12月5日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布通知，就《關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《通知》提出，擬在政府采購(gòu)活動(dòng)中，給予本國(guó)產(chǎn)品相對(duì)于非本國(guó)產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

關(guān)于《關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)外商投資法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)際通行做法，財(cái)政部研究起草了《關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

一、《通知》起草的背景

為建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，研究起草了《通知》。相關(guān)政策明確了本國(guó)產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要包括三方面內(nèi)容：

（一）關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一是產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，即在中國(guó)關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變，不包括貼牌、簡(jiǎn)單包裝等。二是產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本達(dá)到規(guī)定比例要求，具體比例分產(chǎn)品確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是在滿足前述條件的基礎(chǔ)上，對(duì)特定產(chǎn)品還要求其關(guān)鍵組件在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序在中國(guó)境內(nèi)完成。

（二）關(guān)于本國(guó)產(chǎn)品的適用范圍。政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段適用于貨物，主要是工業(yè)制造品，不包括農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等。

（三）關(guān)于對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的支持政策。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，給予本國(guó)產(chǎn)品相對(duì)于非本國(guó)產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

三、需要說(shuō)明的情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系將分步建立。《通知》出臺(tái)后，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門在充分征求包括內(nèi)外資企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)在內(nèi)的各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于3到5年內(nèi)制定有關(guān)產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本比例要求，以及對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵部件和關(guān)鍵工序要求。在此之前，只要產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中即視同為本國(guó)產(chǎn)品。

（二）政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。政府采購(gòu)領(lǐng)域本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策出臺(tái)后，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品還是外資企業(yè)的產(chǎn)品，只要符合標(biāo)準(zhǔn)即可享受政府采購(gòu)支持政策。

（三）標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際通行規(guī)則。政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等相關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在中國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國(guó)際協(xié)定后，將根據(jù)協(xié)定對(duì)其他參加方的產(chǎn)品予以豁免。