廣州開發(fā)區(qū)推動企業(yè)服務從普惠便捷向增值提效升級。

11月6日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)舉行新聞發(fā)布會，就《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)實施企業(yè)服務增值化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（下稱《措施》）進行解讀。

《措施》提到，推動企業(yè)服務從普惠便捷向增值提效升級，為企業(yè)提供更多有價值的衍生服務。該政策圍繞企業(yè)發(fā)展過程中的痛點堵點問題，聚焦項目、空間、科創(chuàng)、供需等企業(yè)普遍關切的9個方面，推出25條增值服務措施。

在金融賦能增值服務方面，當?shù)貙⑸罨L投創(chuàng)投服務。開展“投貸聯(lián)動”，鼓勵和引導銀行金融機構通過搭建“創(chuàng)投+銀行+企業(yè)”聯(lián)動平臺或“綜合授信+股權直投”等方式提供“耐心資本”。建立國有資本投資容錯容虧及盡職免責機制，支持區(qū)屬國企對設立的投早投小基金按整個生命周期予以評定。

當談到建立國有資本投資容錯容虧及盡職免責機制時，廣州開發(fā)區(qū)國有資產和監(jiān)督管理局副局長張海鷗表示，推動區(qū)屬國企在遵循市場規(guī)律和規(guī)范運作的前提下，重點投向該區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。引導區(qū)屬國企設立長存續(xù)期限的天使投資基金、股權投資基金。對集團范圍內國有天使投資基金、股權投資基金的投資期和退出期設置不同的考核指標，綜合評價基金的整體運營效果，不以國有資本保值增值作為主要的考核指標。

《措施》還提到，當?shù)貙⒋龠M融資精準對接。推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，為企業(yè)創(chuàng)新能力和成長經營能力精準畫像，引導金融機構、投資機構等為科技型企業(yè)提供金融支持，并拓展在科技政策、股權投資、企業(yè)上市等方面應用。鼓勵實施整鏈授信，引導金融機構開展應收賬款、訂單倉單等質押貸款業(yè)務，加大對重點產業(yè)鏈核心企業(yè)和鏈屬中小微企業(yè)的供應鏈金融服務。

近年來，廣州開發(fā)區(qū)通過推進金融供給側結構性改革和政府投資體制改革，把股權基金作為服務地方招商引資、產業(yè)升級的牽引器和主力軍，以推動當?shù)貞?zhàn)略性新興產業(yè)和未來的產業(yè)發(fā)展。

張海鷗表示，當?shù)赝ㄟ^引入多元化的投資主體，培育壯大耐心資本，完善財政支持政策，推動各類風投、創(chuàng)投集聚，豐富金融活水。目前，區(qū)內各類風投創(chuàng)投機構累計達868家，管理資金規(guī)模達2500億元。與此同時，對原有的人才引導基金、股權投資基金和財政出資的各類政策性基金進行整合，建立了區(qū)內總規(guī)模50億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金。通過母基金加直投的方式，支持區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)的種子期、初創(chuàng)期和成長期的企業(yè)。目前已累計設立了31支子基金，實繳規(guī)模約100億元，撬動社會資本約90億元，累計向262家企業(yè)投資70億元，其中有29家企業(yè)IPO上市，專精特新企業(yè)157家。

就優(yōu)化國有資本投資方式上，當?shù)匾龑^(qū)屬國企圍繞其優(yōu)勢主導產業(yè)和未來培育產業(yè)，通過產業(yè)投資基金等市場化的方式，加大對區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資力度，培育發(fā)展新質生產力。

據張海鷗介紹，目前，當?shù)貐^(qū)屬國企作為基金管理人管理的基金共64只，認繳規(guī)模超576億元，已投項目581個，投資總額521億元，其中投資區(qū)內項目364億元，占比近70%。開發(fā)區(qū)投資集團旗下的穗開投資深入先進制造、美妝、大健康等領域，探索“房東+股東+合作伙伴”的模式。開發(fā)區(qū)控股旗下的廣州凱得深耕新能源汽車、風電與智能制造等賽道，九家牽頭企業(yè)榮膺2024年全球獨角獸。

廣州市生物產業(yè)聯(lián)盟支部書記譚慧姍告訴第一財經，新興產業(yè)尤其是創(chuàng)新醫(yī)藥領域對投資的需求比較大。就這類投入較大且周期較長的產業(yè)而言，國資背景的投資占很大一部分，政府的大力推動是很有效的。相較而言，市場化的投資在投早投小這一方面相對弱一點，政府資金和國資比較重要。