汽車大城——廣州正在加大對(duì)新能源汽車制造的產(chǎn)業(yè)支持，力推汽車這一支柱產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，但它面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也已今非昔比。

“對(duì)于新上市的新能源（含混合動(dòng)力）乘用車、商用車量產(chǎn)車型，按不同品類給予每個(gè)車型不超過5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)每年不超過1億元。對(duì)以上新車型首個(gè)完整年度銷量超3萬輛的，每個(gè)車型分檔次給予不超過1億元推廣獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)每年上限1億元。鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。”

近日，廣州工業(yè)和信息化局官網(wǎng)掛出《關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見（公開征求意見稿）》（下稱《意見》），文件包含上述獎(jiǎng)勵(lì)政策?！兑庖姟诽岢觯?027年全市實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)量超150萬輛，培育1-2家新能源汽車年產(chǎn)量超50萬輛的汽車企業(yè)。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江告訴第一財(cái)經(jīng)記者，汽車產(chǎn)業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)中占比較高，此前新能源汽車在當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)版圖里占比小，當(dāng)?shù)匦履茉窜嚻篌w量不大。2020年廣州發(fā)布的促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策里，并未把燃油車與新能源車之間的界限區(qū)分得很清晰，這導(dǎo)致雖然對(duì)新能源車加大了財(cái)政支持，但能得到的收效不一定大。燃油車企業(yè)想申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，又因不屬于新質(zhì)生產(chǎn)力范疇，申得獎(jiǎng)補(bǔ)的難度估計(jì)也不小。

相比2020年的相關(guān)政策，此次發(fā)布的《意見》提高了對(duì)新能源汽車生產(chǎn)銷售的獎(jiǎng)勵(lì)力度。文件中提到新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的頻率，也比2020年相關(guān)政策要高許多。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)已有較多城市發(fā)力新能源汽車制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，此時(shí)廣州選擇加碼新能源汽車制造，力推支柱產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了廣州打造“智車之城”的決心。不過，廣州在新能源汽車制造領(lǐng)域所需要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也遠(yuǎn)大于過往。

據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局，廣州今年前7個(gè)月規(guī)上工業(yè)增加值同比下降1.0%，重點(diǎn)行業(yè)中汽車制造業(yè)下降16.6%。上世紀(jì)90年代末以來，日系合資車企是廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，豐田、本田、日產(chǎn)三大日系燃油車巨頭均在廣州建立本地化生產(chǎn)基地。當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期依靠合資車企利潤(rùn)，新能源汽車基礎(chǔ)薄弱。步入汽車行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型時(shí)期，日系合資車企市場(chǎng)份額被自主新能源品牌蠶食，廣州汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需自主新能源品牌帶動(dòng)。

近年來，上述三家日系車企在廣州的合資車企銷量和利潤(rùn)出現(xiàn)明顯下降。廣汽集團(tuán)今年上半年累計(jì)產(chǎn)量約85.95萬輛，同比下降28.19%；累計(jì)銷量約86.30萬輛，同比下降25.79%。其中，廣汽豐田銷售33.60萬輛，同比下滑25.80%；廣汽本田銷售20.79萬輛，同比下滑28.28%。東風(fēng)日產(chǎn)今年上半年累計(jì)銷量約30.52萬輛，去年同期銷量約為33.05萬輛。

日系合資車企銷量下滑的同時(shí)，廣州對(duì)本土新能源汽車品牌培育能力不足，包括恒大汽車、合創(chuàng)汽車等新能源汽車項(xiàng)目目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較為欠缺，主要自主新能源車企廣汽埃安、小鵬汽車當(dāng)前在新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可進(jìn)一步加強(qiáng)。廣汽埃安上半年產(chǎn)量為140258輛，同比下滑35.26%。銷量為126329輛，同比下滑39.65%。小鵬汽車在上半年累計(jì)交付新車共52,028臺(tái)，同比增長(zhǎng)26%。

除了財(cái)政支持，還需更長(zhǎng)遠(yuǎn)周全謀劃

林江認(rèn)為，通過財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)來推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前多個(gè)省市常用的做法。對(duì)廣州而言，亦是求穩(wěn)妥的選擇。但只依照這一方式往后走，難度或會(huì)很大。

他告訴記者，目前廣州地方財(cái)政壓力比較大，通過獎(jiǎng)補(bǔ)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性還得打個(gè)問號(hào)，且在驗(yàn)收兌現(xiàn)環(huán)節(jié)尚未有明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)通過得到政府獎(jiǎng)補(bǔ)來在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)“卷價(jià)格”競(jìng)爭(zhēng)，未來不一定能獲得理想的收效。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年廣東汽車產(chǎn)量229.2萬輛，繼續(xù)位居全國(guó)第一，遠(yuǎn)超第二三名重慶的121.4萬輛、安徽的116.1萬輛。其中，廣東上半年新能源汽車產(chǎn)量130.4萬輛，同比增長(zhǎng)25.7%，占比全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量26.6%，客觀上依然具有優(yōu)勢(shì)。

憑借產(chǎn)量領(lǐng)先，廣州此前已經(jīng)多年位居國(guó)內(nèi)“汽車第一城”。但今年前5個(gè)月，廣州汽車產(chǎn)量為94.73萬輛，同比下降19.9%，而同期重慶汽車產(chǎn)量99.71萬輛，同比增長(zhǎng)16.1%，已成為前5個(gè)月里汽車產(chǎn)量最大的城市。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重慶在汽車產(chǎn)量上實(shí)現(xiàn)“反超”，與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)新能源汽車品牌建設(shè)，在車款研發(fā)生產(chǎn)下功夫來取代合資車市場(chǎng)需求有關(guān)。

當(dāng)下，新能源利好政策之下，財(cái)稅政策隨之發(fā)生變化。就如何扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，除財(cái)政支持之外，廣州還需圍繞品牌競(jìng)爭(zhēng)力有更長(zhǎng)遠(yuǎn)周全的謀劃，以幫助當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)品打開銷路。

當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，居民消費(fèi)意愿有待提振，出口或面臨不再享受關(guān)稅豁免或被加征關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。林江向記者指出，單靠?jī)?nèi)需難以解決廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，整體來看產(chǎn)能過剩，靠?jī)?nèi)需難以及時(shí)消化掉。要發(fā)力國(guó)際市場(chǎng)，扶持政策是否有助于企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)展開良性競(jìng)爭(zhēng)是很重要的議題。

上述《意見》提到，要引導(dǎo)當(dāng)?shù)睾腺Y品牌利用國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和國(guó)際品牌影響力，加大海外暢銷車型生產(chǎn)布局，提高產(chǎn)能利用率。并鼓勵(lì)整車企業(yè)根據(jù)不同地域喜好加快開發(fā)出口車型，對(duì)取得國(guó)外產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)的車型給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

想要迎頭趕上還有諸多難點(diǎn)待攻破

廣州汽車產(chǎn)業(yè)向新能源智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型，所需面對(duì)的主要難點(diǎn)之一，就是在鏈主企業(yè)銷量和利潤(rùn)雙雙下滑的情況下，如何扛住壓力、穩(wěn)住基本盤，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)減小對(duì)過往生產(chǎn)模式的路徑依賴。

某汽車行業(yè)人士向記者表示：“廣汽體量比較大，廣汽產(chǎn)銷量下滑影響了廣州經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下汽車的變革很大程度上受到新能源影響，總體而言，新能源汽車仍然是未來幾年汽車發(fā)展的大趨勢(shì)，如果廣汽將補(bǔ)齊插混增程、純電等技術(shù)路線，搭載到量產(chǎn)車輛后，將會(huì)迎來新一輪的增長(zhǎng)。”

如今，廣汽豐田、廣汽本田已向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型，包括推出多款插混或純電動(dòng)新車型、研發(fā)固態(tài)電池等多款新型動(dòng)力電池、與國(guó)內(nèi)科技公司合作現(xiàn)地化研發(fā)智能座艙或智能駕駛技術(shù)等等。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾詮V汽埃安、小鵬汽車為代表的自主新能源品牌正向上突圍。

以廣汽為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，汽車零部件供應(yīng)商共同打造產(chǎn)業(yè)集群體系。目前，廣汽埃安已形成超120家一級(jí)供應(yīng)商及幾百家上游供應(yīng)鏈企業(yè)或項(xiàng)目的省內(nèi)配套，直接帶動(dòng)年產(chǎn)值貢獻(xiàn)達(dá)200億元。根據(jù)規(guī)劃，廣汽埃安將在2025年實(shí)現(xiàn)核心供應(yīng)鏈全部就近配套，為粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)的“汽車硅谷”提供更強(qiáng)的支撐。

除主要企業(yè)發(fā)揮轉(zhuǎn)型帶頭作用之外，直面零部件與整車制造不匹配的突出矛盾，圍繞供應(yīng)鏈與核心技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，是廣州推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急。2022年，廣州汽車整車與零部件比僅為1：0.47，核心零部件本地化配套率較低。電池材料、車規(guī)級(jí)芯片、智能駕駛、車載操作系統(tǒng)等零部件對(duì)新能源汽車整車制造尤為關(guān)鍵，但廣州在上述領(lǐng)域的布局仍存在不少短板。

多名汽車行業(yè)采購人員向記者表示，當(dāng)前，汽車行業(yè)的發(fā)展確實(shí)在很大程度上依靠長(zhǎng)三角地區(qū)的零部件企業(yè)。“長(zhǎng)三角區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，我們公司部分零部件，比如芯片、輪胎等，優(yōu)先選擇長(zhǎng)三角供應(yīng)商。”某廣州車企人士稱。

上述《意見》中提到，要構(gòu)建“432”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建設(shè)番禺、花都、黃埔、南沙4個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車自主品牌創(chuàng)新基地和增城、白云、從化3個(gè)零部件產(chǎn)業(yè)園。并推動(dòng)廣清、廣梅產(chǎn)業(yè)園積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)汽車整車和核心零部件企業(yè)，加強(qiáng)與肇慶、湛江開展汽車零部件產(chǎn)業(yè)合作。

“以花都區(qū)為例，該區(qū)域汽車零部件企業(yè)主要配套東風(fēng)日產(chǎn)，這種極為單一的供應(yīng)鏈?zhǔn)沟闷嚵悴考髽I(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此這些汽車零部件企業(yè)需要思考的是，如何拓展更多其他區(qū)域的客戶，以分散風(fēng)險(xiǎn)。”有汽車產(chǎn)業(yè)人士稱。

發(fā)揮作為“車路云一體化”試點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢(shì)，正成為廣州探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場(chǎng)景，并形成可復(fù)制推廣至全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)的重要發(fā)力點(diǎn)。7月，工信部等5部門發(fā)布《關(guān)于公布智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市名單的通知》，20個(gè)城市（聯(lián)合體）成為首批試點(diǎn)城市，其中大多是參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的城市。

廣州作為首批試點(diǎn)城市，正在尋求能有所作為的切入點(diǎn)?！兑庖姟氛髑笠庖姼逄岬?，要推動(dòng)5G等通信網(wǎng)絡(luò)在汽車領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建低延時(shí)、廣覆蓋、安全可靠的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)。以公交、出租車、共享出行為切入點(diǎn)，推動(dòng)新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)示范應(yīng)用和商業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建支撐“車路云網(wǎng)”一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通信環(huán)境。

針對(duì)車路云一體化建設(shè)難點(diǎn)，廣州市工信局汽車產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)，“推進(jìn)車路云一體化建設(shè)時(shí)遇到的最大困難是如何打造車路云一體化商業(yè)閉環(huán)。當(dāng)前，我們對(duì)車路云一體化建設(shè)盈利模式的理解還停留在保險(xiǎn)服務(wù)和對(duì)相關(guān)交通執(zhí)法部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)等方面，亟需與企業(yè)以及社會(huì)各界探索車路云一體化新的應(yīng)用場(chǎng)景。此外，車路云一體化系統(tǒng)涉及大量的個(gè)人和車輛數(shù)據(jù)，如何確保數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)安全并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，如何在立法層面對(duì)車路云一體化建設(shè)保駕護(hù)航，也將是一大挑戰(zhàn)。”

高新興科技集團(tuán)高級(jí)副總裁吳冬升認(rèn)為，車路云一體化在技術(shù)探索和規(guī)模化應(yīng)用等層面，亟需政府、行業(yè)等共同努力逐一破解，具體而言，即云控平臺(tái)層面、網(wǎng)絡(luò)層面、規(guī)模化應(yīng)用等層面。