定不超過兩家地方國有企業(yè)作為收購主體，選擇的國有企業(yè)及所屬集團不得為政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求。要堅持市場化運營，嚴格避免新增地方政府隱性債務(wù)。

二是收購對象精準，收購對象嚴格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，資產(chǎn)負債和法律關(guān)系清晰，嚴格把握所收購商品房的戶型、面積標準。

三是收購用途精準，收購的商品房定向用于保障性住房，需符合《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，即國發(fā)14號文的要求。

四是資金用途精準，地方國有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬目，單獨核算，?？顚Ｓ茫忾]管理。房地產(chǎn)企業(yè)出售所得資金先依法償還本項目債務(wù)，仍有結(jié)余的，可用于歸還集團從本市其他未建成項目抽調(diào)的預(yù)售資金，或用于建設(shè)在本市的未完工項目。

自愿參與是指保障性住房再貸款政策在市場化、法治化原則下開展，尊重各方參與主體的意愿。

一是城市政府自愿，各城市政府綜合考慮當?shù)乇Ｕ闲宰》繉嶋H需求、商品房市場庫存水平等情況，自主決定是否參與；二是保障群體自愿，符合保障條件的工薪群體，根據(jù)保障性住房項目的區(qū)位、品質(zhì)、價格，自主選擇是否參與配售配租；三是房地產(chǎn)企業(yè)自愿，房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)合自身資金壓力、收購價格談判情況，與地方國有企業(yè)平等協(xié)商，自主決定是否出售商品房，不搞強買強賣；四是金融機構(gòu)自愿，金融機構(gòu)按照風險自擔、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決定是否向地方國有企業(yè)發(fā)放貸款。

以需定購，是指城市政府根據(jù)國發(fā)14號文和住建部門指導(dǎo)，制定保障性住房收購和配售配租相關(guān)管理辦法時，要摸清需求，明確以需定購的收購安排。

具體包括，動態(tài)掌握保障性住房需求底數(shù)，合理確定配售或租賃對象、價格和分配計劃等，并明確相關(guān)管理制度；同時，堅持以需定購，在鎖定需求的前提下，科學確定可用作保障性住房的商品房房源及收購價格；另外，明確要求收購主體迅速配售及出租，房子不能積壓在手上或長時間大量空置。

合理定價，則是要遵循市場化原則，按照住建部門有關(guān)要求，合理確定商品房收購價格。城市政府指導(dǎo)地方國有企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)商談判的方式，確定商品房收購價格，防范道德風險。收購價格要按照住建部門明確的收購存量商品房用作保障性住房的定價機制合理確定，在政策支持下做到企業(yè)運營商業(yè)可持續(xù)。

國家金融監(jiān)管總局：截至5月末已審批通過“白名單”項目3808個

全力打好商品房保交房攻堅戰(zhàn)的一項重點工作是城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制。

根據(jù)金融監(jiān)管總局大型銀行監(jiān)管司司長李文紅介紹，截至5月末，商業(yè)銀行已經(jīng)審批通過“白名單”項目3808個，給予融資額度9417億元，按項目進度發(fā)放貸款3372億元。

李文紅表示，金融監(jiān)管總局多措并舉滿足房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。今年1~4月，商業(yè)銀行新發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款1.1萬億元，開發(fā)貸款規(guī)模已經(jīng)達12.8萬億元，比2023年底增長4%。到今年4月末，房地產(chǎn)開發(fā)貸款展期余額9200多億元，同比增長154.2%。住房租賃相關(guān)貸款余額1萬億元，同比增長40%，經(jīng)營性物業(yè)貸款余額2.1萬億元，同比增長17%。出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金余額1000多億元，同比增長65%。

在因城施策、激活個人住房需求方面，李文紅稱，今年1-4月份，商業(yè)銀行新發(fā)放個人住房貸款1.76萬億元，貸款審批時間縮短至22天，為近年來最快審批時間。今年5月份首套房貸平均利率3.45%，二套房貸平均利率3.9%，分別比上年同期下降0.55和1個百分點。

關(guān)于保障性住房再貸款，李文紅表示，希望各全國性銀行要提高認識，積極支持，充分認識做好保障性住房再貸款工作，對于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要意義，積極支持地方國企以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售或配租型保障性住房，推動消化存量商品房，推動抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

此外，李文紅希望各全國性銀行要及時學習，嚴格按照要求做好相關(guān)工作，特別是要準確把握以需定購原則，認真評估配售或租賃方案，科學合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

李文紅強調(diào)，各全國性銀行要加強管理，?？顚Ｓ茫召徶黧w應(yīng)當在貸款銀行開立資金監(jiān)管專戶，確保貸款發(fā)放、使用、回收均通過該賬戶，貸款資金單獨核算，專款專用，封閉管理，銀行要嚴格按照商品房收購進度和執(zhí)行受托支付要求發(fā)放貸款。