國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的通知。其中提到，建立健全綠色電力交易機(jī)制。綠色電力交易應(yīng)堅(jiān)持綠色優(yōu)先、市場(chǎng)導(dǎo)向、安全可靠的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，合理反映綠色電力的電能量?jī)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值。不得以綠電交易名義組織開(kāi)展以變相降價(jià)為目的的專場(chǎng)交易。

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力中長(zhǎng)

期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的通知

發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力交易中心有限公司：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)）等文件要求，加快建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場(chǎng)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)綠色電力交易融入電力中長(zhǎng)期交易，滿足電力用戶購(gòu)買綠色電力需求，我們制定了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)各地綠色電力交易工作指導(dǎo)。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色電力交易監(jiān)管。地方政府主管部門要積極推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極參與綠色電力交易，按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則，推動(dòng)綠色電力交易有序開(kāi)展，滿足電力用戶綠色電力購(gòu)買需求。

二、國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)要求完善綠證核發(fā)機(jī)制，配合做好綠色電力交易相關(guān)工作。國(guó)家可再生能源信息管理中心進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升建檔立卡時(shí)效，支撐綠證核發(fā)全覆蓋工作。

三、電網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障綠色電力交易合同執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化提升綠電交易組織、交易結(jié)算、信息披露、平臺(tái)建設(shè)等全方位準(zhǔn)備工作，做好綠電交易及綠色電力消費(fèi)情況匯總分析，為發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等提供綠色電力交易便捷服務(wù)。

四、加強(qiáng)宣傳推廣。地方政府主管部門通過(guò)組織政策宣貫、媒體宣傳、洽談會(huì)商等方式增進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)綠色電力交易的認(rèn)識(shí)，逐步形成主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的良好氛圍。

通知未盡事項(xiàng)，遵照電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易基本規(guī)則執(zhí)行。與港澳地區(qū)等跨境綠電交易參照本通知明確的原則執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2024年7月24日

電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章

一、綠色電力交易的定義

（一）綠色電力是指符合國(guó)家有關(guān)政策要求的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。

（二）綠色電力交易是指以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時(shí)提供國(guó)家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱綠證），用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購(gòu)買綠色電力的需求。初期，參與綠色電力交易的發(fā)電側(cè)主體為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，條件成熟時(shí)，可逐步擴(kuò)大至符合條件的其他可再生能源。

（三）綠色電力交易是電力中長(zhǎng)期交易的組成部分，執(zhí)行電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，由電力交易機(jī)構(gòu)在電力交易平臺(tái)按照年（多年）、月（多月）、月內(nèi)（旬、周、日滾動(dòng)）等周期組織開(kāi)展。電力交易平臺(tái)依托區(qū)塊鏈技術(shù)可靠記錄綠色電力交易全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息，為交易主體提供綠色電力交易申報(bào)、交易結(jié)果查看、結(jié)算結(jié)果查看及確認(rèn)等服務(wù)。

二、建立健全綠色電力交易機(jī)制綠色電力交易應(yīng)堅(jiān)持綠色優(yōu)先、市場(chǎng)導(dǎo)向、安全可靠的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，合理反映綠色電力的電能量?jī)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值。不得以綠電交易名義組織開(kāi)展以變相降價(jià)為目的的專場(chǎng)交易。

（一）交易組織

綠色電力交易主要包括省內(nèi)綠色電力交易和跨省區(qū)綠色電力交易，其中：

1.省內(nèi)綠色電力交易是指由電力用戶或售電公司通過(guò)電力直接交易的方式向計(jì)入本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購(gòu)買綠色電力。

2.跨省區(qū)綠色電力交易是指電力用戶或售電公司向非本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購(gòu)買綠色電力。初期可按省份匯總并確認(rèn)省內(nèi)綠色電力購(gòu)買需求，跨省區(qū)購(gòu)買綠色電力。北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心應(yīng)為有綠電消費(fèi)需求的用戶提供便捷有利條件，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與用戶直接簽訂綠色電力交易合同。

3.省內(nèi)綠色電力交易由各省（區(qū)、市）電力交易中心組織開(kāi)展，跨省區(qū)綠色電力交易由北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心組織開(kāi)展。

（二）交易方式

1.綠色電力交易的組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易等。可根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)一步拓展交易方式，鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購(gòu)買協(xié)議。常態(tài)化開(kāi)展中長(zhǎng)期分時(shí)段交易的地區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)則，開(kāi)展分時(shí)段或帶電力曲線的綠色電力交易。

2.鼓勵(lì)各地通過(guò)綠電交易方式落實(shí)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電規(guī)模計(jì)劃，擴(kuò)大跨省區(qū)綠色電力供給，滿足跨省區(qū)綠色電力消費(fèi)需求。

（三）價(jià)格機(jī)制

1.綠色電力交易中，電能量?jī)r(jià)格與綠證價(jià)格應(yīng)分別明確。

2.綠色電力交易中，除國(guó)家有明確規(guī)定的情況外不得對(duì)交易進(jìn)行限價(jià)或指定價(jià)格。

（四）合同簽訂與執(zhí)行

1.電力用戶或售電公司與發(fā)電企業(yè)簽訂綠色電力交易合同，應(yīng)明確交易電量、價(jià)格（包括電能量?jī)r(jià)格、綠證價(jià)格）等事項(xiàng)。售電公司與電力用戶簽訂的零售合同中應(yīng)明確上述事項(xiàng)。

2.綠色電力交易可根據(jù)電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則、各省級(jí)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則、跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，在合同各方協(xié)商一致、并確保綠色電力交易可追蹤溯源的前提下，建立靈活的合同調(diào)整機(jī)制，按月或更短周期開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓等交易。

（五）交易結(jié)算及偏差處理

1.電力交易機(jī)構(gòu)向交易主體出具的綠色電力交易結(jié)算依據(jù)包含以下內(nèi)容：

（1）電能量部分結(jié)算電量、價(jià)格、結(jié)算費(fèi)用；

（2）綠證部分結(jié)算數(shù)量、價(jià)格、結(jié)算費(fèi)用；

（3）電能量部分偏差結(jié)算費(fèi)用。

2.綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開(kāi)結(jié)算：

（1）電能量部分按照跨省區(qū)、省內(nèi)市場(chǎng)交易規(guī)則開(kāi)展結(jié)算；

（2）綠證部分按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算數(shù)量（以兆瓦時(shí)為單位取整數(shù)，尾差滾動(dòng)到次月核算），以綠證價(jià)格結(jié)算。其中，同一電力用戶/售電公司與多個(gè)發(fā)電企業(yè)簽約，總用電量低于總合同電量的，該電力用戶/售電公司對(duì)應(yīng)于各發(fā)電企業(yè)的用電量按總用電量占總合同電量比重等比例調(diào)減；同一發(fā)電企業(yè)與多個(gè)電力用戶/售電公司簽約的，總上網(wǎng)電量低于總合同電量時(shí)，該發(fā)電企業(yè)對(duì)應(yīng)于各電力用戶/售電公司的上網(wǎng)電量按總上網(wǎng)電量占總合同電量比重等比例調(diào)減。

（六）綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)

1.國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)。

2.綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量，經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。

3.應(yīng)確保綠色電力環(huán)境價(jià)值的唯一性，不得重復(fù)計(jì)算或出售。