第一財經(jīng)記者從權威信源處獲知，日內(nèi)瓦當?shù)貢r間23日，世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機構在相關會議上同意了就美國《通脹削減法》某些稅收抵免案（下稱“DS623”）設立專家組的請求。

同日，歐盟在WTO爭端解決機制項下就中國對歐盟乳制品反補貼調(diào)查向中方提起磋商請求。

對此，商務部條約法律司負責人表示，中方收到歐方磋商請求。中方對歐盟將反補貼調(diào)查立案提交WTO爭端解決機制表示遺憾，將按照WTO相關規(guī)則處理。

設立專家組

2022年8月16日，《通脹削減法》通過立法成為美國法律。在《通脹削減法》項下，美國將提供近4000億美元的氣候相關補貼。

據(jù)新華社報道，2024年3月26日，中國在WTO起訴美國，要求與美國就《通脹削減法》有關新能源汽車補貼等措施進行磋商，以維護中方新能源汽車企業(yè)利益和全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)公平競爭環(huán)境。案件針對的《通脹削減法》項下補貼包括清潔車輛補貼、能源財產(chǎn)投資稅收抵免、清潔電力投資稅收抵免、可再生能源發(fā)電的生產(chǎn)稅收抵免以及清潔電力生產(chǎn)稅收抵免等。

2024年7月15日，中國致函WTO爭端解決機構主席，要求爭端解決機構就美國《通脹削減法》某些稅收抵免案設立專家組。

不過，在今年7月舉行的爭端解決機構會議上，美國拒絕了中國的首次請求，理由是其行動是應對氣候變化所必需的。

此次，中方表示，美國正在利用氣候變化作為保護主義的幌子，并聲稱阻礙全球氣候合作的是美國，而不是中國。中國指出，《通脹削減法》的補貼有利于美國商品而非進口商品，違反了禁止此類歧視的WTO規(guī)則。

中方并表示，該爭端涉及美國通過要求補貼的國內(nèi)含量來歧視中國和非中國產(chǎn)品的措施，從而減少了消費者的選擇并增加了清潔能源成本。中國還批評美國將這些補貼辯解為解決所謂的中國產(chǎn)能過剩問題，稱這一論點與本案無關。

中國強調(diào)，清潔能源產(chǎn)品的國際貿(mào)易對于解決氣候危機至關重要，并警告說美國的保護主義破壞了全球的努力。

中國最后重申其對國際貿(mào)易非歧視原則的承諾，認為WTO規(guī)則可以促進全球清潔能源目標的實現(xiàn)，并要求成立一個專家組來解決這些問題。

美國再次解釋，《通脹削減法》是美國向清潔能源邁出的最重要一步，旨在確保全球清潔能源未來的安全和可持續(xù)供應鏈。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院、法學院教授紀文華在近期接受第一財經(jīng)記者采訪表示，中方將《通脹削減法》中有關新能源汽車補貼等措施訴諸WTO爭端解決機制，一是體現(xiàn)了中方對WTO規(guī)則體系的尊重，二是如將來獲得WTO的權威裁決，中方對美方相關歧視性措施的質(zhì)疑，在法理和國際道義上將更站得住腳。

對于未來，紀文華認為，理想狀態(tài)和最優(yōu)目標，是WTO盡快建立一套完整的應對氣候變化的貿(mào)易框架或協(xié)議，但現(xiàn)階段，這種充滿質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的“失序狀態(tài)”還會持續(xù)一段時間。

中方有責任維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正當訴求和合法權益

此前，商務部于2024年7月29日收到中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會（下稱“申請人”）代表國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)正式提交的反補貼調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品進行反補貼調(diào)查。

商務部決定自2024年8月21日起對原產(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品進行反補貼立案調(diào)查。本次調(diào)查確定的補貼調(diào)查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2020年1月1日至2024年3月31日。

被調(diào)查產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品，相關乳制品具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。

據(jù)悉，在提交的申請書中，申請人主張歐盟及其成員國政府向歐盟相關乳制品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補貼項目共計20項。

據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，其中涉及歐盟《共同農(nóng)業(yè)政策》下的補貼項目共7項，涉及歐盟成員國實施的補貼項目共13項，涉及的成員國包括愛爾蘭（1項）、奧地利（2項）、比利時（1項）、意大利（2項）、克羅地亞（2項）、芬蘭（3項）、羅馬尼亞（1項）和捷克（1項）。

如前所述，此次，歐盟在WTO爭端解決機制項下就中國對歐盟乳制品反補貼調(diào)查向中方提起磋商請求。

商務部條約法律司負責人對此表示，中方作為WTO成員，一貫審慎、克制使用貿(mào)易救濟措施，維護公平、自由貿(mào)易。此次對歐盟乳制品發(fā)起反補貼調(diào)查，是依據(jù)中國法律、應國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起的。中方有責任維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正當訴求和合法權益。（記者高雅對本文亦有貢獻）