據(jù)山東省委組織部10月21日消息，日前，山東省委決定：溫金榮同志任中共濟寧市委委員、常委、書記。

溫金榮之前任廣東省惠州市委副書記，市政府市長、黨組書記。而此前擔(dān)任濟寧市委書記的林紅玉，已于今年7月調(diào)任山西省副省長。

最近1個月內(nèi)，廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職的消息密集傳出。據(jù)第一財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，截至10月21日，全國約有近30名廳局級官員交流任職。其中，大部分屬于跨省擔(dān)任新的地方領(lǐng)導(dǎo)，也有中央和地方之間的干部交流，以及國有企業(yè)和地方政府部門之間的交流任職。

干部交流是黨的干部管理工作的一項長期戰(zhàn)略規(guī)劃，也是干部任用的一項常態(tài)工作。近年來，各級組織部門在相應(yīng)范圍內(nèi)推動實施了多批次干部交流。有關(guān)專家認為，最近這波廳局級干部密集交流，或許表明又一輪大規(guī)模干部交流已經(jīng)啟動，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職有望進一步常態(tài)化。

不限于東部同中西部及東北之間

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這輪干部交流以跨省交流居多，并且不限于近幾年比較多見的東部沿海同中西部及東北地區(qū)交流，而是既有東部沿海同中西部及東北地區(qū)之間的交流，也有東部沿海省份之間的交流——溫金榮即屬此例。

此外，外界關(guān)注較多的交流任職還有：北京東城區(qū)區(qū)長周金星調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委書記，而他接替的唐毅(已轉(zhuǎn)任赤峰市委書記)，也是5年前從重慶調(diào)任而來；上海青浦區(qū)區(qū)長楊小菁履新河南許昌市委副書記、市政府黨組書記，而原許昌市委副書記、市長劉濤，已改任湖南省湘西土家族苗族自治州委書記；浙江湖州市市長洪湖鵬，已改任貴州省黔南州委書記；安徽省自然資源廳黨組書記、廳長郜紅建，已改任上海市綠化和市容管理局局長、上海市林業(yè)局局長，等等。

除了溫金榮，東部沿海省份之間交流的例子還有：浙江省委改革辦常務(wù)副主任（正廳級）金曉明，轉(zhuǎn)任上海青浦區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記、代理區(qū)長；上海市普陀區(qū)委書記姜冬冬，轉(zhuǎn)任江蘇省泰州市委書記；福建廈門市委常委、秘書長連坤明，調(diào)任湖州市委副書記、市政府黨組書記，等等。

有些跨省交流同時跨部門，或從某個部門領(lǐng)導(dǎo)改任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。比如，甘肅省高級人民法院副院長馬劍勇，調(diào)任寧夏回族自治區(qū)人民檢察院黨組副書記，提名副檢察長（正廳級）人選；新疆維吾爾自治區(qū)黨委教育工作委員會副書記，自治區(qū)教育廳黨組副書記、廳長祖力亞提·司馬義，調(diào)任江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記；新疆維吾爾自治區(qū)審計廳黨組副書記、廳長葉爾波力·孜汗，改任甘肅張掖市委副書記、市政府黨組書記、代理市長；山西省發(fā)展改革委黨組成員，省能源局黨組書記、局長鄧維元，改任黑龍江鶴崗市委副書記、代理市長；四川省交通運輸廳黨組書記、廳長李永亮，調(diào)任湖南湘潭市委副書記；河北省機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長詹鵬，調(diào)任河南周口市委副書記，等等。

頻現(xiàn)央地交流、國企與地方交流

除了地方干部之間的跨省交流，央地交流、國企與地方交流的例子也不少。并且，這兩種交流都是雙向的，既有中央和國家機關(guān)干部“空降”地方，也有地方干部進京履新；既有國企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)去地方政府部門，也有地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)往國企。

本輪干部交流中，從中央和國家機關(guān)轉(zhuǎn)赴地方任職的有：中央紀(jì)委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主任李佰平，改任江蘇南京市委副書記；最高人民檢察院辦公廳（新聞辦公室）主任馬騏，改任陜西省委社會工作部副部長、省信訪局黨組書記；應(yīng)急管理部國家減災(zāi)中心黨委書記、副主任魏振寬，改任山西省應(yīng)急管理廳黨委書記；商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉，改任中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會常務(wù)副主任；國家民委機關(guān)黨委副書記劉汝鵬，改任青海省商務(wù)廳黨組書記；國家公共信用和地理空間信息中心主任門立群，改任寧夏吳忠市代理市長，等等。

從地方晉京履新的則有：西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記王衛(wèi)東，調(diào)任中央金融紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會書記；黑龍江省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長杜學(xué)毅，調(diào)任最高檢經(jīng)濟犯罪檢察廳（第四檢察廳）廳長，等等。

從上述央地交流名單來看，屬于同一系統(tǒng)內(nèi)部交流的特征較為明顯。這樣做的好處顯而易見——既能增強中央和國家機關(guān)干部隊伍的基層經(jīng)驗，也能為具備豐富基層經(jīng)驗的地方干部提供更大的發(fā)揮空間。

國企與地方交流的例子有：中核礦業(yè)科技集團有限公司黨委書記、董事長閔蘋，轉(zhuǎn)任甘肅省科技廳黨組書記，甘肅省科技廳原黨組書記、廳長張世榮，則改任中國鋼研科技集團有限公司黨委副書記；上海數(shù)據(jù)集團有限公司總裁、黨委副書記朱宗堯，轉(zhuǎn)任貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局黨組書記，等等。可以發(fā)現(xiàn)，這類干部交流同樣基本屬于“專業(yè)對口”的交流。

干部交流任職有望進一步常態(tài)化

本輪廳局級以上干部交流任職的消息較為密集，范圍也較廣，但類似規(guī)模并非首次出現(xiàn)。相關(guān)專家告訴第一財經(jīng)記者，早在上世紀(jì)90年代，黨中央就推出了干部交流的相關(guān)制度，并逐步完善?？梢哉f，干部交流任職已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本制度之一。

記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，1990年7月，中共中央出臺《關(guān)于實行黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》。隨后，各省份和中央國家機關(guān)相繼建立起干部交流制度。1991年，中央組織部、人事部從中央國家機關(guān)60個部委抽調(diào)102名司局級干部交流到地方或京外下屬單位掛職鍛煉或任職，拉開了干部交流的大幕。截至1992年2月，中央國家機關(guān)各部委共選調(diào)2000多名處級及以下干部交流到地方或基層單位工作。

1995年2月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，其中明確提出“實行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”。2002年7月9日，中共中央頒布實施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，再次規(guī)定“實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”。之后，該條例進行了多次修訂，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”這一條始終保留。

根據(jù)2019年3月3日起施行的現(xiàn)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十一條，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

條例還明確：經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作，堅決防止“鍍金”思想和短期行為；推進地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流，推動形成國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才及時進入黨政機關(guān)的良性工作機制。

相關(guān)專家告訴記者，干部交流對干部鍛煉培養(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，其最終目的是提升黨的執(zhí)政水平，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好的發(fā)展。被選中交流任職的干部，通常具備較強的工作能力和培養(yǎng)潛力，往往能為新任職地方或部門的工作帶來新氣象。相應(yīng)的，工作成績突出的交流干部，也常常能獲得更大的發(fā)展機會。記者注意到，前文列舉的本輪交流干部，大多為“75后”，甚至“80后”，半數(shù)擁有碩士及以上學(xué)位，多人具有長期主抓經(jīng)濟相關(guān)工作的履歷。

實踐中，干部交流工作從未停止，并不時掀起高潮。例如，據(jù)新華社2010年3月報道，2007年、2008年，全國黨政機關(guān)干部交流人數(shù)達63.3萬人。2009年，中央管理的干部實行交流任職的共307人次。2010年下半年，中組部集中選派128名中青年干部開展央地雙向交流任職，成為改革開放以來規(guī)模最大的一次。此后，中組部又陸續(xù)組織多次央地干部大規(guī)模交流。

上述專家表示，黨的二十屆三中全會提出，要“深化干部人事制度改革”“推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化”“全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”。在我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出的當(dāng)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職有望進一步常態(tài)化。