食品安全大于天，不只是掛在嘴邊。

央視8月24日?qǐng)?bào)道，北京市朝陽區(qū)一家名為"望京燒烤"的外賣店鋪在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)了多重問題：商家借用了他人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)地址和執(zhí)照上不同，且堂食照片作假。不僅如此，調(diào)查發(fā)現(xiàn)"實(shí)況廚房"中的30多家美食檔口統(tǒng)一使用了美食城的執(zhí)照開外賣店。此外，還有外賣店鋪開在廢品回收站旁，衛(wèi)生狀況堪憂。

"幽靈外賣"的偽裝讓消費(fèi)者難以辨別。過去，"幽靈外賣"指沒有相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照也沒有門店照片的商家，但現(xiàn)在，不少商家上傳了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也配有門店照片。這種"偽裝"下，消費(fèi)者對(duì)于外賣的品質(zhì)有了信心，但實(shí)際情況并非如此。

亂象層出不窮

從調(diào)查看，外賣業(yè)的"幽靈商家"仍然存在，甚至更加隱蔽。上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)了三點(diǎn)問題：其一，有商家在平臺(tái)上傳的門店照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的地址與實(shí)際情況不符；其二，有商家借用了其他商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，還存在多位商家借用一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況；其三，部分外賣店鋪衛(wèi)生狀況堪憂。

對(duì)于上述情況，8月24日北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)文表示，經(jīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，"實(shí)況廚房"、"京門樓"等企業(yè)以美食城檔口店鋪形式進(jìn)行線上外賣經(jīng)營(yíng)，具備相關(guān)證照資質(zhì)；針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的上述企業(yè)存在的衛(wèi)生環(huán)境臟亂等違法違規(guī)問題，朝陽市場(chǎng)監(jiān)管局已立案調(diào)查。目前，相關(guān)企業(yè)已就上述問題開展整改整頓工作，線下門店均已自行停業(yè)，線上外賣平臺(tái)也已下線。

北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局也回應(yīng)稱，經(jīng)核實(shí)，北京東沙沈新商店（沈某）未在其注冊(cè)地址開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是將證照租借給張某某，供其在美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)注冊(cè)使用。目前，執(zhí)法人員已對(duì)望京燒烤負(fù)責(zé)人張某某、北京東沙沈新商店（沈某）涉嫌存在的相關(guān)違法行為立案調(diào)查，涉事店鋪已停業(yè)整頓并在所有外賣平臺(tái)下架。

第一財(cái)經(jīng)記者查看外賣平臺(tái)店鋪的商家從業(yè)資質(zhì)發(fā)現(xiàn)，不同商家共用一個(gè)公司名稱、地址申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況十分常見，這類商家大多人均在20元以下，月銷500以上，多為美食城檔口店鋪，許多店鋪也經(jīng)營(yíng)著線下堂食。

例如，位于北京市朝陽區(qū)定福莊北里1號(hào)院23號(hào)樓二層201-1的"恒吉烤肉卷餅（小時(shí)光美食城01號(hào)店）"所提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示，名稱是北京鼎立小時(shí)光餐飲管理有限公司，法定代表人為胡亞雙。

另一家名為"懶貓做主.烤肉.送鍋到家"的商家地址同樣位于北京市朝陽區(qū)定福莊北里1號(hào)院23號(hào)樓二層201-1，該商家提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與"恒吉烤肉卷餅"一樣，名稱為北京鼎立小時(shí)光餐飲管理有限公司，法人也一致。

而對(duì)被報(bào)道看似資質(zhì)證照齊全、門店照片干凈整潔實(shí)則租借執(zhí)照開店，用假地址、假照片開店的"望京燒烤"，昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局則回應(yīng)，已針對(duì)媒體曝出的租借證照、幽靈外賣的"望京燒烤"開展執(zhí)法檢查并收集相關(guān)證據(jù)材料，涉事店鋪已停業(yè)整頓并在所有外賣平臺(tái)下架。

換句話來說，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證一模一樣的店鋪們看似"危險(xiǎn)"，也可能在資質(zhì)上合規(guī)，不會(huì)被平臺(tái)"拒之門外"，衛(wèi)生情況則需要細(xì)究。而許多資質(zhì)證照齊全、門店照片干凈整潔也可能是"幽靈外賣"，從資質(zhì)上就存在問題，平臺(tái)展示的信息與實(shí)際情況并不一致。

第一財(cái)經(jīng)調(diào)查了多家外賣平臺(tái)情況，目前餓了么"放心點(diǎn)·榜"的評(píng)選主要參考綜合銷量好、味道贊、口碑佳、回頭客多四大維度，不少入選餐廳在平臺(tái)上甚至無環(huán)境照、實(shí)體店照片，在食品安全方面的信息展示欠缺。"小藍(lán)心"則以品牌商家居多，以"放心承諾 探店實(shí)拍 評(píng)分優(yōu)選 食安保障"為標(biāo)準(zhǔn)，但記者查看發(fā)現(xiàn)，北京朝陽區(qū)的一家輕食早餐盡管入選"小藍(lán)心"榜單，實(shí)際頁面并無堂食、探店照片展示。

而最能讓消費(fèi)者放心、可進(jìn)行后廚直播的"透明餐廳"入選餐廳最少，同時(shí)，其中多位商家顯示"暫無已開啟的攝像頭""攝像頭正在線下維護(hù)/升級(jí)/檢修中，平臺(tái)將積極聯(lián)系商戶盡快恢復(fù)視頻信號(hào)""設(shè)備不在線"等，但仍在"透明餐廳"榜單之中。

此外，第一財(cái)經(jīng)在美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)搜索與"美食城"相關(guān)的商家，發(fā)現(xiàn)不少商家都沒有上傳門店相關(guān)照片。

平臺(tái)監(jiān)管缺位

如何通過合理、科學(xué)的資質(zhì)篩查、衛(wèi)生環(huán)境檢測(cè)來保障用戶的外賣食品安全？外賣平臺(tái)從審核到監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，都有著不可推卸的責(zé)任。

對(duì)外賣平臺(tái)來說，既考驗(yàn)著平臺(tái)初始準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，也考驗(yàn)著平臺(tái)后續(xù)檢測(cè)、核驗(yàn)的"在線"情況。

一位資深騎手對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，建議用戶在下單時(shí)選擇有堂食的實(shí)體店，最好是曾經(jīng)去過的餐廳，防止部分商家上傳假的圖片。

這一過程也需要平臺(tái)的努力。2023年，餓了么曾對(duì)外公布"放心點(diǎn)"戰(zhàn)略體系，表示將通過"小藍(lán)心"、"放心點(diǎn)·榜"和"食極星"，從食品安全、口碑好評(píng)、科學(xué)檢測(cè)三個(gè)方面構(gòu)建平臺(tái)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

彼時(shí)，餓了么首席運(yùn)營(yíng)官諶偉業(yè)還表示，會(huì)指定工作人員對(duì)商家的線下門店進(jìn)行實(shí)地考察，只有干凈衛(wèi)生的門店才能入選"小藍(lán)心"并在App上獲得相關(guān)標(biāo)記。餓了么會(huì)通過攝像頭監(jiān)測(cè)門店的經(jīng)營(yíng)情況，當(dāng)門店出現(xiàn)重大食安問題，"小藍(lán)心"將以零容忍的原則對(duì)其下標(biāo)，消費(fèi)者還可以在餓了么上觀看"透明餐廳"商家的后廚直播。

但在看似美好的愿景背后，外賣平臺(tái)監(jiān)測(cè)食品安全的情況并不樂觀。

對(duì)外賣平臺(tái)來說，在制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后，如何嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、篩選、淘汰不合規(guī)商家，顯然將是一個(gè)更長(zhǎng)期、嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

對(duì)此，北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王貝貝對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)定，外賣商家應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、量化分級(jí)信息、地址等信息。針對(duì)商家的衛(wèi)生問題，除了監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查外，還可以設(shè)立暢通的投訴舉報(bào)渠道，如電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)管部門除了按時(shí)檢查外，還可以突擊檢查與飛行檢查，在無預(yù)先通知的情況下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，才能真實(shí)反映商家日常運(yùn)營(yíng)的衛(wèi)生狀況。消費(fèi)者在點(diǎn)外賣時(shí)，建議認(rèn)真核對(duì)商家提供的上述信息，盡量選擇證照齊全、有實(shí)體店的、知名度較高的商家。

在"幽靈外賣"屢禁不止的情況下，平臺(tái)有所缺位。

王貝貝認(rèn)為，平臺(tái)可能存在以下方面的問題：資質(zhì)審核不嚴(yán)，未能有效識(shí)別偽造、過期、借用等違規(guī)情況；實(shí)地考察不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生條件惡劣、食品安全隱患等問題。信息公示不全，對(duì)商家資質(zhì)信息、食品安全等級(jí)、投訴舉報(bào)記錄等重要信息公示不全、更新不及時(shí)。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核機(jī)制，建立數(shù)據(jù)庫，記錄被取消營(yíng)業(yè)資質(zhì)或有不良記錄的商家信息，在其重新申請(qǐng)時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)和核查，防止其通過簡(jiǎn)單改名再次上線。完善追蹤和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，若發(fā)現(xiàn)新上線商家與已被取消資質(zhì)的商家存在相似之處的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活電商分析師陳禮騰對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在驗(yàn)證外賣商家資質(zhì)時(shí)，可以使用技術(shù)鑒別，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別并過濾虛假信息和異常行為。并不定期檢查已入駐商家的經(jīng)營(yíng)狀況，防止商家共用資質(zhì)或上傳虛假信息。

外賣安全問題也受到監(jiān)管層的關(guān)注。8月21日，青海省海南州市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)文表示建立了"線上監(jiān)測(cè)+線下整改"工作機(jī)制，以外賣經(jīng)營(yíng)戶聚集區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，緊盯小餐飲，炸雞排、燒烤等為主要品類的餐飲經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)檢查對(duì)象，嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，未按規(guī)定在線上公示證照信息，衛(wèi)生條件差、食材來源不明、使用非食品用包裝材料、從業(yè)人員健康證明過期等違規(guī)違法行為。截至8月21日，檢查網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)提供者35家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患18條，責(zé)令整改8家；檢查入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶886家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患68條，責(zé)令整改42家。

4月，衡陽市蒸湘區(qū)紅湘街道辦事處聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管中隊(duì)在南華大學(xué)周邊開展無堂食外賣店進(jìn)行集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查主體資質(zhì)、衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查21家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，出動(dòng)執(zhí)法人員126人次，發(fā)現(xiàn)問題21家，下達(dá)責(zé)令改正通知書14份，現(xiàn)場(chǎng)查封1家。