從今年以來經(jīng)濟增長的整體表現(xiàn)看，數(shù)據(jù)上比較接近年初制定的5%左右增長目標(biāo)，總體勢頭較好，但在實際中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

一是稅收增速在同比萎縮，尤其是企業(yè)與個人所得稅已經(jīng)連續(xù)兩年萎縮。稅收是最為真實的經(jīng)濟晴雨表之一，如果一年下降可能歸于上年的基期效應(yīng)，但是所得稅兩年連續(xù)下降，部分反映了經(jīng)濟增長的收入獲得感受到了影響。

二是現(xiàn)實中出現(xiàn)了一定范圍消費者物價下降的狀況。過去這種現(xiàn)象主要集中在生產(chǎn)者價格指數(shù)PPI方面，但是2023以來已蔓延到消費者物價方面，這是受到了消費降級與收入降級的影響。通縮不是一個好的現(xiàn)象，過去我們一直把通縮與日本經(jīng)濟相連。這與日本長期的人口下降與價格下跌有關(guān)，但是一定跡象的價格下降出現(xiàn)在中國當(dāng)前發(fā)展階段，并不正常。需要指出的是，日本經(jīng)濟目前已經(jīng)走出了通縮，而中國經(jīng)濟則徘徊在價格下降階段。

三是市場上依然存在信心不足的問題。這是一個長期存在的現(xiàn)象，主要就是指民營經(jīng)濟的投資信心不足，營商環(huán)境改善仍有較大空間。當(dāng)前整體投資還主要靠政府與國企端來推動。

在此背景下，當(dāng)前出臺了若干刺激政策來促進(jìn)經(jīng)濟反彈。短期的刺激政策可以直接解決經(jīng)濟不振的一時問題。實際上，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了四十五年的改革開放，在若干困難關(guān)頭多是依靠刺激政策維持增長，但其后遺癥也很突出，包括產(chǎn)能過剩、地方債高企、房地產(chǎn)泡沫等。在當(dāng)前情況下，除了出臺短期刺激，筆者認(rèn)為可能也需要從更深層角度考慮，進(jìn)一步理順機制，以此促進(jìn)經(jīng)濟的健康持久增長，這或許是更為重要的優(yōu)先議題。

舉個例子，當(dāng)前中國經(jīng)濟如同一架飛行中的飛機，隨著飛機尺寸與重量的不斷增加，如果要維持航速，常規(guī)的途徑是增加發(fā)動機。除此之外，還有一個途徑是為飛機替換先進(jìn)的輕質(zhì)復(fù)合材料，安裝準(zhǔn)確透明的感知系統(tǒng)、更替老化的電路與淤堵的輸油管，通過"安心輕裝"提高飛機運行可靠性與效率來保持穩(wěn)定航速（高質(zhì)量發(fā)展）。為此，筆者個人建議可從以下五個方面實施"安心輕裝"的舉措。

一是民營增信。從根本上確定民營經(jīng)濟是自己人的問題。在輿論導(dǎo)向與行政管理上均不能將民營企業(yè)家與解放前的"資本家"聯(lián)系起來，不把資本主義的原罪扣在當(dāng)代企業(yè)家的頭上。實際上，近年來提倡的"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"激勵了無數(shù)優(yōu)秀的企業(yè)人才響應(yīng)號召，靠個人積蓄、貸款、籌資等方式去創(chuàng)業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)與稅收，但由于疫情等的影響，很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)九死一生，以至于出現(xiàn)民營企業(yè)家的盡頭是"老賴"，創(chuàng)業(yè)者的盡頭是"限高"的說法。對企業(yè)家動輒執(zhí)法以及將經(jīng)營困難的企業(yè)家列入失信名單，不但極大挫傷了正當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的積極性，也讓未來計劃參與創(chuàng)業(yè)的人才與資本望而卻步。

因此，一是應(yīng)從制度上更加明確保護(hù)企業(yè)家的合法收益與資產(chǎn)，以此增強企業(yè)家的信心，二是在更大范圍內(nèi)允許國企民企真正同臺競爭，營造切實公平與友善的營商環(huán)境；三是對因為經(jīng)營困難的創(chuàng)業(yè)企業(yè)慎用執(zhí)法與"失信"大棒，減少創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

二是財政減負(fù)。目前，中國有2843個縣級行政區(qū)、333個地市級行政區(qū)，每個區(qū)都有重復(fù)完整的行政管理體系，財政供養(yǎng)了數(shù)量龐大的人員。近年來，中國社會經(jīng)濟的數(shù)字化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，有些領(lǐng)域走在了全球前列。大量數(shù)字化技術(shù)與系統(tǒng)的運用，有助于行政效率的大幅提升，實現(xiàn)"精兵簡政"，這在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展壓力增大與財政緊張的背景下尤其具有迫切性。具體的舉措包括，通過數(shù)字化手段進(jìn)一步提升工作效能，簡化行政工作流程，在此情況下可以考慮合并規(guī)模較小的縣市級行政單位，減少三分之一縣市級行政區(qū)的數(shù)量。

三是基建優(yōu)化。過去40多年的大規(guī)模投資使得中國的基建邁入全球先進(jìn)之列。然而，這種以地方政府和國企主導(dǎo)的基建投資模式也帶來了潛在問題，包括經(jīng)濟效益低、政府債務(wù)高企、財政負(fù)擔(dān)加劇等。未來階段再實施大規(guī)?；ㄍ顿Y將難以為繼，邊際效應(yīng)也將下降。因此，面對已有龐大的基建設(shè)施，當(dāng)前的重點是減負(fù)增效，而不是繼續(xù)外延擴張。具體而言，應(yīng)改變過去"重建設(shè)輕運營"的思路，把基建的重心轉(zhuǎn)向運行為中心，清理重復(fù)浪費基建，重點提升現(xiàn)有基建設(shè)施的運行質(zhì)量與效益，增強造血能力。

四是監(jiān)管有效。股市在2023年4月逐步下行以來，近日在各類政策刺激下快速反彈，這主要反映了政策的有效性與投資人對未來經(jīng)濟向好發(fā)展的預(yù)期。不過，市場本身在規(guī)范性、透明性等方面仍有相當(dāng)多的空間需要改進(jìn)。本次市場的急速反彈并不能反映出上市公司質(zhì)量與競爭力的明顯提升。如果監(jiān)管的有效性與上市公司質(zhì)量不能切實改觀，資本市場的上漲也是缺乏根基的，甚至可能消耗掉新一批投資人的最后彈藥。因此，當(dāng)前階段特別需要重視加強資本市場監(jiān)管，亟待提升上市公司的規(guī)范性，加大對違規(guī)的處罰力度，大幅提升造假的成本代價，提升公司上市產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范性與透明性水平，從根本上提高上市公司的質(zhì)量，讓投資人真正安心長期投資股市。

五是貨幣定錨。宏觀經(jīng)濟的管理在相當(dāng)程度上體現(xiàn)在對貨幣價值的管理。然而，當(dāng)前經(jīng)濟對貨幣價值與數(shù)量的敏感度不足，貨幣價值的預(yù)期引導(dǎo)作用尚未更好體現(xiàn)出來，影響了宏觀管理的效力。筆者認(rèn)為，這部分反映了對貨幣定錨的認(rèn)識與態(tài)度。筆者過去曾經(jīng)多次呼吁，這里也再次建議，考慮建立通脹目標(biāo)制實現(xiàn)貨幣定錨，將CPI增速目標(biāo)錨定在1.0%-2.5%左右的水平，如果超出這個區(qū)間，則進(jìn)行明確的政策干預(yù)與調(diào)整，促使幣值維持在合理區(qū)間，以此讓市場對政策走向形成安心與穩(wěn)定的預(yù)期，增強社會投資的信心與穩(wěn)定性。此外，通過貨幣定錨增強人民幣的幣值穩(wěn)定性與透明性，對當(dāng)前人民幣進(jìn)一步國際化也具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

（作者系環(huán)亞數(shù)字經(jīng)濟研究院首席經(jīng)濟學(xué)家）