國務(wù)院新聞辦公室10月12日上午舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部部長藍(lán)佛安、財(cái)政部副部長廖岷、財(cái)政部副部長王東偉、財(cái)政部副部長郭婷婷介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

藍(lán)佛安：用好2023年增發(fā)國債資金 全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元

藍(lán)佛安表示，2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

藍(lán)佛安：中國財(cái)政可以完成今年預(yù)算目標(biāo)

藍(lán)佛安表示，中國財(cái)政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成今年預(yù)算目標(biāo)。

藍(lán)佛安：將疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券等工具 支持推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。

藍(lán)佛安：一攬子有針對性增量政策將陸續(xù)推出

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務(wù)、支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本、支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度等多個(gè)方面。

藍(lán)佛安：逆周期調(diào)節(jié)還有更多政策工具研究中

藍(lán)佛安表示，逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅目前公布的幾條政策，這些只是已進(jìn)入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

藍(lán)佛安：今年中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助667億元

藍(lán)佛安表示，今年以來，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。

藍(lán)佛安：2024年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元

藍(lán)佛安介紹，今年以來，財(cái)政部門加強(qiáng)基層“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，騰出資金?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。2024年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長8.8%，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金增長8.6%，將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方兜牢基層“三保”底線。同時(shí)，加大對科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元，下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策，扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。

藍(lán)佛安：積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求

藍(lán)佛安表示，督促地方用好增發(fā)國債資金，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好超長期特別國債發(fā)行使用工作，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。持續(xù)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1—9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，支持項(xiàng)目超過3萬個(gè)，用作項(xiàng)目資本金超2600億元。

藍(lán)佛安：鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn) 加強(qiáng)國有資本收益管理

藍(lán)佛安表示，鼓勵(lì)有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資本收益管理，努力增加財(cái)政收入。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金，保障財(cái)政支出需要。

藍(lán)佛安：擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額

藍(lán)佛安表示，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會做詳盡說明。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場政策及時(shí)雨，將大大減輕地方發(fā)債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層三保。

藍(lán)佛安：擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措

藍(lán)佛安表示，關(guān)于深化財(cái)稅體制改革方面，將抓緊推動改革舉措落地實(shí)施，堅(jiān)持分階段、分步驟，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，統(tǒng)籌確定各項(xiàng)改革舉措的落地、實(shí)現(xiàn)，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，如健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等。

財(cái)政部副部長廖岷：正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策

廖岷表示，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

廖岷：用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房

廖岷表示，下一步，財(cái)政部將積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給?？紤]到當(dāng)前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是，用好專項(xiàng)債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，原來這個(gè)資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在我們對支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項(xiàng)措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

廖岷：國有大行資本補(bǔ)充工作已啟動

廖岷表示，截至2024年6月末，6家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為12.3%。財(cái)政部將堅(jiān)持市場化、法治化原則，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分批分期、一行一策的思路，積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序推動國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動，正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充方案，具體補(bǔ)充資本計(jì)劃將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法進(jìn)行信息披露。

廖岷：允許專項(xiàng)債券用于土地儲備

廖岷表示，允許專項(xiàng)債券用于土地儲備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力。

財(cái)政部副部長王東偉：下一步要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本

王東偉表示，我們聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動作用，認(rèn)真組織做好專項(xiàng)債券分配和發(fā)行使用工作，一方面，加大對經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債券支持力度，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜，支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，合理安排其他地區(qū)專項(xiàng)債券額度，推動在建項(xiàng)目續(xù)建完工和國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。再就是，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加強(qiáng)調(diào)度，按旬通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。截至9月底，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，占全年額度的92.5%。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，下一步，要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，健全管理機(jī)制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。

王東偉：已發(fā)布超長期特別國債資金監(jiān)管辦法 建立償債備付金制度

王東偉表示，日前財(cái)政部發(fā)布了超長期特別國債資金監(jiān)管辦法，提出建立全生命周期管理制度，實(shí)行專賬管理，建立償債備付金制度，采取更嚴(yán)、更實(shí)、更細(xì)措施管好用好超長期特別國債資金，接下來將按計(jì)劃全面完成今年1萬億元超長期國債發(fā)行任務(wù)，及時(shí)下達(dá)預(yù)算調(diào)撥資金。

財(cái)政部副部長郭婷婷：國家獎學(xué)金獎勵(lì)名額翻倍

郭婷婷表示，2024年國家獎學(xué)金獎勵(lì)名額翻倍，本專科生國家獎學(xué)金名額，從每年6萬名增加到12萬名；碩士生國家獎學(xué)金名額，從每年3.5萬名增加到7萬名；博士生國家獎學(xué)金名額，從每年1萬名增加到2萬名。提高本?？粕剬W(xué)金獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，本?？粕鷩要剬W(xué)金獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年8000元提高到10000元。