當(dāng)?shù)貢r間29日，世界銀行（下稱“世行”）在新發(fā)布的一份報告“金融與繁榮2024”中表示，在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體（EMDE），近60%的銀行對氣候相關(guān)投資的貸款在其貸款組合中所占比重不到5%，而且超過四分之一的銀行根本不提供氣候融資。

世行表示，這個問題很重要，因為發(fā)展中經(jīng)濟體的金融部門是由銀行主導(dǎo)，不像發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的金融部門那么多元化。

世行稱，氣候變化預(yù)計將對EMDE的經(jīng)濟機會和發(fā)展成果產(chǎn)生重大影響，應(yīng)對氣候變化需要的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前能夠得到的水平。EMDE的銀行在縮小氣候融資缺口方面可以發(fā)揮更大作用。

世行主管發(fā)展政策與伙伴關(guān)系的高級常務(wù)副行長托森伯格（Axel van Trotsenburg）表示：“新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在低碳轉(zhuǎn)型和氣候韌性投資方面面臨巨大資金缺口。我們需要加大氣候行動力度，推動私人投資。這需要各方面采取集體行動，而銀行業(yè)是轉(zhuǎn)型過程中不可或缺的一部分?！?/p>

各國測試新方法

報告顯示，從全球來看，很多國家的銀行業(yè)主管部門正在測試新的方法，在兼顧金融穩(wěn)定和金融普惠等重要目標(biāo)的同時促進氣候融資的發(fā)展。

例如，采用綠色和可持續(xù)分類法對于增加氣候相關(guān)貸款至關(guān)重要。目前僅有10%的EMDE國家采用綠色和可持續(xù)分類法，而它們對發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的覆蓋率已達(dá)到76%。

“用于氣候變化適應(yīng)的資金不足——新興市場和（中國以外的)發(fā)展中經(jīng)濟體的國內(nèi)和國際氣候融資只有16%用于氣候適應(yīng)。而在這一小部分資金中，98%都是公共資金或官方融資，”世行負(fù)責(zé)“繁榮”主題領(lǐng)域的副行長薩維德拉（Pablo Saavedra）表示，“除了增加銀行的氣候相關(guān)貸款外，縮小資金缺口還需要發(fā)展中經(jīng)濟體擴大資本市場和保險市場，為建設(shè)具有氣候韌性的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提供必需的長期資金?！?/p>

“阿喀琉斯之踵”

報告根據(jù)最新數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，不同經(jīng)濟體的金融部門韌性和穩(wěn)定性狀況出現(xiàn)分化。在對占EMDE銀行總資產(chǎn)93%的50個國家的分析中發(fā)現(xiàn)，30%的國家在未來12個月面臨較高的金融部門風(fēng)險。大多數(shù)國家沒有充足的政策框架和機構(gòu)能力來應(yīng)對金融穩(wěn)定挑戰(zhàn)。

報告還呼吁有關(guān)方面關(guān)注國內(nèi)銀行持有政府債務(wù)過多的問題，這已成為某些經(jīng)濟體的“阿喀琉斯之踵”——尤其是那些宏觀經(jīng)濟政策薄弱、面臨公共債務(wù)可持續(xù)性挑戰(zhàn)的經(jīng)濟體。從2012年到2023年，銀行的政府債務(wù)敞口激增了35%以上。

世行在報告中建議各國提前加強銀行的資本緩沖，建立具有實操性的金融安全網(wǎng)，開展壓力測試，并準(zhǔn)備好各種基本應(yīng)對工具。

這包括強有力的跨機構(gòu)危機管理機制、完全可操作的緊急流動性援助、健全的銀行處置框架和資金充足的存款保險制度，以便降低金融壓力以及銀行業(yè)風(fēng)險向總體經(jīng)濟外溢的可能性。另外，發(fā)展中經(jīng)濟體還應(yīng)考慮要求銀行披露其政府債務(wù)敞口，從而促使銀行更加審慎地對待風(fēng)險，強化市場紀(jì)律。