人口增長乏力如今早已不是個別國家的現象，而是全球都需要面對和思考的問題。

根據聯合國日前發(fā)布的《2024年世界人口展望》，預計全球人口將在2084年達到約103億的峰值，此后全球人口將緩慢回落。103億，可能是在可預見未來時間段內全球人口的最大值。

值得注意的是，近十年來聯合國不斷將人口達峰的時間提前，顯示世界人口的增長減速高于預期。不過世界并不是“平”的，在大多數國家面臨人口增長趨緩的同時，一些經濟發(fā)展程度不高的國家，依然苦于“人口爆炸”。

聯合國此前曾預測，到2050年，全球新增人口中超過一半將集中于8個國家，即亞洲的印度、巴基斯坦和菲律賓，以及非洲的埃及、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、尼日利亞和剛果民主國。

從目前來看，非洲是世界人口增長的主力軍。不過，上海國際問題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財經記者表示，非洲的人口問題，挑戰(zhàn)大于機遇，很多國家就業(yè)崗位不足，青年失業(yè)率高企，人力資源沒有得到妥善應用，“人口紅利”尚沒有得到顯現。

人口達峰再次提前

僅僅在10年前，聯合國在預測全球人口時還表示，本世紀內人口達峰為小概率事件，大約為30%。不過到了2022年，聯合國就預測全球人口將在2086年達峰，今年的預測則進一步地提前了兩年。

對于全球人口提前達峰，聯合國解釋道，原因包括若干人口大國的生育水平降低；全球女性平均生育子女數比20世紀90年代左右減少了一個；在世界超過一半的國家和地區(qū)，女性平均生育率低于2.1；近1/5的國家和地區(qū)目前的生育率極低，總和生育率不到1.4。總和生育率是指婦女在育齡期間平均生育的子女數。

事實上，放眼全球已經有不少國家人口已達到了峰值。根據報告，截至2024年，這包括中國、日本、俄羅斯和德國等63個國家和地區(qū)，上述國家和地區(qū)的人口在未來30年預計將下降14%。

在東亞地區(qū)，日本2023年的總和生育率跌至歷史最低值1.26。日本政府7月5日發(fā)布的數據顯示，該國2023年育有未成年子女的家庭數量減至983.5萬戶，占全部家庭總數的18.1%，“有孩家庭”的數量和占比均創(chuàng)下有相關統(tǒng)計以來的最低值。

2023年，韓國新生兒為22.997萬人，總和生育率0.72，雙雙創(chuàng)下有相關記錄以來的最低值。6月19日，韓國總統(tǒng)尹錫悅在主持召開2024年低生育老齡社會委員會會議時正式宣布從當日起“國家進入人口緊急狀態(tài)”。

吸納移民將成為西方國家保持人口規(guī)模的重要途徑。預計到本世紀下半葉，吸納移民將成為美國、加拿大和澳大利亞等國人口增長的主要驅動因素。

不過，很多新興經濟體其實也在通往達峰的路上，越南、土耳其和巴西等48個國家和地區(qū)的人口預計將在2054年前達峰。這些國家雖然人口還在增長，但也已經開始擔憂起了人口問題。

例如越南， 2023年末正式宣布人口破億，成為全球第15個、東南亞第三個人口破億的國家。雖然人口還在小幅上升，但事實上越南民眾早已沒有那么熱衷于“生娃”了，并且越南也已成為全球人口老齡化最快的國家之一。

2023年越南的總和生育率為1.95。通常認為，如果總和生育率長期低于2.1，將無法實現人口更替，人口會進入下降通道。

越南擁有大量年輕勞動力，在政府政策的引導下，全球的紡織業(yè)、鞋業(yè)等勞動密集型產業(yè)紛紛進軍越南，推動了越南經濟的高速發(fā)展，使之成為近年來在區(qū)域乃至全球表現亮眼的新興經濟體。所以，對于越南“人口紅利”能夠持續(xù)多久，一直是越南自身和周邊國家關注的話題。

越南國民經濟大學人口與發(fā)展專家阮青龍就不無擔心地表示，在每個國家的發(fā)展歷史中，人口黃金期只會出現一次。如果沒有制定適當的策略，把握及善用這個獨一無二的機會，就會錯失良機，無法從中穩(wěn)定獲益。

而剩余的126個國家和地區(qū)的人口預計將在本世紀下半葉或之后達到峰值，當前世界上人口第一大國印度就屬于這一陣營。

印度人口將于本世紀60年代初達到大約17億的峰值。聯合國人口司人口事務官員梅諾齊（Clare Menozzi）表示，印度人口在21世紀末時，將會降至15億左右，但仍將穩(wěn)居“全球人口最多國家”的寶座。

盡管基數龐大，但印度的勞動人口將于2049年達到峰值，而造成這一現象的主要原因依然是生育率下降的老問題。印度的總和生育率已由2020年2.1降低至2024年的1.962。

對此，印度衛(wèi)生和家庭福利部部長納達（J. P. Nadda）在7月11日“世界人口日”介紹印度的人口政策時解釋稱，印度人開始青睞“小家庭”，平均只生兩個孩子，這是過去十年間的一個重大變化。

人口增長和減少各有煩惱

生育率降低的同時，大部分國家居民預期壽命在不斷提高。聯合國報告表示，到本世紀70年代末，全世界65歲及以上的人口數量將超過18歲以下的人口數量。這樣的人口結構，必然對社會勞動力供給以及養(yǎng)老負擔等方面帶來顯著挑戰(zhàn)。

如何提前布局老齡化社會，成為很多國家都在思考的問題，通常的路徑包括提高全社會勞動參與率和挖掘銀發(fā)經濟等領域的發(fā)展?jié)摿?。此外，可以加快發(fā)展人工智能、物聯網、大數據等新興技術，提升社會勞動生產效率，減少勞動力供給不足帶來的影響。

當然，勞動力不足并非所有國家的苦惱。在低收入和中低收入國家中，人口增長依然將保持高位。例如非洲國家安哥拉、中非、剛果民主共和國、尼日爾和索馬里的總人口，將在未來30年間翻一番。

根據最新的估算，非洲大陸人口目前接近15億，約占世界總人口的六分之一。從上世紀80年代開始，非洲就是世界上人口增速最快的區(qū)域，當前非洲人口年增速高達2.5%，是全球平均增速的3倍多。

根據加拿大多倫多大學的全球城市研究所（GCI）的研究，預計到2100年，全球人口最多的三大城市將都坐落于非洲，分別是尼日利亞的拉各斯、剛果民主共和國的金沙薩和坦桑尼亞的達累斯薩拉姆。

祝鳴向第一財經記者表示，不少非洲國家目前正在進行的是低質量的城市化，倘若不吸取印度和拉美國家在城市化過程中的經驗教訓，未來城市貧民窟化、犯罪率高企的問題將繼續(xù)困擾這些非洲城市。

一位尼日利亞學者也表示：“住房、道路、醫(yī)院、學校都在超負荷工作，我們擁有的一切都捉襟見肘了。”同時，更多的非洲人口涌入城市，而當地的農業(yè)無法相應地增加產量，就可能引發(fā)糧食危機，這些都被認為是非洲人口激增帶來的潛在風險與挑戰(zhàn)。

同時，如果全球發(fā)展鴻溝得不到有效彌補，全世界有越來越多的新增人口將生活在貧困地區(qū)，社會財富將進一步集中。當今國際社會所面對的一系列全球性挑戰(zhàn)，屆時將變得更加突出。

聯合國經社部經濟發(fā)展助理秘書長哈尼夫（Navid Hanif）表示，對那些已經面臨嚴重經濟、社會和環(huán)境挑戰(zhàn)的國家來說，這樣的人口變化趨勢會進一步迫使他們在消除貧困、饑餓等領域加強投資和努力。國際社會需要重視這一問題，更需盡早行動起來。