作為助力宏觀經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的重要一環(huán)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的止跌回穩(wěn)頗為重要。財(cái)政部表示，正與相關(guān)部門(mén)同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，不斷優(yōu)化財(cái)稅政策，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。

在10月12日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安提及，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，近期將陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，將“疊加運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。

具體來(lái)看，財(cái)政部堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，從三大方面推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展：第一，允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備；第二，支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給；第三，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹，允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開(kāi)發(fā)的土地相對(duì)較多，支持地方政府使用專(zhuān)項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

今年6月下旬時(shí)，針對(duì)盤(pán)活房地產(chǎn)存量土地存在的利用難、轉(zhuǎn)讓難、收回難等問(wèn)題，自然資源部已發(fā)文明確，對(duì)于收回收購(gòu)?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》康?，可通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金予以支持；9月下旬，央行也表示進(jìn)一步明確研究對(duì)有條件的企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)房企土地的資金支持政策，且必要時(shí)提供再貸款支持。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，本次財(cái)政部又進(jìn)一步明確允許專(zhuān)項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，支持地方政府使用專(zhuān)項(xiàng)債用于收購(gòu)存量土地，有助于加快閑置存量土地的收回收購(gòu)節(jié)奏，促進(jìn)市場(chǎng)“去庫(kù)存”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。綜合來(lái)看，盤(pán)活閑置存量土地的各項(xiàng)配套資金有望加速跟進(jìn)落實(shí)，支持房企合理退地、換地，對(duì)于地方政府、房企等均將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好。

58安居客研究院院長(zhǎng)張波指出，目前來(lái)看，大部分土地的閑置主要緣于兩方面原因，其一是土地本身的區(qū)位及周邊配套和本身地價(jià)不匹配，當(dāng)下開(kāi)發(fā)的投資收益可能為負(fù)，房企的開(kāi)發(fā)意愿度弱；另一方面則是部分房企本身的現(xiàn)金流不足導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)發(fā)，這一政策正是針對(duì)性解決這類(lèi)問(wèn)題。

“這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。”廖岷表示。

在支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給方面，廖岷解釋?zhuān)紤]到當(dāng)前已建待售的住房相對(duì)較多，目前主要有兩項(xiàng)舉措，一是，用好專(zhuān)項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房；二是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，原來(lái)這個(gè)資金主要是用來(lái)支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在對(duì)支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。

廖岷表示，通過(guò)上述兩項(xiàng)支持收購(gòu)存量房的措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，又可以?xún)?yōu)化保障房的供給，滿(mǎn)足廣大中低收入人群的住房需求。

陳文靜提到，過(guò)去收購(gòu)存量商品房用于保障房的資金來(lái)源，此前更多是來(lái)自于央行3000億元保障性住房再貸款，本次財(cái)政部明確地方政府專(zhuān)項(xiàng)債可用于收購(gòu)存量商品房，保障性安居工程補(bǔ)助資金也將更加側(cè)重支持消化存量房，后續(xù)將有更多資金進(jìn)入市場(chǎng)，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期或?qū)a(chǎn)生積極作用。

同策研究院宋紅衛(wèi)也認(rèn)為，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量住房，一則能夠有效降低庫(kù)存，降低市場(chǎng)供給壓力；二則房企可以回籠資金，有能力進(jìn)一步推動(dòng)保交樓進(jìn)程，同時(shí)，在一定程度上降低了財(cái)務(wù)壓力；第三，通過(guò)將存量轉(zhuǎn)化為保障房，各地可以順利完成保障房建設(shè)任務(wù)，能夠提高資源的優(yōu)化配置。

除了以真金白銀加快“去庫(kù)存”之外，財(cái)政部此次還提出，要及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。

廖岷表示，“按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

其中，取消普宅和非普宅標(biāo)準(zhǔn)，有助于減輕購(gòu)房者的稅負(fù)壓力，增加居民購(gòu)買(mǎi)的積極性。

宋紅衛(wèi)表示，非普住宅增值稅在二手房交易中占據(jù)了較大比重，目前非普通住宅是按照全額的5%或者增值部分的20%征收，取消非普標(biāo)準(zhǔn)后，二手房交易成本會(huì)大幅下降。這預(yù)計(jì)能夠帶動(dòng)二手房交易的活躍度的上升，從而帶動(dòng)新房市場(chǎng)成交活力。

對(duì)于企業(yè)端的稅收政策，億翰智庫(kù)也呼吁，要加快進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，過(guò)去的增值稅、土增稅等都發(fā)端于行業(yè)快速增長(zhǎng)期，已不適用于當(dāng)下，適時(shí)適當(dāng)對(duì)稅收政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，有助于給企業(yè)以空間，推動(dòng)行業(yè)逐步企穩(wěn)。

“從9月24日央行發(fā)布重磅政策支持樓市穩(wěn)定，再到9月26日中央政治局會(huì)議定調(diào)‘止跌回穩(wěn)’，再到今天的財(cái)政部明確支持措施，政策穩(wěn)地產(chǎn)的決心很明確。”億翰智庫(kù)認(rèn)為，接下來(lái)政策會(huì)繼續(xù)加力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)更快走出陣痛。

中指院也表示，自9月26日中央政治局會(huì)議定調(diào)“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，釋放迄今最強(qiáng)“穩(wěn)地產(chǎn)”信號(hào)以來(lái)，從中央各部委到各大城市，都推出了一系列政策，極大地提振了市場(chǎng)信心。

該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年四季度，房地產(chǎn)“一攬子”配套政策有望加速落地，或?qū)@落實(shí)好存量政策、加速推出增量政策展開(kāi)，地方國(guó)企收儲(chǔ)已建成未售商品房政策進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，打通收儲(chǔ)卡點(diǎn)；加大“白名單”貸款投放力度；核心城市繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，降低交易稅費(fèi)、降低交易傭金等政策也存在預(yù)期。年內(nèi)隨著各項(xiàng)政策不斷落地落實(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的改善或也值得期待。

“促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。”廖岷表示。