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第一財(cái)經(jīng) 2024-10-12 12:50:15 聽新聞
作者:一財(cái)資訊 責(zé)編:金毅
國務(wù)院新聞辦公室10月12日上午舉行新聞發(fā)布會,財(cái)政部部長藍(lán)佛安、財(cái)政部副部長廖岷、財(cái)政部副部長王東偉、財(cái)政部副部長郭婷婷介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況,并答記者問。
藍(lán)佛安:用好2023年增發(fā)國債資金 全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元
藍(lán)佛安表示,2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元,比上年年初預(yù)算增加1800億元;新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元,比上年增加1000億元;發(fā)行1萬億超長期特別國債,用好2023年增發(fā)國債資金,全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元,持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
藍(lán)佛安:中國財(cái)政可以完成今年預(yù)算目標(biāo)
藍(lán)佛安表示,中國財(cái)政有足夠的韌勁,通過采取綜合性措施,可以實(shí)現(xiàn)收支平衡,完成今年預(yù)算目標(biāo)。
藍(lán)佛安:將疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券等工具 支持推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)
藍(lán)佛安表示,財(cái)政部將疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具,支持推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。
藍(lán)佛安:一攬子有針對性增量政策將陸續(xù)推出
藍(lán)佛安表示,財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上,圍繞穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn),將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務(wù)、支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本、支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度等多個(gè)方面。
藍(lán)佛安:逆周期調(diào)節(jié)還有更多政策工具研究中
藍(lán)佛安表示,逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅目前公布的幾條政策,這些只是已進(jìn)入決策程序的政策,還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
藍(lán)佛安:今年中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助667億元
藍(lán)佛安表示,今年以來,中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元,支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。
藍(lán)佛安:2024年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元
藍(lán)佛安介紹,今年以來,財(cái)政部門加強(qiáng)基層“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求,嚴(yán)控一般性支出,騰出資金?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。2024年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元,其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長8.8%,縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長8.6%,將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力,支持地方兜牢基層“三保”底線。同時(shí),加大對科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度,中央本級科技支出增長10%,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元,下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策,扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。
藍(lán)佛安:積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求
藍(lán)佛安表示,督促地方用好增發(fā)國債資金,支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好超長期特別國債發(fā)行使用工作,支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。持續(xù)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理,擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍,支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1—9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元,支持項(xiàng)目超過3萬個(gè),用作項(xiàng)目資本金超2600億元。
藍(lán)佛安:鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn) 加強(qiáng)國有資本收益管理
藍(lán)佛安表示,鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn),加強(qiáng)國有資本收益管理,努力增加財(cái)政收入。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金,保障財(cái)政支出需要。
藍(lán)佛安:擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額
藍(lán)佛安表示,擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額,置換地方政府存量隱性債務(wù),加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會做詳盡說明。需要強(qiáng)調(diào)的是,這項(xiàng)即將實(shí)施的政策,是近年來出臺的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施,這無疑是一場政策及時(shí)雨,將大大減輕地方發(fā)債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),提振經(jīng)營主體信心,鞏固基層三保。
藍(lán)佛安:擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措
藍(lán)佛安表示,關(guān)于深化財(cái)稅體制改革方面,將抓緊推動改革舉措落地實(shí)施,堅(jiān)持分階段、分步驟,穩(wěn)妥推進(jìn)改革,統(tǒng)籌確定各項(xiàng)改革舉措的落地、實(shí)現(xiàn),擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措,特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度,如健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等。
財(cái)政部副部長廖岷:正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策
廖岷表示,及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步,還將進(jìn)一步研究加大支持力度,調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
廖岷:用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房,用作各地的保障性住房
廖岷表示,下一步,財(cái)政部將積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施,支持收購存量房,優(yōu)化保障性住房供給。考慮到當(dāng)前已建待售的住房相對較多,我們主要采取兩項(xiàng)支持措施:一項(xiàng)是,用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是,繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金,原來這個(gè)資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源,現(xiàn)在我們對支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整,適當(dāng)減少新建規(guī)模,支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項(xiàng)措施,既可以消化存量商品房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場的供需平衡,又可以優(yōu)化保障房的供給,滿足廣大中低收入人群的住房需求。
廖岷:國有大行資本補(bǔ)充工作已啟動
廖岷表示,截至2024年6月末,6家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為12.3%。財(cái)政部將堅(jiān)持市場化、法治化原則,按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分批分期、一行一策的思路,積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金,穩(wěn)妥有序推動國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動,正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案,具體補(bǔ)充資本計(jì)劃將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法進(jìn)行信息披露。
廖岷:允許專項(xiàng)債券用于土地儲備
廖岷表示,允許專項(xiàng)債券用于土地儲備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多,支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策,既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系,減少閑置土地,增強(qiáng)對土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力。
財(cái)政部副部長王東偉:下一步要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,保持政府投資力度和節(jié)奏,合理降低融資成本
王東偉表示,我們聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動作用,認(rèn)真組織做好專項(xiàng)債券分配和發(fā)行使用工作,一方面,加大對經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債券支持力度,額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜,支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面,合理安排其他地區(qū)專項(xiàng)債券額度,推動在建項(xiàng)目續(xù)建完工和國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。再就是,指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用,加強(qiáng)調(diào)度,按旬通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。截至9月底,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元,占全年額度的92.5%。在做好上述工作的基礎(chǔ)上,下一步,要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,健全管理機(jī)制,保持政府投資力度和節(jié)奏,合理降低融資成本,切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。
王東偉:已發(fā)布超長期特別國債資金監(jiān)管辦法 建立償債備付金制度
王東偉表示,日前財(cái)政部發(fā)布了超長期特別國債資金監(jiān)管辦法,提出建立全生命周期管理制度,實(shí)行專賬管理,建立償債備付金制度,采取更嚴(yán)、更實(shí)、更細(xì)措施管好用好超長期特別國債資金,接下來將按計(jì)劃全面完成今年1萬億元超長期國債發(fā)行任務(wù),及時(shí)下達(dá)預(yù)算調(diào)撥資金。
財(cái)政部副部長郭婷婷:國家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍
郭婷婷表示,2024年國家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍,本??粕鷩要?jiǎng)學(xué)金名額,從每年6萬名增加到12萬名;碩士生國家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年3.5萬名增加到7萬名;博士生國家獎(jiǎng)學(xué)金名額,從每年1萬名增加到2萬名。提高本??粕?jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),本??粕鷩要?jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),從每生每年8000元提高到10000元。
2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”,聚焦高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新,通過財(cái)政政策和貨幣政策的精準(zhǔn)調(diào)控,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生改善。
全力以赴落實(shí)好今年財(cái)政、審計(jì)和稅務(wù)重點(diǎn)任務(wù)。
近十年全國財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)略低于地方預(yù)算目標(biāo),多數(shù)年份相差1個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi),預(yù)計(jì)2025年全國一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)在2%左右。
山東去年一般公共預(yù)算收入規(guī)模位居全國第五,財(cái)政實(shí)力強(qiáng)。不過與全國多數(shù)地方相似,山東去年一般公共預(yù)算收入中,稅收收入小幅下滑,而非稅收入保持兩位數(shù)較高增速。
伴隨更多中西部省市加入試點(diǎn)隊(duì)列,固有的籌資難題再次被提及——目前,地方籌資來源還比較單一,在財(cái)政補(bǔ)貼為主的模式下,這項(xiàng)民生項(xiàng)目如何為繼?