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面向重大應用場景,發(fā)揮基礎研究對全面提升自然資源領域高質量發(fā)展的源頭供給和引領作用,自然資源部已敲定自然資源領域5個重要基礎研究方向,并出了69道“基礎題”。
自然資源部7月2日印發(fā)《關于加強自然資源領域基礎研究的若干舉措》的通知,要求各地自然資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局、中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構等,“強化自然資源科技基礎性工作和重大科學工程建設”“培養(yǎng)造就基礎研究領軍人才”“建立目標導向與需求導向相結合的選題機制”“催生新的自然資源研究方向,提升自然資源創(chuàng)新效能”。
根據(jù)自然資源部公布的“自然資源領域重要基礎研究方向”,共分為地質礦產(chǎn)(8道題)、海洋極地(14道題)、測繪地理信息與調查監(jiān)測(19道題)、國土空間規(guī)劃與土地可持續(xù)利用(18道題)、生態(tài)保護修復(10道題)共5大方向。每個方向上均有具體基礎研究領域和課題。
比如,地質礦產(chǎn)方向上,需強化戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究,包括重要成礦帶戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦規(guī)律和形成機制、重要含油氣盆地整體格架和成藏規(guī)律、全球重要成礦區(qū)成礦規(guī)律與潛力對比、融合多源遙感監(jiān)測的地質災害數(shù)值模擬與智能預測預報;鼓勵前沿導向的探索性基礎研究,包括深地探測的理論與技術、巨型造山帶地球多圈層相互作用與元素循環(huán)和巨量金屬富集;突破核心技術、關鍵裝備與軟件中的基礎問題,包括礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)核心技術問題、空-天-地-海-井的技術裝備與軟件的科技基礎與“卡脖子”問題。
自然資源部關于印發(fā)《關于加強自然資源領域基礎研究的若干舉措》的通知
在生態(tài)保護修復方向上,需強化戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究,包括山水林田湖草沙生命共同體理論、國土空間一體化保護修復、自然資源資產(chǎn)核算理論與方法;鼓勵前沿導向的探索性基礎研究,包括生態(tài)系統(tǒng)碳匯循環(huán)過程與能力提升、國土空間生態(tài)系統(tǒng)服務協(xié)同、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、土地資源利用對全球變化的減緩與適應;突破核心技術、關鍵裝備與軟件中的基礎問題,包括陸域生態(tài)狀況監(jiān)測評價預警、生態(tài)風險評估與管控、生態(tài)狀況與碳匯監(jiān)測裝備與軟件。
自然資源部表示,開展上述基礎研究,旨在充分發(fā)揮基礎研究對全面提升自然資源領域高質量發(fā)展的源頭供給和引領作用。面向重大應用場景,突破自然資源核心技術、科研儀器、關鍵裝備與軟件中的基礎原理問題,為變革性、原創(chuàng)性、顛覆性技術突破提供源泉。
上述通知明確,基于自然稟賦特征,依托資源、生態(tài)、海洋、林草等領域野外科學觀測研究站,按統(tǒng)一指標、技術、標準的原則,拓展優(yōu)化代表性、典型性觀測研究站和本底觀測場的布局,支持業(yè)務觀測站網(wǎng)通過升級改造提升服務基礎研究的功能,強化山水林田湖草沙等多要素、長時序定點綜合觀測和站網(wǎng)建設。鼓勵建立自然資源觀測研究站等重大科技基礎設施聯(lián)盟。推進實施自然資源重大科學工程、基礎性工作和科學考察專項。加強自然資源科學數(shù)據(jù)和樣品的共享利用。
同時,支持一批自然資源部高層次科技創(chuàng)新領軍人才在自然資源重大基礎研究與業(yè)務實踐的融合中,承擔領銜重點攻關任務,培養(yǎng)造就一批基礎研究戰(zhàn)略科學家。鼓勵充分利用“科教融合”平臺和政策,給予承擔國家重點研發(fā)計劃等專項任務的優(yōu)秀青年科學家單列招生指標,培養(yǎng)后備人才隊伍。建立長周期、低頻次、差異化的評價考核機制。鼓勵有條件的單位實施基礎研究科技人才年薪制。
國家將完善自然資源部重點實驗室建設布局,聯(lián)合企業(yè)共建實驗室。攝影/章軻
上述通知提出,加快創(chuàng)建自然資源領域全國重點實驗室,完善自然資源部重點實驗室建設布局,聯(lián)合企業(yè)共建實驗室,探索部省共建新型研發(fā)機構,落實科技創(chuàng)新平臺“科研特區(qū)”政策。圍繞國家戰(zhàn)略、資源能源安全和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展重大需求,形成自上而下的自然資源目標導向和自下而上的科學實踐需求導向相結合的上下聯(lián)動科學問題凝練機制。定期發(fā)布選題榜單,動態(tài)調整,滾動更新,揭榜掛帥、持續(xù)攻關。構建網(wǎng)絡化科研組織模式。積極融入全球基礎研究創(chuàng)新網(wǎng)絡。
在資金投入上,上述通知提出,在國家科技計劃項目中加強自然資源領域基礎研究任務的布局,設立長周期項目,提升國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目占比。推動與國家自然科學基金委設立自然資源聯(lián)合基金項目。推動實施自然資源部年度重點基礎問題和科技項目清單制管理。
同時,鼓勵科研院所利用基本科研業(yè)務費、按規(guī)定可使用的結余經(jīng)費和自有資金,引導地方、企業(yè)和社會資金等,以多元化方式支持基礎研究工作。依托單位應對國家級、部級基礎研究科技創(chuàng)新平臺提供穩(wěn)定支持。
《2023年中國自然資源公報》顯示,2023年,自然資源領域標準制修訂,發(fā)布51項國家標準、156項行業(yè)標準,43項國家標準立項,下達198項行業(yè)標準計劃。共登記1226項科技成果,登記總數(shù)比上一年度增加47.4%。申請受理專利3927項,同比增長40.2%。我國自主設計建造的首艘超深水大洋科考鉆探船“夢想號”完成首航。新一代海洋水色觀測衛(wèi)星成功發(fā)射。組織實施深海大洋調查。
杜耘建議,應持續(xù)加強財政資金對基礎研究的穩(wěn)定支持,按照每年不低于20%的增速(全社會研發(fā)投入增速預計14%),逐年加大湖北省自然科學基金專項資金投入。
自然資源部地質勘查管理司司長熊自力介紹,截至目前,全國已建成超過4700家國家級和省級綠色礦山。
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將加快起草《礦產(chǎn)資源法實施條例》,加快出臺相關條款配套政策規(guī)定,為礦業(yè)市場松綁減負。
以往,像基礎設施、民生事業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等項目需要大面積土地,且往往涉及林地,要分開辦理建設用地和林地審批手續(xù),跑多個窗口、交多套材料。