（本文作者孫文華，上海市長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

2024上半年，上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)展現(xiàn)出平穩(wěn)且向好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十大重點(diǎn)領(lǐng)域的營業(yè)收入總額達(dá)到14743.3 億元，同比實(shí)現(xiàn)了6.73%的增長。

依據(jù)GaWC的數(shù)據(jù)對比分析，上海的“先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”發(fā)展水平與北京、香港、東京、新加坡等城市共同位列全球一線城市，低于紐約和倫敦。

在與紐約的對比中，上海的專業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)值尚顯不足；而與北京相比，服務(wù)業(yè)增加值占比仍有較大的提升空間，且北京在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

從全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，海外的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)歷了從最初的外包服務(wù)階段，到FCB（金融服務(wù)，通信服務(wù)，商務(wù)服務(wù)）階段，進(jìn)而發(fā)展至能夠確立全球城市能級的ASP（先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）發(fā)展階段。

基于上半年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在十大關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增幅呈現(xiàn)出顯著的不均衡態(tài)勢。特別地，生產(chǎn)性金融服務(wù)領(lǐng)域同比出現(xiàn)了17.66%的下降，這一顯著變動值得密切注意。與此同時(shí)，其他主要領(lǐng)域的同比增長率則保持在相對穩(wěn)定的10%左右水平。值得強(qiáng)調(diào)的是，供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)領(lǐng)域以及研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域三者的強(qiáng)勁增長，共同構(gòu)成了上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收的主要支撐力量。

經(jīng)過全面分析，本機(jī)構(gòu)認(rèn)為上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)邁入“先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（Advanced Producer Services）”的發(fā)展階段，并需在全球城市能力建設(shè)方面加大政策扶持力度，同時(shí)參照國際標(biāo)準(zhǔn)，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、國際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)服務(wù)業(yè)將上海列入一線全球城市

據(jù)GaWC權(quán)威全球城市排名機(jī)構(gòu)2020年報(bào)告，上海屬于一級全球城市，上海在先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球流動地理中占重要地位。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在英文中通常被稱為 "Producer Services" 或 "Business Services"。這些服務(wù)包括但不限于咨詢、金融、法律、會計(jì)、廣告、研發(fā)、IT服務(wù)等，它們?yōu)槠渌髽I(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營提供支持。

與我國統(tǒng)計(jì)口徑不同，美國將私營經(jīng)濟(jì)和政府及政府所有部門的經(jīng)濟(jì)分類統(tǒng)計(jì)，據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和租賃占比20.7%，專業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)占比12.87%，運(yùn)輸業(yè)及倉儲業(yè)占比3.58%，信息業(yè)占比5.41%。其中，專業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)包括法律服務(wù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和相關(guān)服務(wù)、其他科學(xué)技術(shù)服務(wù)、公司及企業(yè)管理、行政和輔助活動服務(wù)等。美國的“專業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)”占GDP比重為12.9%，是中國的兩倍左右。

文獻(xiàn)分析指出，技術(shù)變革導(dǎo)致商業(yè)服務(wù)從生產(chǎn)中分裂出來，引發(fā)生產(chǎn)制造業(yè)與服務(wù)活動的相互依存。OECD（聯(lián)合國經(jīng)合組織）將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義為Financial, Communication, and Business services金融、通信、商務(wù)服務(wù)（FCB）。隨著全球化競爭加劇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（FCB）和通信技術(shù)“Information and Communication Technology”（ICT）在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢明顯。

為準(zhǔn)確評估全球城市的分工情況，先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（APS）被用作衡量城市國際化網(wǎng)絡(luò)等級的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）確定的七個(gè)類別[1]，先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：客戶關(guān)懷服務(wù)，通常為基于電話的呼叫中心工作；商業(yè)實(shí)體的金融和法律服務(wù)，尤其是會計(jì)賬簿、稅務(wù)和法律咨詢、金融服務(wù)與保險(xiǎn)、審計(jì)和法律保護(hù)；廣告與市場營銷，包括廣告活動的設(shè)計(jì)與實(shí)施、市場調(diào)研的進(jìn)行以及公司公關(guān)工作；信息技術(shù)服務(wù)：編程代碼的創(chuàng)建與銷售、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)管理、計(jì)算機(jī)硬件維護(hù)、IT服務(wù)、服務(wù)器和文檔管理；人力資源管理，尤其是員工招聘和工資單管理，以及根據(jù)資質(zhì)和整體兼容性將員工與職位相匹配；研究與開發(fā)，特別是臨床藥物試驗(yàn)、技術(shù)和工程分析、創(chuàng)新的設(shè)計(jì)與實(shí)施、專家分析和創(chuàng)新解決方案；共享服務(wù)，包括辦公室和生產(chǎn)設(shè)施的清潔和安保以及物流服務(wù)。

國際權(quán)威全球城市排名研究機(jī)構(gòu)(GaWC)根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（APS）跨國企業(yè)（跨國企業(yè)的定義是子公司超過15個(gè)）的數(shù)量描述其辦公網(wǎng)絡(luò)分布狀態(tài)，建立服務(wù)價(jià)值矩陣，并對不同城市的辦公地選址作出評級，設(shè)立全球總部得5分，作為跨城市的重要功能布局得4分，設(shè)立大規(guī)模的行政管理辦公室得3分，設(shè)立業(yè)務(wù)板塊代表處得2分，辦公職能較少且沒有公司業(yè)務(wù)的得1分，不設(shè)辦公室或工作員工等得0分。評級為alpha++的城市包括倫敦和紐約，評級為alpha+的城市為香港、北京、新加坡、上海、巴黎、東京。

二、上海的服務(wù)價(jià)值在全球位列第八、國內(nèi)位列第二[2]

會計(jì)師事務(wù)所在城市發(fā)展中起著重要作用，主要為各類企業(yè)提供財(cái)務(wù)及管理咨詢服務(wù)，并協(xié)助其發(fā)展成為金融樞紐與經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。GaWC的研究凸顯出五大會計(jì)師事務(wù)所在全球經(jīng)濟(jì)中的重要作用。該研究通過對各公司的合伙人數(shù)量及在全球分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量進(jìn)行分析而得出結(jié)論：在上海工作的員工及其辦公室數(shù)目（18個(gè)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及倫敦（703個(gè)）、紐約（439個(gè)）。此外，在亞太地區(qū)的城市中，東京（271個(gè)）以最多的會計(jì)公司和合伙人位列第一，緊隨其后的是香港。

全球廣告和媒體企業(yè)的數(shù)量代表了一個(gè)城市提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及服務(wù)的能力。辦公室的規(guī)模反映了一個(gè)城市能否支持當(dāng)?shù)毓舅枰膹V告、媒體和品牌營銷服務(wù)。GaWC選取了世界排名前12的廣告公司，在上海辦公室的數(shù)量最少，只有7個(gè)辦公室，與倫敦（39個(gè)）和巴黎（35個(gè)）相比，差距是明顯的。倫敦是歐洲文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心以及英語世界的中心，三分之一的歐洲媒體公司定居全球總部。巴黎作為國際文化創(chuàng)意中心，也成為吸引人的城市，是大多數(shù)廣告集團(tuán)的總部所在地。

根據(jù)《律師》雜志2020年世界頂級律師事務(wù)所榜單，美國和英國分別有171家和126家律師事務(wù)所，其中，中國有99家世界頂級律師事務(wù)所。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，上海有75家，遠(yuǎn)低于紐約的142家，倫敦的125家。

綜合GaWC2020年報(bào)告分析，上海在世界一級全球城市的服務(wù)價(jià)值排名中，位列全球排名第八，在國內(nèi)位列第二，略低于北京，（見表1）。

全球城市已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的指揮和控制站點(diǎn)，并作為全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。全球城市由于在資本、信息和人力資本國際網(wǎng)絡(luò)中的特權(quán)地位而享有發(fā)展的好處，并獲得了每個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供給它們的競爭優(yōu)勢、獨(dú)特的好處和特權(quán)。聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)是彈性結(jié)構(gòu)，包括信息流、不同層次的知識、組織聯(lián)系和所有權(quán)聯(lián)系。先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以非常復(fù)雜的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)為特征，并將自己疊加在其他流動之上。它們還取決于每個(gè)特定城市區(qū)域的職能類型及其在城市等級中的地位。

全球城市的其中一個(gè)重要特征就是外包，外包最初是汽車工業(yè)中使用的一個(gè)概念，剛開始，會計(jì)、法律咨詢和市場營銷等商業(yè)服務(wù)由于交易成本高昂而長時(shí)間沒有加入外包市場。

傳統(tǒng)意義上，服務(wù)被認(rèn)為是無形的，其消費(fèi)與生產(chǎn)不可分割，且服務(wù)被認(rèn)為不可交易（Fuchs,1968）[3]，然而，20世紀(jì)70年代末信息技術(shù)的出現(xiàn)使得這些專業(yè)服務(wù)的成本顯著降低。IT將服務(wù)帶入工業(yè)時(shí)代，信息和通信技術(shù)增加了服務(wù)活動的可運(yùn)輸性，它能夠讓服務(wù)活動在一個(gè)地方生產(chǎn)并在另一個(gè)地方同時(shí)消費(fèi)（Soete, 1987）[4]。大多數(shù)文獻(xiàn)來源中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通常包括保險(xiǎn)、管理、咨詢、設(shè)計(jì)、建筑、工程、信息技術(shù)、研究等中間業(yè)務(wù)等服務(wù)業(yè)。其本質(zhì)是公司團(tuán)隊(duì)在特定情況下使用各種技能、方法、工具等為更大的公司提供服務(wù)，幫助客戶控制業(yè)務(wù)流程等。知識密集型服務(wù)業(yè)的傳播深受新信息和通信技術(shù)系統(tǒng)的并行傳播和實(shí)施的影響（Antonelli, 1998）[5]。20世紀(jì)80年代以來，F(xiàn)CB（Finance，Communication，Business）成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主流，且國際服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模增長超過了貨物貿(mào)易的增長，至1990年，全球服務(wù)貿(mào)易達(dá)到了全球貿(mào)易總額的20%（Hoekman和Primo Braga, 1997）[6]。21世紀(jì)初全球化浪潮促使更多的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與制造業(yè)的研發(fā)相比，雖然制造業(yè)在研發(fā)投入超過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中營銷、培訓(xùn)和其他活動的研發(fā)產(chǎn)出要高于制造業(yè)的平均水平（Tomlinson, 2001）[7]。同時(shí)，先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步成為現(xiàn)代全球城市的標(biāo)志，其主要在四個(gè)關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域：會計(jì)、廣告、銀行和法律，這些服務(wù)被視作為服務(wù)世界市場能力的指標(biāo)[8]，全球城市通過服務(wù)業(yè)總部與其他城市建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，從而形成資本、技術(shù)、信息等權(quán)力的滲透。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長主要是基于商業(yè)實(shí)際需要以及市場對信息需求增長的響應(yīng)，因?yàn)橘徺I信息的成本下降了。計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)行業(yè)已經(jīng)將計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)的成本分?jǐn)偨o了許多用戶。同樣，管理和商業(yè)咨詢服務(wù)、工程和建筑服務(wù)以及其他生產(chǎn)性服務(wù)將獲取人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷、工程等領(lǐng)域技術(shù)知識的成本分?jǐn)偨o了眾多客戶[9]。

三、上海與國內(nèi)外城市（廣東、北京、紐約）的比較

據(jù)2023年國家調(diào)查隊(duì)報(bào)告，廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)嵌入、融合發(fā)展態(tài)勢持續(xù)推進(jìn)，新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加速發(fā)展。一方面，生產(chǎn)服務(wù)化趨勢增強(qiáng)，資源要素相互滲透不斷深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理、創(chuàng)意等方面對制造業(yè)注入更加專業(yè)化、精細(xì)化要素，形成服務(wù)業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”、制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”的態(tài)勢融合轉(zhuǎn)變。另一方面，產(chǎn)生了兩業(yè)融合下的企業(yè)新模式，包括柔性化定制、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、全生命周期管理等。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用催生出更多的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。部分物流企業(yè)提供上游集中采購、中游倉儲管理到下游配送的一站式服務(wù)，借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子數(shù)據(jù)交換、射頻識別等技術(shù)，能夠讓企業(yè)客戶及時(shí)查詢到物流訂單的倉儲、裝卸、配送、驗(yàn)收情況，有效提升服務(wù)時(shí)效與質(zhì)量。調(diào)研顯示，26.7%的受訪企業(yè)擁有一項(xiàng)以上專利技術(shù)。

由此可見，廣東省也在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科研投入加大，誠如發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易一樣，廣東省近幾年在技術(shù)創(chuàng)新的投入勢頭正猛，如2022年廣州提出打造世界軟件創(chuàng)新名城，并推動創(chuàng)建“國家人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”“國家核心軟件發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”等-。

北京在軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的投入也加大。2023年，北京市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.7萬億元，占北京地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為84.8%；按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長6.1%，高于GDP增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.1個(gè)百分點(diǎn)。與上海相比，上海的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重落后于北京9.6個(gè)百分點(diǎn)，差距較為明顯，見表2。

相對而言，上海在統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)里缺少“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”這項(xiàng)數(shù)據(jù)，見表3。2023年，上海市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 3.5萬億元，增長6.0%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為75.2%，高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融業(yè)增加值8646.86億元，增長5.2%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值4732.03億元，增長11.3%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值3220.27億元，增長8.1%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值2331.48億元，增長15.6%；批發(fā)和零售業(yè)增加值5094.52億元，增長2.3%。

由表3，上海的金融業(yè)增加值略高于北京，但增長低于北京1.5個(gè)百分點(diǎn)；上海的“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”增長都高于北京。上海的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的增加值增長要高于北京近一倍，說明上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，但交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值的增長率要低于北京4.7個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是，北京的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值要高于上海的近一倍，且增長高于上海2.2個(gè)百分點(diǎn)，并且，北京在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的增加值達(dá)3630.1，增長3.4%，但上海統(tǒng)計(jì)局尚未有此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

除了與國內(nèi)北京市、廣東省比較，本欲與美國紐約作比較，但由于兩個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)分類不一樣，但找到了2022年美國紐約市的經(jīng)濟(jì)報(bào)告，不能作對比，但也可以從紐約市的GDP構(gòu)成中找到相應(yīng)的差距。

2022年，美國紐約的GDP是1.6萬億美元，2023年達(dá)1.78萬億美元（12.9萬億人民幣）。2022年的美國GDP構(gòu)成如圖1，其中專業(yè)與商務(wù)服務(wù)業(yè)（Professional and Business Services)占GDP的比重為14.9%，且信息技術(shù)（information)占比12.3%。

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