十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦今天（14日）表示，應(yīng)正確認識市場的“卷”和產(chǎn)能過剩。大量進入、競爭淘汰、優(yōu)勢企業(yè)脫穎而出、市場份額集中，是市場競爭的正常過程，也是企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的必經(jīng)程序。

在全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會今天舉辦的2024中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨環(huán)境上市公司論壇上，劉世錦在主旨演講中表示，計劃經(jīng)濟導(dǎo)致“短缺”，市場經(jīng)濟則伴隨一定程度的過剩。有過剩才有競爭，才有優(yōu)勝劣汰、技術(shù)進步和質(zhì)量提升。

“如果把‘卷’理解為市場競爭，這種卷就是必然和合理的。”他說。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例，劉世錦認為，眼下需要回答的是為什么新能源產(chǎn)業(yè)能在中國“卷”起來。實際上這正是中國的優(yōu)勢所在：超大規(guī)模市場、產(chǎn)業(yè)配套體系、工程化能力，尤其是企業(yè)家精神和市場活力等。

他認為，需要防止或避免的是政府不當(dāng)行政干預(yù)和某些市場主體不正當(dāng)競爭對市場秩序的擾亂。

對于如何使政府更好地發(fā)揮作用的問題，劉世錦表示，在“雙碳”領(lǐng)域，應(yīng)加快從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，把碳排放雙控目標轉(zhuǎn)化為具體的量化指標，分解到各級政府、重點行業(yè)和企業(yè)，形成有效管用的責(zé)任機制。“責(zé)任到位了，需求就出來了。綠色低碳產(chǎn)業(yè)的市場空間就擴大了。”他說。

此外，劉世錦還認為，政府應(yīng)系統(tǒng)收集并及時發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)投資、生產(chǎn)、消費等方面的信息，幫助投資者、生產(chǎn)者、消費者作出正確決策。進一步規(guī)范市場競爭秩序，防止扭曲要素價格的“筑底”競爭，形成有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系。

劉世錦還建議各地政府取消不合理的政策優(yōu)惠“洼地”，推動全國統(tǒng)一尺度、效率導(dǎo)向的公平競爭。高速增長和泡沫膨脹期形成的低效無效過剩產(chǎn)能逐步退出，通過優(yōu)勝劣汰、兼并重組形成新的增長結(jié)構(gòu)。

11月14日，2024中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨環(huán)境上市公司論壇現(xiàn)場。攝影/章軻

對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)界關(guān)心的特朗普上臺后，美國有可能退出巴黎協(xié)定，全球綠色轉(zhuǎn)型目標和進程面臨巨大沖擊、搖擺和后退可能性增大的問題，劉世錦表示，“如果既定的實現(xiàn)全球碳中和的目標有所搖擺或后退，很多正在做的事情很可能停頓下來，甚至前功盡棄。”

“大量的人力物力財力、數(shù)以萬億計的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)投下去了，如果長期目標動搖或后退甚至放棄，所涉及的不僅是理念和價值的問題，更是巨大的利益問題，是相當(dāng)多國家乃至全球經(jīng)濟前進還是后退甚至陷入危機的問題。對中國來說尤為如此。”劉世錦認為，談?wù)摎夂蜃兓吞贾泻停L(fēng)平浪靜時容易，遇到困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)時，才真正考驗人們的決心和信心。在這個問題上必須要有戰(zhàn)略定力，動搖和后退是沒有出路的。

對于市場“內(nèi)卷”、價格下跌、國際貿(mào)易保護主義沖擊等問題，劉世錦表示，“改革開放以來的歷史經(jīng)驗仍然有效。發(fā)展中的問題應(yīng)該也只能通過進一步的改革開放和更好更快地發(fā)展加以解決，慢發(fā)展和不發(fā)展才是更大的問題。”

今天召開的2024中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨環(huán)境上市公司論壇聚焦培育環(huán)境新質(zhì)生產(chǎn)力，探索綠色發(fā)展新路徑。據(jù)行業(yè)預(yù)測，到2030年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到15萬億元左右。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，新的生態(tài)需求在不斷產(chǎn)生，環(huán)境產(chǎn)業(yè)需求端正逐步由支撐污染防治攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)向支撐美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標實現(xiàn)。

此外，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)正面臨深度變革與重構(gòu)，發(fā)展的重點也正在由單一環(huán)境要素末端治理轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域、多要素、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的綜合治理。產(chǎn)業(yè)拓展到低碳改造、綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、協(xié)同治理以及碳中和相關(guān)領(lǐng)域。目前，生態(tài)環(huán)境項目的投資方仍以地方政府為主，應(yīng)收賬款回收效率不可避免地受到地方政府財政預(yù)算、資金狀況水平等影響，使環(huán)境企業(yè)面臨嚴峻的營運壓力與資金流動性匱乏的雙重困境。

論壇上，多位企業(yè)家表示，身處轉(zhuǎn)型浪潮中的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，對行業(yè)和未來都要有信心，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展新模式，重構(gòu)增長新業(yè)態(tài)，探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，凝聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，共同聚焦產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新迭代與品質(zhì)提升，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。借“雙碳”東風(fēng)，積極布局新賽道，跨界碳減排、新能源等領(lǐng)域。應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。