（本文作者李偉，長江商學(xué)院亞洲市場副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

近年來中國在新能源車、光伏等領(lǐng)域快速崛起，具備了全球競爭力，但也引出了一系列的爭議和話題，比如在發(fā)展這樣的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府究竟應(yīng)該扮演什么樣的角色？政府和市場誰更應(yīng)該在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用？上述產(chǎn)業(yè)目前的競爭格局是否屬于過度競爭和“內(nèi)卷”？高度的競爭會給我們帶來什么？高度競爭過后未來的走向和趨勢又將是怎樣的？

單純地理論解釋和預(yù)測或許有些蒼白且缺乏說服力，倒不如真實(shí)的案例來得更有啟發(fā)性。事實(shí)上，中國手機(jī)業(yè)近30年發(fā)展走過的道路，就為我們提供了一個理解上述問題極佳的參考范本。

筆者將分上下兩篇文章，在回顧中國手機(jī)業(yè)發(fā)展歷程的同時(shí)，嘗試探索上述問題的答案。本篇我們討論的焦點(diǎn)是在政府和市場與中國手機(jī)業(yè)發(fā)展間的關(guān)系，下篇我們將重點(diǎn)關(guān)注高度的市場競爭會帶來哪些效應(yīng)。

不知道大家有沒有注意到一個現(xiàn)象：我們身邊過去常見的低價(jià)手機(jī)好像不知不覺間就消失了，取而代之的除了“例行公事”每年一更的蘋果手機(jī)外，是大量不斷推陳出新、外型功能與性能兼具但價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升的國產(chǎn)品牌手機(jī)。

除了個人體感，更多的數(shù)據(jù)也在提供佐證。中國信通院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年國內(nèi)市場手機(jī)總體出貨量累計(jì)2.89億部，同比增長6.5%，其中，智能手機(jī)出貨量2.76億部，占同期手機(jī)出貨量的95.6%；國產(chǎn)品牌手機(jī)出貨量累計(jì)2.31億部，占同期手機(jī)出貨量的79.9%。

很明顯，國產(chǎn)智能手機(jī)的銷量占據(jù)了中國手機(jī)市場的絕對主導(dǎo)地位。

市場調(diào)研機(jī)構(gòu)“GfK中國”的數(shù)據(jù)則顯示，中國手機(jī)市場的均價(jià)也在不斷攀升，從2019年的2685 元持續(xù)增長到2023年第三季度的3480 元。

一方面，中國手機(jī)廠商在不斷向高端挺進(jìn)，動輒上萬元的折疊屏手機(jī)和高端拍照手機(jī)層出不窮；另一方面，中國手機(jī)廠商的市場占有率和全球競爭力也在不斷提高。

IDC的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國市場前五大智能手機(jī)廠商除了蘋果（市場占有率17.3%），其余均為中國企業(yè)——榮耀（17.1%）、OPPO（16.7%）、VIVO（16.5%）、小米（13.2%）；而全球市場的銷量前五中，除了蘋果（20.1%）和三星（19.4%），另外三席都是中國企業(yè)：小米（12.5%）、OPPO（8.8%）、傳音（8.1%）。

華為因?yàn)槭艿叫酒瑪喙┑挠绊?，手機(jī)業(yè)務(wù)沉寂了三年，但2023年華為依靠自研的芯片卷土重來。根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)，2024年上半年華為手機(jī)出貨量以17.5%的市場份額再次成為中國智能手機(jī)市場的第一。

很明顯，中國手機(jī)業(yè)已在國內(nèi)外扎下了根，并有著強(qiáng)大的競爭力。那么這樣的競爭力是如何獲得的呢？

通過回顧過去三十年中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，我們或許可以得到一些啟示，而這對我們分析近年來爭議很大的政府與市場之間的關(guān)系，以及在發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)時(shí)政府究竟應(yīng)該扮演什么樣的角色，也會有一定的啟發(fā)意義。

01

從“引進(jìn)來”進(jìn)步

很多人都知道世界上第一部電話是由貝爾在1876年發(fā)明的，而世界上第一部無線電話即現(xiàn)代意義上的手機(jī)發(fā)明時(shí)間則晚了近100年，是由被《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志譽(yù)為“手機(jī)之父”的摩托羅拉公司通信系統(tǒng)部門負(fù)責(zé)人、美國人馬丁·庫伯（Martin Cooper）在1973年發(fā)明的。

十年之后，即1983年摩托羅拉將世界上第一款正式的手機(jī)產(chǎn)品DynaTAC 8000x投放市場并很快傳入了香港，當(dāng)時(shí)這款手機(jī)的售價(jià)高達(dá)4000美元，極其昂貴的價(jià)格加上有限的銷售渠道，使普通人對之可望而不可及。

手機(jī)正式進(jìn)入中國大陸市場是在1987年，當(dāng)年11月廣東要舉行第六屆全運(yùn)會，為了與港澳地區(qū)移動通信接軌，廣東率先開通了全國第一個移動通信網(wǎng)，也就是1G網(wǎng)絡(luò)，瑞典電信巨頭愛立信承接了項(xiàng)目建設(shè)。

在這樣的網(wǎng)絡(luò)覆蓋下，手機(jī)才有了真正的使用價(jià)值，而不只是拿來炫耀的“磚頭”。很快中國大陸市場第一款手機(jī)出現(xiàn)了，即Moto 3200，尊稱“大哥大”。這款手機(jī)的定價(jià)高得令人咋舌，達(dá)到了2萬元人民幣。

1994年中國第一個GSM通信網(wǎng)絡(luò)落地，2G時(shí)代正式來臨。1995年愛立信GH337成為第一款進(jìn)入中國大陸的GSM手機(jī)，這款重量只有220克的手機(jī)小巧好用，不像“大哥大”那么笨重，一時(shí)間受到極大的追捧，到1998年時(shí)愛立信已經(jīng)占據(jù)了中國40%的市場份額。

當(dāng)時(shí)，愛立信、諾基亞、摩托羅拉憑借各自的優(yōu)勢產(chǎn)品，共占據(jù)了中國手機(jī)市場80%的份額，剩余的份額則由索尼、阿爾卡特、西門子和飛利浦等品牌瓜分。

到了2000年底，中國手機(jī)市場已經(jīng)達(dá)到了年銷售8000萬部的規(guī)模，盡管少數(shù)國產(chǎn)品牌也生產(chǎn)出GSM手機(jī)，比如科健和東信集團(tuán)（由中國郵電工業(yè)總公司旗下全資子公司杭州通信設(shè)備廠改組而來），但從市場份額和總體競爭力來看，國產(chǎn)手機(jī)品牌仍處于較為弱小的狀態(tài)。

這個階段可以說是中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的萌芽階段，政府在敞開國門引入外國手機(jī)廠商以及積極支持通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面發(fā)揮了不少的作用，如果沒有這樣的“引進(jìn)來”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或許我們的手機(jī)產(chǎn)業(yè)起步還要更晚一些。

此外，中國發(fā)展手機(jī)業(yè)還有一個有利的客觀因素，即與發(fā)達(dá)國家很早就普及了座機(jī)不同，中國的固定電話初裝費(fèi)在20世紀(jì)90年代中期還非常昂貴，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年中國的固定電話普及率僅為1.1%。這一看似不利的因素卻為中國越過固話時(shí)代，直接進(jìn)入移動通信時(shí)代提供了更大的便利。

02

華強(qiáng)北與山寨機(jī)

在中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，深圳華強(qiáng)北扮演著一個不可或缺的角色。

華強(qiáng)北在人們的印象中是一個熱鬧而嘈雜的電子交易市場，是市場力量的集中體現(xiàn)，但你可能想象不到這個市場早期竟是在政府的推動下建立起來的。甚至可以說，沒有政府就沒有今天的華強(qiáng)北。

1985年，原電子工業(yè)部辦公廳主任馬福元出任深圳電子總公司董事長兼總經(jīng)理，將深圳100多家中小型電子企業(yè)聯(lián)合起來，在1988年組建了賽格集團(tuán)。

該集團(tuán)很快發(fā)現(xiàn)，在深圳生產(chǎn)電子產(chǎn)品的突出問題是元器件供應(yīng)鏈配套差，為了一些小的元器件，企業(yè)常常要跑到上海、北京等地采購，來回折騰、成本很高。同時(shí)還有很多元器件國內(nèi)壓根不能生產(chǎn)，需要依賴進(jìn)口，進(jìn)口又需要大量審批程序，這嚴(yán)重阻礙了深圳電子業(yè)的發(fā)展。

最終在多方的努力和深圳市政府的大力支持下，1988年3月占地面積1400平方米的賽格電子市場開業(yè)，這是中國第一家專注電子產(chǎn)品的專業(yè)市場。

當(dāng)時(shí)賽格電子配套市場有160多家國內(nèi)廠商和10多家港商，很多都是“一米柜臺”的規(guī)模，以自營自銷、聯(lián)營代銷的方式經(jīng)營。買家不僅能采購到自己急需的元器件，還能了解市場最新的發(fā)展動態(tài)。

1998年華強(qiáng)電子世界開業(yè)，更是打破了賽格一家獨(dú)大的局面。上世紀(jì)90年代末，華強(qiáng)北商圈日均客流量達(dá)50萬到80萬人次，年?duì)I業(yè)額近300億元。華強(qiáng)北逐步成為中國南方最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)及批發(fā)零售中心。

2000年前后，在華強(qiáng)北做生意的商人開始倒賣香港來的手機(jī)水貨，因?yàn)槭侨虻男驴顧C(jī)，在國內(nèi)還沒上市，所以這些手機(jī)的銷路非常好。

更大的機(jī)會還在后面。2000年代初期，中國臺灣廠商聯(lián)發(fā)科突破諾基亞、摩托羅拉和高通等通訊巨頭的壟斷，推出集合通話與多媒體功能的集成式手機(jī)基帶芯片，很快又發(fā)明“交鑰匙”方案：除了提供處理器和基帶芯片，聯(lián)發(fā)科還整合了WiFi、GPS、和藍(lán)牙等功能模塊，甚至連使用這些功能的應(yīng)用也幫廠商做了。

聯(lián)發(fā)科以創(chuàng)新的商業(yè)模式殺入手機(jī)供應(yīng)鏈的上游，直接把制造手機(jī)的門檻大幅降低。華強(qiáng)北的老板們連夜趕制手機(jī)，成本不過幾百元，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府對手機(jī)制造實(shí)行牌照管制，這些沒有手機(jī)牌照的生產(chǎn)商就統(tǒng)一在手機(jī)上刻上了“Made in SZ”，SZ本意是“深圳”，但因?yàn)橹C音被人戲稱為“山寨”，后來“山寨機(jī)”的叫法也就傳開了。

繁榮時(shí)期，每年超千款山寨機(jī)在華強(qiáng)北誕生。這些不知名的手機(jī)制造商也在這個過程中，學(xué)會了“復(fù)制、改進(jìn)、創(chuàng)新”的生產(chǎn)方式，并且深入了解了用戶需求。

從這個角度看，華強(qiáng)北對于中國手機(jī)行業(yè)后來的強(qiáng)勢崛起，起到了孵化的作用。

2007年10月12日，國務(wù)院取消了對國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，手機(jī)制造的牌照制度徹底結(jié)束，華強(qiáng)北當(dāng)年制造山寨機(jī)的廠商中的佼佼者們由此也有了更正式的身份。

那些當(dāng)年的正規(guī)軍盡管早早拿到了牌照，卻在2000年初就開始受到外資品牌“價(jià)格戰(zhàn)”的打壓，只能以低價(jià)搶市場，生產(chǎn)的大部分是1000元到2000元的手機(jī)。而外資品牌尤其是后來居上的蘋果和三星憑借著智能手機(jī)，猛烈地?fù)屨贾袊袌觥?/p>

2010年中國市場在售品牌大約200個，其中國外品牌只有12個，但它們卻占據(jù)了市場49.7%的份額，而聯(lián)想、華為、中興等180家國產(chǎn)手機(jī)品牌銷量合計(jì)不到10%，其余的都是山寨機(jī)。

此時(shí)，中國的手機(jī)用戶已經(jīng)達(dá)到8.59億戶，蛋糕變得越來越大。2011年到2013年間，華為、中興通訊、聯(lián)想等品牌開始崛起，加入了中國手機(jī)銷量的前五名之列。

從上述發(fā)展歷程看，在中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)做好了最初的準(zhǔn)備后，越來越多的本土廠商開始下場。

此前政府建設(shè)的電子配套市場對中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極大的作用，不要小看這些山寨機(jī)的生產(chǎn)者，他們實(shí)際上是當(dāng)時(shí)的模仿者及未來的創(chuàng)新者，我們?nèi)绻芯咳虻漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展史和創(chuàng)新歷史，就會發(fā)現(xiàn)絕大部分創(chuàng)新都是從模仿開始的。

而對于用手機(jī)拍照限制參與者的數(shù)量和質(zhì)量的問題，筆者認(rèn)為并非一個良好的選項(xiàng)，因?yàn)檎谧畛跗鋵?shí)很難預(yù)測誰未來會成為更有效率的競爭者，將選擇權(quán)交給市場，從效率和效果來看是更佳的選項(xiàng)，這一點(diǎn)我們在下篇探討市場競爭時(shí)會進(jìn)一步展開。

03

有效市場+有為政府

很快有一個巨大的新蛋糕擺在了中國手機(jī)廠商的面前。2012年，3G網(wǎng)絡(luò)開始普及與推廣，三大移動運(yùn)營商為了吸引和留住用戶，紛紛采取了“激進(jìn)”的補(bǔ)貼政策，以合約機(jī)的形式搶占市場。

千元左右的低端機(jī)最受運(yùn)營商喜愛，也是大額補(bǔ)貼的最大獲益者，以“中華酷聯(lián)”（中興、華為、酷派、聯(lián)想）為代表的中國品牌廠商也紛紛集聚于此。

當(dāng)時(shí)運(yùn)營商渠道占到了整個市場渠道的五成以上，又有豐厚的補(bǔ)貼，對于手機(jī)廠商來說是很舒服的賺錢方式，但這也存在極大的隱患，即廠商可能沉迷于低端機(jī)的市場，而放棄了向中高端手機(jī)市場努力的動力。

果然，運(yùn)營商的補(bǔ)貼很快出現(xiàn)了退潮。2014年國資委要求三大運(yùn)營商在3年內(nèi)大幅削減營銷費(fèi)用，運(yùn)營商因此開始大規(guī)模收縮補(bǔ)貼。

國資委的這一政策從今天來看，其實(shí)是有利于中國手機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的，因?yàn)檫@逼著廠商們?yōu)椴┑孟M(fèi)者的芳心而在創(chuàng)新和產(chǎn)品升級上下功夫。

在運(yùn)營商補(bǔ)貼退潮后，“中華酷聯(lián)”中的中興、酷派和聯(lián)想逐步退出了中國手機(jī)的第一梯隊(duì)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場或逐漸銷聲匿跡，只有提前布局技術(shù)和高端市場的華為不僅在激烈競爭的中國市場活下來了，而且活得更好了。

此外，深圳近年來還涌現(xiàn)出了榮耀、OPPO、VIVO、傳音等全球領(lǐng)先的競爭者。

為什么深圳在中國的手機(jī)產(chǎn)業(yè)會有如此大的集聚效應(yīng)呢？筆者認(rèn)為這與政府和市場共同構(gòu)建的高效的手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)。

手機(jī)尤其是智能手機(jī)迭代速度非?？?，因此供應(yīng)鏈的反應(yīng)速度對于生產(chǎn)廠商來說非常重要。

在深圳，廠商甚至個人如果想要定制一款新手機(jī)，只要把功能和外型訴求說清楚，立馬就有人能把電路圖設(shè)計(jì)出來，幾天內(nèi)就能拿到樣機(jī)，并迅速形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，隨時(shí)銷往國內(nèi)外市場。

在深圳一部手機(jī)95%的零部件都可以在1小時(shí)通勤圈內(nèi)配齊；在深圳只需要2天就能篩選到400種手機(jī)零部件，而在美國硅谷，至少要花兩個月。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2015年，深圳手機(jī)品牌占全球手機(jī)品牌總數(shù)的90%，方案設(shè)計(jì)商的70%；配件商的90%也都在深圳，零部件配套率達(dá)到99%。

深圳之所以能建成如此完備高效的手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，除了長期的積累，政府早期在土地稅收方面的優(yōu)惠政策及積極支持和推動，以及產(chǎn)業(yè)鏈本身的集聚效應(yīng)都功不可沒。

當(dāng)然隨著深圳土地價(jià)格的走高，手機(jī)的生產(chǎn)制造已經(jīng)逐步搬遷至成本更便宜的東莞和惠州等地，但深圳在手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上核心地位依然沒有動搖，并進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈更高端的部分邁進(jìn)。

手機(jī)是當(dāng)代消費(fèi)電子產(chǎn)品中的重要組成部分，世界各國都想發(fā)展自己的手機(jī)業(yè)務(wù)，但能成功的卻寥寥無幾。早期中國的手機(jī)市場也是外資廠商一統(tǒng)天下，現(xiàn)在國產(chǎn)手機(jī)不但在國內(nèi)成為了市場的主導(dǎo)力量，在國際市場上更是大殺四方。

在大約30年的發(fā)展中，中國手機(jī)市場在國內(nèi)外成功地實(shí)現(xiàn)了崛起，這引發(fā)了一個重要的問題——一個產(chǎn)業(yè)的崛起到底是市場競爭所致，還是政府扶持的結(jié)果？

我們經(jīng)常說要發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，這是一個非常正確的觀點(diǎn)，問題在于什么才是有效市場？什么才是有為政府？兩者之間的關(guān)系應(yīng)該如何協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置？

筆者認(rèn)為中國手機(jī)業(yè)的崛起再次印證了那句老話的正確——政府搭臺，企業(yè)唱戲。

在行業(yè)發(fā)展的早期，政府的一些政策和措施對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，這點(diǎn)在華強(qiáng)北的發(fā)展中可以清晰地看到，此外政府積極推動電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和迭代也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供了保障。

但需要注意的是，政府的一些政策也對行業(yè)發(fā)展起到了負(fù)面的效果，例如政府曾對手機(jī)制造實(shí)行牌照管理，這減少了競爭，不利于技術(shù)發(fā)展和高效企業(yè)的成長，好在政府后來取消了牌照政策。

從結(jié)果來看，中國手機(jī)業(yè)的崛起主要是市場競爭，尤其是民營企業(yè)市場競爭所鑄就的，這點(diǎn)從國產(chǎn)手機(jī)崛起的歷程中可以清晰地看到。

實(shí)際上，無論是國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，都證明在絕大多數(shù)的行業(yè)中，開放和競爭才是正確的發(fā)展道路，而民營企業(yè)往往會在這方面發(fā)揮主導(dǎo)性的作用。

中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)證明，在絕大多數(shù)的情況下，凡是那些對民營企業(yè)開放，市場競爭激烈的行業(yè)，其競爭力就很強(qiáng)，效率也很高；在那些高度管制下的行業(yè)，競爭力和效率往往會乏善可陳。

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，內(nèi)外壓力巨大，但只要我們處理好政府和市場的關(guān)系，相信中國經(jīng)濟(jì)必能百尺竿頭更進(jìn)一步，或許這就是中國手機(jī)業(yè)給我們留下的最發(fā)人深省之處。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。