據(jù)山東省委組織部10月21日消息，日前，山東省委決定：溫金榮同志任中共濟(jì)寧市委委員、常委、書(shū)記。

溫金榮之前任廣東省惠州市委副書(shū)記，市政府市長(zhǎng)、黨組書(shū)記。而此前擔(dān)任濟(jì)寧市委書(shū)記的林紅玉，已于今年7月調(diào)任山西省副省長(zhǎng)。

最近1個(gè)月內(nèi)，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職的消息密集傳出。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月21日，全國(guó)約有近30名廳局級(jí)官員交流任職。其中，大部分屬于跨省擔(dān)任新的地方領(lǐng)導(dǎo)，也有中央和地方之間的干部交流，以及國(guó)有企業(yè)和地方政府部門之間的交流任職。

干部交流是黨的干部管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，也是干部任用的一項(xiàng)常態(tài)工作。近年來(lái)，各級(jí)組織部門在相應(yīng)范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)施了多批次干部交流。有關(guān)專家認(rèn)為，最近這波廳局級(jí)干部密集交流，或許表明又一輪大規(guī)模干部交流已經(jīng)啟動(dòng)，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職有望進(jìn)一步常態(tài)化。

不限于東部同中西部及東北之間

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這輪干部交流以跨省交流居多，并且不限于近幾年比較多見(jiàn)的東部沿海同中西部及東北地區(qū)交流，而是既有東部沿海同中西部及東北地區(qū)之間的交流，也有東部沿海省份之間的交流——溫金榮即屬此例。

此外，外界關(guān)注較多的交流任職還有：北京東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)周金星調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委書(shū)記，而他接替的唐毅(已轉(zhuǎn)任赤峰市委書(shū)記)，也是5年前從重慶調(diào)任而來(lái)；上海青浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊小菁履新河南許昌市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記，而原許昌市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉濤，已改任湖南省湘西土家族苗族自治州委書(shū)記；浙江湖州市市長(zhǎng)洪湖鵬，已改任貴州省黔南州委書(shū)記；安徽省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)郜紅建，已改任上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)、上海市林業(yè)局局長(zhǎng)，等等。

除了溫金榮，東部沿海省份之間交流的例子還有：浙江省委改革辦常務(wù)副主任（正廳級(jí)）金曉明，轉(zhuǎn)任上海青浦區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府黨組書(shū)記、代理區(qū)長(zhǎng)；上海市普陀區(qū)委書(shū)記姜冬冬，轉(zhuǎn)任江蘇省泰州市委書(shū)記；福建廈門市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)連坤明，調(diào)任湖州市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記，等等。

有些跨省交流同時(shí)跨部門，或從某個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)改任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。比如，甘肅省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馬劍勇，調(diào)任寧夏回族自治區(qū)人民檢察院黨組副書(shū)記，提名副檢察長(zhǎng)（正廳級(jí)）人選；新疆維吾爾自治區(qū)黨委教育工作委員會(huì)副書(shū)記，自治區(qū)教育廳黨組副書(shū)記、廳長(zhǎng)祖力亞提·司馬義，調(diào)任江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記；新疆維吾爾自治區(qū)審計(jì)廳黨組副書(shū)記、廳長(zhǎng)葉爾波力·孜汗，改任甘肅張掖市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記、代理市長(zhǎng)；山西省發(fā)展改革委黨組成員，省能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄧維元，改任黑龍江鶴崗市委副書(shū)記、代理市長(zhǎng)；四川省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李永亮，調(diào)任湖南湘潭市委副書(shū)記；河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)詹鵬，調(diào)任河南周口市委副書(shū)記，等等。

頻現(xiàn)央地交流、國(guó)企與地方交流

除了地方干部之間的跨省交流，央地交流、國(guó)企與地方交流的例子也不少。并且，這兩種交流都是雙向的，既有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部“空降”地方，也有地方干部進(jìn)京履新；既有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)去地方政府部門，也有地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)往國(guó)企。

本輪干部交流中，從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)赴地方任職的有：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主任李佰平，改任江蘇南京市委副書(shū)記；最高人民檢察院辦公廳（新聞辦公室）主任馬騏，改任陜西省委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、省信訪局黨組書(shū)記；應(yīng)急管理部國(guó)家減災(zāi)中心黨委書(shū)記、副主任魏振寬，改任山西省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記；商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)楊正偉，改任中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)常務(wù)副主任；國(guó)家民委機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記劉汝鵬，改任青海省商務(wù)廳黨組書(shū)記；國(guó)家公共信用和地理空間信息中心主任門立群，改任寧夏吳忠市代理市長(zhǎng)，等等。

從地方晉京履新的則有：西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記王衛(wèi)東，調(diào)任中央金融紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì)書(shū)記；黑龍江省人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)杜學(xué)毅，調(diào)任最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳（第四檢察廳）廳長(zhǎng)，等等。

從上述央地交流名單來(lái)看，屬于同一系統(tǒng)內(nèi)部交流的特征較為明顯。這樣做的好處顯而易見(jiàn)——既能增強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基層經(jīng)驗(yàn)，也能為具備豐富基層經(jīng)驗(yàn)的地方干部提供更大的發(fā)揮空間。

國(guó)企與地方交流的例子有：中核礦業(yè)科技集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)閔蘋(píng)，轉(zhuǎn)任甘肅省科技廳黨組書(shū)記，甘肅省科技廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張世榮，則改任中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記；上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司總裁、黨委副書(shū)記朱宗堯，轉(zhuǎn)任貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局黨組書(shū)記，等等?？梢园l(fā)現(xiàn)，這類干部交流同樣基本屬于“專業(yè)對(duì)口”的交流。

干部交流任職有望進(jìn)一步常態(tài)化

本輪廳局級(jí)以上干部交流任職的消息較為密集，范圍也較廣，但類似規(guī)模并非首次出現(xiàn)。相關(guān)專家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，早在上世紀(jì)90年代，黨中央就推出了干部交流的相關(guān)制度，并逐步完善。可以說(shuō)，干部交流任職已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本制度之一。

記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，1990年7月，中共中央出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行黨和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》。隨后，各省份和中央國(guó)家機(jī)關(guān)相繼建立起干部交流制度。1991年，中央組織部、人事部從中央國(guó)家機(jī)關(guān)60個(gè)部委抽調(diào)102名司局級(jí)干部交流到地方或京外下屬單位掛職鍛煉或任職，拉開(kāi)了干部交流的大幕。截至1992年2月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委共選調(diào)2000多名處級(jí)及以下干部交流到地方或基層單位工作。

1995年2月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，其中明確提出“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”。2002年7月9日，中共中央頒布實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，再次規(guī)定“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”。之后，該條例進(jìn)行了多次修訂，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度”這一條始終保留。

根據(jù)2019年3月3日起施行的現(xiàn)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第五十一條，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的對(duì)象主要是：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

條例還明確：經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作，堅(jiān)決防止“鍍金”思想和短期行為；推進(jìn)地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織之間的干部交流，推動(dòng)形成國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制。

相關(guān)專家告訴記者，干部交流對(duì)干部鍛煉培養(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，其最終目的是提升黨的執(zhí)政水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展。被選中交流任職的干部，通常具備較強(qiáng)的工作能力和培養(yǎng)潛力，往往能為新任職地方或部門的工作帶來(lái)新氣象。相應(yīng)的，工作成績(jī)突出的交流干部，也常常能獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。記者注意到，前文列舉的本輪交流干部，大多為“75后”，甚至“80后”，半數(shù)擁有碩士及以上學(xué)位，多人具有長(zhǎng)期主抓經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的履歷。

實(shí)踐中，干部交流工作從未停止，并不時(shí)掀起高潮。例如，據(jù)新華社2010年3月報(bào)道，2007年、2008年，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)干部交流人數(shù)達(dá)63.3萬(wàn)人。2009年，中央管理的干部實(shí)行交流任職的共307人次。2010年下半年，中組部集中選派128名中青年干部開(kāi)展央地雙向交流任職，成為改革開(kāi)放以來(lái)規(guī)模最大的一次。此后，中組部又陸續(xù)組織多次央地干部大規(guī)模交流。

上述專家表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“深化干部人事制度改革”“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化”“全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”。在我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出的當(dāng)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職有望進(jìn)一步常態(tài)化。