雖然煤炭市場下行，但是新疆原煤產(chǎn)量仍然保持較高增速，在幾大主要產(chǎn)區(qū)中保持領(lǐng)先，并與“煤老大”山西形成對比。作為我國煤炭保供的重要接續(xù)地，新疆在未來會否成為新的“煤老大”？

四大產(chǎn)區(qū)境況不一

國鐵集團近日發(fā)布的消息顯示，今年前5個月，鐵路部門累計完成疆煤外運3505.7萬噸，同比增加1159.3萬噸、增長49.4%。6月15日全國鐵路實行新的列車運行圖后，蘭新鐵路將增開貨物列車6列，疆煤外運能力進一步提升。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，5月，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量為38385.3萬噸，同比下降0.8%；1~5月累計產(chǎn)量為185787.8萬噸，同比下降3.0%。在全國煤炭產(chǎn)量下降的背景下，占全國煤炭產(chǎn)量80%的山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆四大產(chǎn)區(qū)，境況卻并不一樣。

5月，新疆和陜西原煤產(chǎn)量同比分別增長12.3%和5.3%，山西和內(nèi)蒙古分別增長-6.9%和-1.2%；1~5月，內(nèi)蒙古、陜西和新疆原煤產(chǎn)量累計同比分別增長2.7%、1.4%和6.6%，山西原煤產(chǎn)量累計同比下降15.0%。

相較而言，山西煤炭產(chǎn)量下降和新疆煤炭產(chǎn)量增長比較明顯。一家上市煤炭企業(yè)高管向第一財經(jīng)表示，山西煤炭產(chǎn)量減少主要受安全監(jiān)管加碼和煤炭價格下調(diào)的影響，新疆產(chǎn)量增加應(yīng)該是前些年投入，現(xiàn)在產(chǎn)能釋放的結(jié)果。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向第一財經(jīng)表示，這跟新疆煤炭的核心競爭力有關(guān)系，就是價格優(yōu)勢，新疆很多都是新產(chǎn)能，坑口價更便宜；也和去年的基數(shù)有關(guān)，去年山西煤炭增產(chǎn)不少；另外，山西離市場更近，價格好的時候多開采，價格低的時候會少開采。

《2023年山西省煤炭增產(chǎn)保供工作方案》提出，力爭2023年全省原煤產(chǎn)量達到13.65億噸以上，而2023年實際產(chǎn)量13.78億噸?！?024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》則提出，在確保安全生產(chǎn)前提下，2024年全省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右。

也就是說，根據(jù)上述生產(chǎn)計劃，今年山西煤炭計劃產(chǎn)量可能將減產(chǎn)7000多萬噸。

煤炭市場下行也影響山西的經(jīng)濟增長。今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為5399.56億元，按不變價格計算，比上年同期增長1.2%。其中，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.1%。從煤與非煤看，煤炭工業(yè)下降2.8%，非煤工業(yè)下降0.8%。

未來格局將變？

實際上，不只今年，最近幾年，新疆煤炭產(chǎn)量增長速度在幾大產(chǎn)區(qū)里都保持領(lǐng)先。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年新疆原煤產(chǎn)量3.21億噸，到2023年達到4.59億噸，三年產(chǎn)量增長了1.38億噸，年均增長14.3%。

從2023年的數(shù)據(jù)來看，全國原煤產(chǎn)量前十大省份中，山西仍居首位，達到13.78億噸，內(nèi)蒙古、陜西和新疆原煤產(chǎn)量分別是12.1億、7.6億和4.59億噸。但是從增速上看，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆分別是3.3%、0.2%、2.3%、10.7%，新疆增速領(lǐng)先明顯。

與此同時，新疆煤炭外運量增長迅速。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，“疆煤外運”6939萬噸，2021年達到4387萬噸，2022年突破8800萬噸，2023年“疆煤外運”突破1億噸，增長26.7%。

5月19日，東吳證券發(fā)布煤炭開采行業(yè)研究報告《“疆煤外運”筑牢能源安全“壓艙石”》，認為新疆地區(qū)具備大規(guī)模增產(chǎn)可能，煤炭“保供”增產(chǎn)唯有新疆，“疆煤外運”刻不容緩。

報告認為，由于內(nèi)蒙古、陜西、山西三地煤炭資源開發(fā)已較為成熟，截至2023年，開采年限僅35年左右；此外，貴州、云南、黑龍江等省份盡管資源儲量豐富，但是開采環(huán)境惡劣，可采難度較大，預期未來產(chǎn)能將大規(guī)模退出。新疆煤炭儲量全國第二，且資源稟賦優(yōu)異，開采成本和開采難度低，是我國煤炭保供的重要接續(xù)地。

前述企業(yè)人士表示，新疆煤炭資源儲量大，而且淺表開采，但劣勢是距離太遠。

根據(jù)自然資源部發(fā)布的《2022年全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計表》，截至2022年底，我國煤炭儲量達2070.12億噸，其中新疆地區(qū)儲量達342億噸，占比17%，是我國第三大煤炭資源儲藏地，具有埋藏淺、地質(zhì)構(gòu)造簡單、開發(fā)條件良好、開采成本低等優(yōu)勢，開發(fā)潛力巨大。

2022年5月新疆印發(fā)的《加快新疆大型煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)服務(wù)國家能源安全的實施方案》顯示，新疆煤炭資源稟賦具有埋藏淺、開采條件簡單、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢，以往由于新疆遠離煤炭消費中心市場，煤炭運輸成本高，限制了新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，隨著“疆電外送”第一、第二通道建成，出疆鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新疆煤炭參與中東部地區(qū)市場消費程度不斷增加。

今年1月15日，將軍廟至淖毛湖鐵路開通運營，與烏將鐵路、紅淖鐵路、蘭新鐵路共同形成東疆鐵路環(huán)線，疆煤運輸通道進一步拓展。部分將軍廟裝車的煤炭整列貨物列車經(jīng)將淖鐵路、蘭新鐵路出疆，有效緩解了主通道的運輸壓力。

事實上，國家積極支持新疆煤炭行業(yè)發(fā)展。

《加快新疆大型煤炭供應(yīng)保障基地建設(shè)服務(wù)國家能源安全的實施方案》提出，“十四五”時期，新疆地區(qū)將以增產(chǎn)增供為基本原則，2025年新疆地區(qū)預計達成年產(chǎn)能4.6億噸以上、產(chǎn)量4億噸以上的總量任務(wù)；預計新增產(chǎn)能1.64億噸，產(chǎn)能增幅60%以上。

不過，林伯強表示，新疆是煤炭行業(yè)后起之秀，現(xiàn)在產(chǎn)能在快速上升，而山西則是比較老牌的煤炭基地，增長空間有限，現(xiàn)在還不能確定未來新疆煤炭產(chǎn)能能達到多少，因此也不確定能否超過山西，因為內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量曾經(jīng)也超越過山西。