為了支持企業(yè)改制重組，中國(guó)推出新的印花稅優(yōu)惠政策。

9月4日，財(cái)政部 稅務(wù)總局公開(kāi)《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》（下稱(chēng)《公告》），明確了對(duì)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制后，在營(yíng)業(yè)賬簿印花稅、各類(lèi)應(yīng)稅合同的印花稅、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)的印花稅方面的免稅優(yōu)惠政策，旨在支持企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上早在2003年財(cái)稅部門(mén)就出臺(tái)了相關(guān)印花稅優(yōu)惠政策，但印花稅的支持范圍偏窄，僅對(duì)企業(yè)改制、合并和分立等少數(shù)情形給予了支持。因此上述《公告》在此前老政策上有了新突破。

財(cái)政部稅政司、稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述《公告》答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)，《公告》擴(kuò)大稅收政策適用范圍。將原來(lái)支持企業(yè)改制的印花稅政策的適用范圍，適當(dāng)擴(kuò)大至企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制，與其他稅收形成合力，加大對(duì)改制重組的政策支持力度。

《公告》明確，在營(yíng)業(yè)賬簿印花稅政策方面，對(duì)企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過(guò)程中成立的新企業(yè)，其新啟用營(yíng)業(yè)賬簿記載的實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重組項(xiàng)目中發(fā)生的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，債務(wù)人因債務(wù)轉(zhuǎn)為資本而增加的實(shí)收資本（股本）、資本公積合計(jì)金額，免征印花稅。

應(yīng)稅合同印花稅政策方面，《公告》明確，企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制前書(shū)立但尚未履行完畢的各類(lèi)應(yīng)稅合同，由改制重組后的主體承繼原合同權(quán)利和義務(wù)且未變更原合同計(jì)稅依據(jù)的，改制重組前已繳納印花稅的不再繳納印花稅。

《公告》在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)印花稅政策方面，明確對(duì)因企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，免征印花稅。對(duì)縣級(jí)以上人民政府或者其所屬具有國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的部門(mén)按規(guī)定對(duì)土地、房屋等權(quán)屬進(jìn)行行政性調(diào)整，以及對(duì)同一投資主體內(nèi)部劃轉(zhuǎn)土地、房屋等權(quán)屬書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，免征印花稅。

一位熟悉企業(yè)并購(gòu)重組稅務(wù)專(zhuān)家告訴第一財(cái)經(jīng)，對(duì)同一投資主體內(nèi)部劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、股權(quán)書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，免征印花稅，是一項(xiàng)新舉措。以前實(shí)踐中對(duì)同一投資主體內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)是否免征印花稅，地方理解不一樣，有的地方是有合理理由可以免征，有的是核定征收印花稅。此次明確了這一情形免征印花稅，對(duì)相關(guān)企業(yè)是一大利好。

另外，《公告》還明確了政策適用范圍。比如企業(yè)改制中，原企業(yè)投資主體存續(xù)并在改制（變更）后的公司中所持股權(quán)（股份）比例超過(guò)75%，且改制（變更）后公司承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)。

上述稅務(wù)專(zhuān)家告訴記者，與2003年印花稅優(yōu)惠政策相比，這次《公告》一大亮點(diǎn)是取消了適用政策需“經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)改制的企業(yè)”這一限制。因?yàn)榇饲斑@一條限制，使得享受相關(guān)印花稅優(yōu)惠政策僅限于國(guó)企，對(duì)民企沒(méi)辦法適用。而《公告》現(xiàn)在取消這一限制，實(shí)際上擴(kuò)大了印花稅優(yōu)惠政策適用范圍。

上述有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，此次完善印花稅優(yōu)惠政策一大考慮，是統(tǒng)一稅收政策適用對(duì)象。凡符合條件的企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，均可按規(guī)定享受印花稅支持政策，體現(xiàn)政策公平和統(tǒng)一，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。同時(shí)，取消不必要限制條件，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

該負(fù)責(zé)人還表示，《公告》區(qū)分企業(yè)改制，企業(yè)合并、分立、其他資產(chǎn)或股權(quán)出資和劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組，事業(yè)單位改制等具體情形，明確了營(yíng)業(yè)賬簿、應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)等印花稅稅目政策和適用條件，提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性。

而為了讓相關(guān)企業(yè)能夠充分享受上述印花稅優(yōu)惠政策，實(shí)行“自行判別、申報(bào)享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。

上述負(fù)責(zé)人還表示，為便于納稅人享受印花稅支持政策，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將結(jié)合本地實(shí)際，在對(duì)納稅人開(kāi)展有針對(duì)性的政策培訓(xùn)輔導(dǎo)的同時(shí)，還將創(chuàng)新運(yùn)用宣傳方式方法，編制政策解讀和適用指南，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等多種方式開(kāi)展宣傳，切實(shí)提高政策知曉度和落實(shí)的精準(zhǔn)性。

除了印花稅優(yōu)惠政策外，去年財(cái)政部 稅務(wù)總局還更新了企業(yè)、事業(yè)單位改制重組契稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。