世貿(mào)組織總干事伊維拉的年終總結(jié)報(bào)告有哪些重點(diǎn)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，伊維拉發(fā)布的《總干事年度全球貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）顯示，單邊政策背景下貿(mào)易限制措施增多，WTO成員在2023年10月中旬至2024年10月中旬期間采取的貿(mào)易限制措施的覆蓋面急劇擴(kuò)大。

伊維拉在報(bào)告發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，截至2024年10月中旬的12個(gè)月內(nèi)，WTO成員新采取的169項(xiàng)貿(mào)易限制措施所涉及的貿(mào)易額估計(jì)為8877億美元，比上一年所采取的限制措施所涉及的貿(mào)易額3371億美元多出5000多億美元。

報(bào)告還顯示，盡管WTO成員采取了大量貿(mào)易促進(jìn)措施，但有越來越多的證據(jù)表明，內(nèi)向型貿(mào)易政策可能會給世界經(jīng)濟(jì)帶來更多不確定性。

限制貿(mào)易的措施正在增加

伊維拉警告稱，限制貿(mào)易的措施正在增加。

“現(xiàn)有貿(mào)易限制措施幾乎沒有任何有意義地削減。”她表示：“這意味著貿(mào)易限制措施的數(shù)量在繼續(xù)增加。截至2024年10月中旬，現(xiàn)行的進(jìn)口限制措施估計(jì)影響到29420億美元，占世界進(jìn)口額的11.8%。一年前的可比數(shù)字為24800億美元，占世界進(jìn)口額的9.9%。”

“出口限制的勢頭也在增強(qiáng)。”她解釋道，在上述報(bào)告所述期間，限制出口措施覆蓋了2767億美元的貿(mào)易商品，占世界商品出口額的1.1%，遠(yuǎn)高于上一期報(bào)告中采取的此類措施所覆蓋的1591億美元（占世界出口額的0.7%）。

總體而言，2009年以來累積的出口限制措施估計(jì)影響到世界出口的3.2%，約7860億美元。

她補(bǔ)充道，不過一個(gè)重要的好消息是，“我們對2022年2月下旬以來實(shí)施的糧食、飼料和化肥出口限制措施進(jìn)行的跟蹤顯示，這些措施已大幅減少，目前涉及的貿(mào)易額估計(jì)為118億美元，低于一年前的296億美元。”

同時(shí)，在關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)措施方面，WTO的數(shù)據(jù)顯示，WTO成員在審查期內(nèi)平均每月實(shí)施28.2項(xiàng)，高于上一時(shí)期的16.7項(xiàng)。這標(biāo)志著自2021年以來所觀察到的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查啟動數(shù)量放緩趨勢的結(jié)束。在此期間記錄的貿(mào)易救濟(jì)終止月平均數(shù)為9.3，是2015年以來記錄的最低平均數(shù)。

其中特別可以看到，貿(mào)易救濟(jì)行動，特別是反傾銷措施，仍然是WTO成員的核心貿(mào)易政策工具，占貨物貿(mào)易措施的49.5%。

報(bào)告還指出，在審查期間，一些經(jīng)濟(jì)體以國家安全為由宣布并實(shí)施了貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)措施。WTO秘書處的初步研究表明，這些措施的總體估計(jì)貿(mào)易覆蓋面仍然有限，約為796億美元，占世界貿(mào)易的0.2%。

此外，WTO的監(jiān)測還表明，與地緣政治有關(guān)的貿(mào)易分散現(xiàn)象日益明顯。貿(mào)易越來越多地在觀點(diǎn)相同的經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行，俄烏沖突加速了這一趨勢。與此同時(shí)，報(bào)告指出，在全球范圍內(nèi)，尚未出現(xiàn)向區(qū)域化或近似外包的更廣泛轉(zhuǎn)變。

貿(mào)易便利化同步增長

在監(jiān)測期間，貿(mào)易便利化措施也有所增長。伊維拉對此表示歡迎，這些措施包括降低關(guān)稅、簡化進(jìn)口程序和取消數(shù)量限制等。

這些措施在審查期間覆蓋了估計(jì)價(jià)值14404億美元的貿(mào)易商品——與2022年10月至2023年10月期間貿(mào)易便利化措施覆蓋的9772億美元相比，也增加了近5000億美元。她還強(qiáng)調(diào)了服務(wù)貿(mào)易的積極趨勢，報(bào)告顯示，在過去一年推出的134項(xiàng)服務(wù)相關(guān)措施中，大多數(shù)都是貿(mào)易便利化措施。

伊維拉強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易對近年來的沖擊表現(xiàn)出了韌性，但她警告說，“全球貿(mào)易環(huán)境似乎越來越脆弱、不確定和不穩(wěn)定”。

她表示，貿(mào)易表現(xiàn)出的韌性“在地緣政治緊張局勢和單邊措施的影響下顯得脆弱”，貿(mào)易體系經(jīng)常因貿(mào)易失衡而受到指責(zé)，而貿(mào)易失衡在很大程度上是主要經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)力量的產(chǎn)物。

她說："然而事實(shí)是，從加快增長和創(chuàng)造就業(yè)，到確保糧食安全和應(yīng)對氣候變化，貿(mào)易仍然是我們這個(gè)時(shí)代各種挑戰(zhàn)的解決方案的重要組成部分。”

此前，WTO在其發(fā)布的《2024年世界貿(mào)易報(bào)告》中稱，自WTO成立30年來，貿(mào)易在縮小各經(jīng)濟(jì)體之間的收入差距方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，世界經(jīng)歷了一個(gè)前所未有的收入增長和趨同時(shí)期：從1995年到2023年，全球人均收入按通脹率調(diào)整后增長了約65%，而中低收入經(jīng)濟(jì)體的人均收入幾乎增長了兩倍。

報(bào)告還稱，加入WTO及其前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）使成員之間貿(mào)易平均增長了140%，經(jīng)過嚴(yán)格入世談判的經(jīng)濟(jì)體在入世期間的增長速度提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

WTO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧薩（Ralph Ossa）此前對第一財(cái)經(jīng)記者表示，大部分公共討論一般總是跟貿(mào)易制造收入不平等有關(guān)，但是實(shí)際上貿(mào)易可以讓貧窮（方）受益，而不總是令富裕（方）受益，貿(mào)易并不一定會制造收入不平等問題。

他解釋道，首先，貿(mào)易作為包容性的強(qiáng)大推動力，有著良好的記錄；第二，盡管取得了這一成功，但仍有太多的經(jīng)濟(jì)體和個(gè)人被排除在貿(mào)易利益之外；第三，彌合這一差距需要一項(xiàng)全面的戰(zhàn)略——將開放貿(mào)易與補(bǔ)充性國內(nèi)政策相結(jié)合，并促進(jìn)更廣泛的國際合作。