為帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）近日對(duì)外發(fā)布。

《意見(jiàn)》提出持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、完善冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)等8個(gè)方面24條舉措。

國(guó)務(wù)院新聞辦6日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部介紹以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力有關(guān)政策措施。

國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李靜在吹風(fēng)會(huì)上表示，這份文件是北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)之后出臺(tái)的發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)的一份重要文件，主要是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)是破解制約冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)招硬招比較多，對(duì)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有意義。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人彭福偉表示，“十五五”時(shí)期，將會(huì)同國(guó)家體育總局等部門(mén)，積極推動(dòng)將發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，立足全局，進(jìn)一步細(xì)化完善政策舉措，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快“冰雪絲路”建設(shè)，加強(qiáng)冰雪國(guó)際交流合作，力爭(zhēng)如期完成《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)和任務(wù)。

分階段發(fā)展目標(biāo)

冰雪經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、導(dǎo)流效應(yīng)大、社會(huì)效益高的特點(diǎn)。“十四五”以來(lái)，我國(guó)將冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游發(fā)展納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局工作中統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)冰雪“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮冰雪經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的積極作用。

《意見(jiàn)》提出了分階段目標(biāo)。到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施更加完善，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開(kāi)展，我國(guó)冰雪競(jìng)技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元。

到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需重要增長(zhǎng)點(diǎn)，建成一批冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，“冰雪絲路”、中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元。

李靜介紹，《意見(jiàn)》中有很多新措施新舉措，至少有四項(xiàng)突破。一是發(fā)展競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，二是夯實(shí)冰雪人才隊(duì)伍，三是加大金融支持力度，四是完善土地利用政策。另外，《意見(jiàn)》在促進(jìn)冰雪消費(fèi)、完善配套服務(wù)、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面也作出了部署。

體育賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用是巨大的，有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資。今年初，第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)促進(jìn)體育消費(fèi)有很大的拉動(dòng)作用，據(jù)測(cè)算，在比賽期間，呼倫貝爾共接待游客量177.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了體育消費(fèi)及其他消費(fèi)共計(jì)320億元。

國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)楊雪鶇在吹風(fēng)會(huì)上介紹，《意見(jiàn)》在發(fā)展冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，以及冰雪賽事經(jīng)濟(jì)方面也作出了部署、提出了要求，下一步將增加高水平的冰雪賽事供給，鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦、承辦或申辦世界花樣滑冰大獎(jiǎng)賽、中國(guó)冰壺聯(lián)賽、國(guó)際滑聯(lián)速度滑冰世界杯、國(guó)際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺(tái)世界杯等高水平冰雪賽事，組織“全國(guó)大眾冰雪季”活動(dòng)，引導(dǎo)各地舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的冰雪活動(dòng)，更好地滿足群眾需要。

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

《意見(jiàn)》在發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，從促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承發(fā)展冰雪文化、推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游4個(gè)方面提出了一些具體舉措，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

冰雪裝備器材是開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，也是冰雪經(jīng)濟(jì)的重要組成。冰雪裝備器材不僅僅包括大眾運(yùn)動(dòng)用裝備，像滑雪鏡、滑雪服、滑雪鞋等，還包括競(jìng)技體育裝備、場(chǎng)地裝備等。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部聚焦大眾冰雪運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技裝備亟需，與國(guó)家體育總局等相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化政策協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，實(shí)施《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，加快培育發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)取得積極成效。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郝立順介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本實(shí)現(xiàn)了從頭到腳、從個(gè)人到場(chǎng)地、從競(jìng)技競(jìng)賽到大眾運(yùn)動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。企業(yè)數(shù)量從2015年的約300家增長(zhǎng)到2023年的900家左右，銷售收入從2015年的不到50億元人民幣增長(zhǎng)到2023年的約220億元人民幣?？傮w來(lái)看，我國(guó)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)進(jìn)步也很快，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣普及，未來(lái)還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

近年來(lái)，以5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的新技術(shù)正成為推動(dòng)冰雪裝備器材高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，催生了很多新產(chǎn)品新模式，賦予冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者更好的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，例如VR模擬滑雪機(jī)利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬真實(shí)滑雪場(chǎng)景，大家足不出戶就可以感受多彩、炫酷的滑雪體驗(yàn)。智能滑雪鞋墊可以收集滑雪過(guò)程的雙腳壓力、運(yùn)動(dòng)加速度和滑行路徑等數(shù)據(jù)，成為滑雪愛(ài)好者的“私人教練”。

郝立順表示，下一步，工業(yè)和信息化部將加大冰雪裝備器材供給對(duì)冰雪消費(fèi)帶動(dòng)作用，推動(dòng)新技術(shù)與冰雪裝備融合，助力冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力。研究出臺(tái)推動(dòng)包括冰雪裝備在內(nèi)的體育器械高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。